专题十七 全面推进依法治国的基本要求

《经济与社会》必修二《政治与法治》必修三《哲学与文化》必须四必修2—4（分领域阐述：

如何坚持和发展中国特色社会主义？）《当代国际政治与经济》（国际视野、公共参与）《法律与生活》（法治意识）《逻辑与思维》（科学精神）选择性必修1—3（拓展延伸）如何坚持和发展中国特色社会主义？是什么、为何开创和发展中国特色社会主义？《中国特色社会主义》必修一高中思想政治课程统编版（新课标）选必一选必二选必三第一单元中国共产党的领导执政地位确立党的先进性党的全面领导根本保证本质特征基本方式第二单元人民当家作主人民民主专政根本政治制度基本政治制度第三单元全面依法治国法的渊源三位一体四个环节党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一主线党人民法三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践主题主旨坚定政治立场和方向本书逻辑第二单元人民当家作主第一单元中国共产党的领导第三单元全面依法治国根本保证本质特征基本方式三者有机统一于社会义民主政治的伟大实践。政治与法治人民民主专政的社会主义国家（第四课/是什么、为什么）我国的根本政治制度（第五课/怎么样）我国的基本政治制度（第六课/怎么样）治国理政的基本方式（第七课/是什么、为什么）法治中国建设（第八课/怎么样）全面推进依法治国的基本要求（第九课/怎么样）历史和人民的选择（第一课/为什么）中国共产党的先进性（第二课/为什么）坚持党的全面领导（第三课/是什么、怎么样）政治与法治第三单元全面依法治国第七课

治国理政基本方式第九课

全面推进依法治国的基本要求全面推进依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史马克思主义法治理论新中国法治建设的成就原则总目标法治国家法治社会法治政府科学立法公正司法严格执法全民守法我国法治建设的历程追根溯源—why把握当下—how明确目标—what展望未来—how核心前提关键防线基础目标主体基础第八课

法治中国建设单元脉络【时政热点】

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，为强国建设、民族复兴提供坚实法治保障。政府工作报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“推动信访工作法治化”“建设更高水平的平安中国”。在人民网开展的2024年全国两会调查中，“依法治国”入选十大热词，反映了人民群众对法治领域的关心关切。会内会外共鸣，线上线下同频。今年全国两会上，围绕以良法善治保障中国式现代化，代表委员积极建言献策。代表委员表示，要深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。必修三《政治与法治》

专第九课全面推进依法治国的基本要求2026届高考一轮复习课件教师寄语：不怕千万人阻挡，只怕自己投降。//////////////12///////3课标要求

核心素养知识建构思维导向核心知识精讲突破///////4热点引路知能训练01

课标要求核心素养课程标准核心素养

备考建议搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。1.政治认同：理解科学立法过程。依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。体验、认同司法公正。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。2.科学精神：明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。3.法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉尊法学法守法用法。4.公共参与：做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。1、从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均是常考考点；2、从命题方式上看，选择题和非选择题都有出现。科学立法、严格执法、公正司法是高考中的重点，题目往往以一些时政热点为依托，把科学立法和人大的知识相结合，把严格执法和法治政府的知识相结合，把公正司法、全民守法和法治社会的知识相结合综合考查；或把公正司法和人大、政府等主体相结合考查。

学习目标年份省份试题类型考查考点2024江苏选择题科学立法2024广东选择题严格执法、公正司法2024浙江6月非选择题公正司法2024甘肃非选择题公正司法2024山东选择题科学立法、严格执法、公正司法、全民守法2024湖南选择题科学立法、严格执法、公正司法、全民守法2024北京非选择题科学立法、严格执法、公正司法、全民守法2023重庆选择题科学立法2023湖北选择题2题科学立法；全民守法2023浙江6月选择题2题科学立法；严格执法2023浙江1月选择题科学立法2023江苏非选择题科学立法

考情课标分析02

知识建构思维导向全面依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键保障基础有立法权的机关（侧重人大）（政府）（法院、检察院）所有社会成员（侧重公民）内涵、原则、要求内涵、意义、要求内涵、意义、要求内涵、表现、要求思维导图03

核心知识精讲突破1.科学立法的内涵、标准含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。标准(原则)立法方向科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应立法效果科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务。立法方法立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。核心考点一：科学立法2、推进科学立法（措施）要求①依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径。（如设立基层立法联系点、立法听证会等）①要做到依法立法②要充分发扬民主（民主立法）①个人：应做到权利与义务相统一、相对应。②国家机关：要科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。（权责统一）③要合理设定权利与义务、权力与责任（科学合理）立法要合理设定权利与义务，司法则不能合理设定权利义务公民（私权）国家机关（公权）核心考点一：科学立法全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人大及其常委会制定地方性法规省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人民政府制定地方政府规章自治区/自治州/自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例【提醒】①立法机关≠有立法权的国家机关，我国立法机关是全国人大及其常委会②法律、行政法规全国有效，地方性法规、规则在本辖区有效。知识拓展：我国有立法权的国家机关（民主集中制）注意：1.立法机关≠有立法权的机关,全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关2.人大在立法中发挥主导作用.3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导(前提)和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制)4.从法律效力高低看：宪法>基本法律>行政法规>地方性法规。5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。6.公民,政协,党无立法权.拓展延伸科学立法vs民主立法vs依法立法科学立法民主立法依法立法区别地位内涵联系科学立法是保证法规质量的重要基础和前提立法要符合国情和实际，顺应时代发展要求依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。民主立法是保证法规质量的基本途径和关键立法要广泛听取社会各界的意见和建议，集中民智立法要依据宪法和立法法，以及规定的法定程序

三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，依法立法是民主和科学立法的保证，民主立法是科学立法的前提。坚持依法立法、民主立法有利于提高立法的科学性拓展延伸（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。（2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。

最重要主体（≠唯一主体）

行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。【拓展】①执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。②执法机关

司法执法：人民法院、人民检察院。

行政执法：公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法部门。（3）意义：①对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严；②对社会：有助于实现社会公平正义；③对政府：有助于推进建设法治政府1.严格执法的内涵核心考点二：严格执法全面履行政府职能（责权）

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。（即依法行政，强调执法内容）坚持规范执法（程序）

严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

（侧重执法程序）坚持公正执法（原则）

行政执法要坚持公正,同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。

（强调执法的尺度和标准，执法原则）坚持文明执法（方式）

执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。（偏重于执法态度、方式）2.推进严格执法（措施）核心考点二：严格执法法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。【突破拓展】1.公正司法的内涵、地位、表现（特征）含义公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义地位公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线主体司法机关（人民法院和人民检察院）表现(特征)司法的程序要公正①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正司法的结果要公正①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，

惩罚违法者，救济受害者。司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，二者是辩证统一的。程序公正强调过程严格依据诉讼法进行，结果公正主要强调判决结果合法合理。程序公正是司法公正的重要保障，结果公正是司法公正的根本目标、最终目的。核心考点三：公正司法人民法院人民检察院公安机关

在法律实施体系中，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。公安机关属于行政机关，但也承担部分司法方面的职能。

人民法院人民检察院性质国家审判机关国家的法律监督机关职权通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用通过独立行使检察权，实现对国家法律监督产生由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作（受人大监督）检察权不等于监察权，监察委员会行使监察权我国的司法机关拓展延伸2.推进公正司法的措施

具体要求1.必须确保审判权和检察权依法独立行使(1)各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。(2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。(3)任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益

构建开放、动态、透明，便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作4.必须加强人权司法保障强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度核心考点三：公正司法区分司法机关（审判机关+检察机关）、监察机关、司法行政机关

司法机关：包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关（行使审判权），人民检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）；

监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆）

司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。监察检察适用对象涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等权力不同监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正法律依据监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。【突破拓展】【知识拓展】名词点击：罪行法定、疑罪从无、非法证据排除罪刑法定：是刑法的基本原则之一，基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。疑罪从无：是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。非法证据排除：通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。【突破拓展】类别严格执法规范执法公正执法文明执法内涵原因特点联系执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事，按程序办事同等情况同等对待，不同情况差别对待体现以人为本的执法理念.法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障公正是执法价值取向政府执法文明直接反映出一个国家的文明严格是执法基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养四者是有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求易混易错内涵意义特征全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。（公民、社会组织和国家机关）必要性：全民守法是建设法治国家的基础；全民守法是维护社会稳定的要求；全民守法是促进社会和谐的保证。重要性：

推动全民守法，有利于建设法治中国（社会），增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（107)

要求依法行使权利公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。意味着依法维护自己的正当权益要求依法履行义务在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。1、全民守法的内涵、意义、特征核心考点四：全民守法（1）要着力增强全民法治观念。（观念）坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（实践）（3）要不断加强公民道德建设。（道德）

弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【名词点击】

公序，指公共秩序，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序；

良俗，指善良风俗，是指国家社会的存在及其发展所处需的一般道德。

公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。2.推进全民守法的措施核心考点四：全民守法

总结：如何全面推进依法治国?

答题要素：主体角度+基本要求+宪法角度+三统一+共同推进，一体建设+5原则（1）坚持党的领导。中国共产党是最高政治领导力量。全面推进依法治国，要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，党坚持依法执政，依宪执政。（2）科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（基本要求）（3）全国人大要推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（4）政府要坚持依法行政，严格规范公正文明执法。积极推进法治政府建设。（5）司法机关要坚持公正司法，独立公正行使审判权和检察权，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（6）公民要依法行使权利，依法履行义务，自觉遵循宪法和法律。深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治社会。（7）要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。宪法（8）必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。3统一，共同推进，一体建设（9）全面依法治国的原则

5原则1.（2024·全国·高考真题）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(

)①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振A．①② B．①③ C．②④ D．③④C真题精练2.（2024，湖北，T8）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（

）①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C真题精练3.（2024·浙江·高考真题）某城区法院充分利用辖区文化资源优势，每年自编自导自演一部话剧，把民事、刑事等不同类型的案例搬上舞台，