创新整合社区资源以特色服务构建和谐社区

创新整合社区资源以特色服务构建和谐社区

为落实区委、区政府、黄贝办事处关于民计民生

的各项部署，开展新一轮思想解放，贯彻以人为本、服务社区精神，

一个以服务社区、便利邻居邻里为宗旨；开展满意社区居民需求；整

合社区资源，以特色服务构建和谐社区；服务以便利、优质、低偿、

无偿为特色的“怡景社区邻里服务中心”成立了。怡景社区邻里服务

中心，以“邻里互助”为抓手、以“社区文化”为载体、以居民的需

求为导向、以和谐怡景为目标。依靠广阔社区居民，整合社区资源，

形成“邻里互助”合力，培育文明和谐的社区风尚，努力构建温馨和

谐的新怡景。

中心的成立，起到“一个立足、三个延长、三个联系”的重要作用。

一个立足：邻里服务中心立足于社区，与居委会、社区残协、老年

人协会、居家养老机构、管理处相互依存、共同发展。

三个延长：一是特色服务队伍的延长。社区邻里服务中心是社区工

作站、居委会系统的一支编外队伍，把构建和谐社区工作由“行政队

伍”延长到“群众队伍”，实现了自我管理、自我服务的目标。二是

服务组织的延长。邻里服务中心既是社区各个爱心商店、店铺的组织

者，又是执行者，还是义务服务队，是区、街、社区组织之间和社区

居民之间的粘合剂。三是服务内容的延长。社区邻里服务中心将为社

区居民服务的职能延长到家庭，进一步扩大了的服务范围和实效。

三个联系；一是联系社区居民，仔细听取他们的看法和建议，动员

他们参与社区活动，做社区居民的贴心人。二是联系社区各个爱心商

店、店铺，指导、督促、检查他们服务的内容、方式、实效。三是联

系社区残疾人协会、居家养老机构、老年人协会，为不同需求的残疾

人、老年人供应特殊的服务。

现将工作内容汇报如下：

一、开设怡景社区邻里服务中心网，创新沟通方式服务，服务社区

全体居民

随着社区建设的深化，居民与居民之间的沟通日益显得重要。可是

城市钢筋森林下，人与人间不信任日益阻挠着社区居民间的沟通，阻

围着社区居民间的沟通。在这种形式下，必需创新沟通方式。网络的

日益普及及网络在人们生活中的日益重要正好成为了新的沟通载体。

社区开设网站有如下好处：

1、信息刚好发布。网络不受时空限制，便利快捷，直观形象，利于

宣扬党的路途、方针和政策。

2、政务公开新渠道。过去政务公开常限于在居委会门前设置个橱窗,

社区的机构设置，职责，工作人员等状况在里面公示。现在社区建立

了网站，只要在互联网上输入这个社区的名字，就能找到这个社区的

网站，就能看到社区的相关信息，而且，信息更新更加刚好，成木也

非常低廉，只须要上网费即可。

3、对吸引年轻人了解社区、参与社区很有好处。现在网络是人们生

活中必不行少的工具。全部的一切只要鼠标一点，信息源源而来，社

区在网站上建立了自己的宣扬阵地，对向社区居民宣扬社区的工作，

吸引社区居民参与社区建设将会创建很好的条件。

4、栏目设：街道及社区新闻中心、上级动态、工作站办事指南、居

委会办事指南、社区概况、劳动保障、治保调解、民政事务、邻里互

助中心、社区信息160等。

二、开发创新社区服务范围和内涵，为社区和谐建设创建有利条件

（一）开门七件事，“柴、米、油、盐、酱、醋、茶”，社区居民每

天生活都离不开七件维持日常生活的必需品，经过市场调研，我们引

进“美宜家”超市做为爱心超市，以便利、优质、低偿、无偿为特色

服务社区居民。“美宜家”爱心超市的服务方式：

1、爱心超市在邻里服务中心的组织下，与社区工作站、居委会、社

区残协、老年人协会、居家养老机构、管理处一道上门慰问残疾人、

孤寡老人、单亲家庭和须要帮助的人士，送上米、油、洗洁精等生活

用品；

2、向残疾人、孤寡老人、单亲家庭和须要帮助的人士发放爱心卡。

持爱心卡的居民可在爱心超市和邻里服务中心成立的“爱心联盟”

的各个爱心商店、店铺享受实惠。

3、爱心超市优先面对残疾人家属、孤寡老人家属、单亲家庭、下岗

员工和须要帮助的人士供应就业岗位。

4、设立爱心货架，存放辖区居民和企事业单位自愿捐赠的物品。为

让辖区困难、弱势群体切实感受到社会的温温煦人间的真情。进一步

完善街道、社区的社会救助工作，设立爱心货架，存放辖区居民和企

事业单位自愿捐赠的物品。通过发动社会力气，为孤、老、残、幼、

贫等社会困难群体免费供应生活必需品，为他们的基本生活供应多重

保障。接受社会各界的慈善捐赠物资，对单位和个人所捐赠的物品进

行登记，严把卫生关和质量关，做好辖区扶贫帮困和物资储备、管理、

发放工作，让困难居民有尊严地接受捐助。

5、为居民供应24小时购物便利服务。无偿为怡景社区居民供应送

货上门。

6、无偿为怡景社区居民供应代购物，超市里没有的商品，如鸡、鱼、

鲜花、海鲜等物品，如社区居民有需求，免费代购。

（二）引进小五金配件

由于怡景社区内巳有多家家电修理、配锁的店铺和小摊，有的家电

修理店铺在社区内从业已10多年，如我们再引进家电修理项目，会

造成从业者过度的市场竞争和资源的奢侈。景贝南社区是个老住宅

区，有不少家庭须要厨房、卫生间的给、排水管道，水龙头开关、门

窗配件、家俱配件、插座开关、金属线等小五金配件，为便利居民，

我们引进小五金配件，并纳入邻里服务中心“爱心联盟”中。

三、整合社区资源在社区成立“爱心联盟”

为社区居民服务，光靠爱心超市和小五金配件是远远不能满意社区

居民的生活需求的。邻里服务中心整合社区资源，在社区成立“爱心

联盟”，现己有一间配锁点和一家家电修理店铺加入“爱心联盟”服

务队伍。以后还要加大这方面工作，让更多店铺加入“爱心联盟”服

务队伍中。

1、对加入“爱心联盟”的配锁点和家电修理店，邻里服务中心对他

们店铺门面统一进行形象设计，纳入邻里服务中心的服务指导。

2、持爱心卡的怡景社区居民可在邻里服务中心成立的“爱心联盟”

的各个爱心商店、店铺享受实惠。

3、对“爱心联盟”因实施实惠而超出肯定经济范畴的，邻里服务中

心予以肯定经济补偿。

由于邻里服务中心工作刚刚起步，我们支配逐步开展以下工作：

一、与居委会、社区残协开展“邻里互助就业助残培训”工作

在区残联和黄贝街道办的指导下；与罗湖区残疾人劳动就业所、街

道办就业服务所联手，紧紧抓住深圳市人民政府《关于贯彻执行广东

省分散按比例支配残疾人就业方法的通知》和残疾人就业保障金由社

保代收等法规为残疾人就业营造的有利时机，举办残疾人技能培训、

岗前培训等。培训经费由区残疾人劳动就业所列支。

二、开展丰富多彩的“邻里节”活动

1、“鲜花工程”；向残疾人、孤寡老人、单亲家庭赠送鲜花；

2、社区百家宴；

3、居民厨艺大比拼；

4、老居民金婚庆典；

5、趣味运动会；

6、孩子临时托管站、社区作业室；

7、演讲会、茶话会、康乃馨课堂、健康讲堂、“绿色生活从我做起”

8、社区文艺演出。激励动员残疾人上台参与演出，激发人们对生活

的酷爱。创新整合社区资源以特色服务构建和谐社区责任编辑：飞雪

阅读：人次

2008年全县社会治安综合治理工作的总体思路

是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发

展观，深化贯彻党的十七大以及全国、省、市政法工作会议精神，依

据构建和谐平安**的要求，以公正司法、一心为民为根本，以化解

社会冲突为主线，以基层基础建设和治安防控为重点，全面加强政法

工作和政法队伍建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地削减不

和谐因素，为建设实力**、和谐**营造稳定的社会环境。

一、以强化综治领导责任制为抓手，切实增加各级领导干部保平安

促和谐的责任感

严格实行“属地管理”原则，落实各级党政领导班子、党政一把手、

分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安、促一方和谐的政

治责任。仔细贯彻“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各部门、

各单位特殊是各级社会治安综合治理成员单位参与社会治安综合治

理、维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。进一步完

善社会治安综合治理考评体系，增加考评的科学性和权威性，提高考

评实效。完善社会治安综合治理领导责任制实施细则，规范实施“一

票推翻权制”操作程序；进一步健全综治、纪检、组织、人事、监察

等部门联席会议制度、状况通报制度和检查督办制度，以严格的制度

和规范的程序，推动综治领导责任制和“一票推翻权制”实施制度

化、规范化。加大责任查究力度，对工作措施不落实而导致发生恶性

刑事案件、重大群体性事务和群死群伤事故等严峻危害社会稳定问题

的地方、部门、单位，肃穆仔细查明缘由，查清责任，坚决实行责任

查究。

二、以创建平安乡镇为重点，不断推动和谐平安建设深化开展

各地要把创建平安乡镇作为和谐平安建设的重点，从基层单位抓起,

从夯实综治基础抓起，在广阔乡村、城市社区、学校、企事业单位和

家庭，以及建设工地、集贸市场、旅游景区、文化消遣场所等，广泛

开展各种形式的平安创建活动，确保基层平安，促进基层和谐。仔细

贯彻中心综治委《关于深化开展农村平安建设的若干看法》，把农村

平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安

防范和管理工作，加强农夫法制、道德教化，推动综治工作进村入户，

着力化解冲突纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农

夫安家立业。

各部门要依据“抓系统、系统抓”的要求，抓好本系统、本部门的

平安创建活动，同时主动参与地方平安创建活动，进一步形成条块结

合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提

高创建水平和质量。县综治委成员单位和县直综治责任单位在和谐平

安创建中，要走在全县前列，为全县作表率。

三、以化解社会冲突为主线，有效预防和妥当处置影响稳定的突发

事务

充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广阔群众化解

冲突纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局、部门齐抓共管、群众

广泛参与的多方面、多层次的冲突纠纷化解机制。建立乡镇冲突纠纷

排查调处中心，整合综治办、信访办、派出所、司法所、土管所和法

庭等方面的力气，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民

调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互连接协作的

大调解工作体系，综合运用教化、协商、疏导等方法和法律、经济、

行政等手段，把冲突纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。完善冲突纠

纷排查网络，严格落实《**市冲突纠纷排查调处工作规程》、《**

市冲突纠纷排查调处工作细则》，明确排查化解责任，对冲突纠纷实

行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，把大量的冲突纠纷化

解在当地，真正做到小纠纷不出村组，大纠纷不出乡镇，疑难纠纷不

出县。高度重视和解决土地征用、城市建设拆迁、环境爱护、企业改

制和涉法涉诉中群众反映剧烈的问题，坚决防止和订正损害群众利益

的行为。在城市社区和村（组）总结推广村级调解员“村聘民选”的

做法，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和削减民转刑案件C进

一步完善《**县处置群体性事务实施方法》等应急工作预案，并强

化演练。一旦发生突发事务，马上启动预案，坚决处置，快速平静事

态，把影响限制在最小范围，把损失削减到最低限度。

四、以“打黑除恶”为龙头，始终保持严打高压态势和整治威力

深化开展“打黑除恶”专项斗争，坚决打掉黑恶势力犯罪组织，摧

垮其经济基础，深挖其“爱护伞”。建立健全“打黑除恶”长效工作

机制，坚持“打早、打小、打苗头”，把黑恶势力犯罪活动遏制在初

始阶段，防范其坐大成势危害社会治安。依法严厉打击严峻影响人民

群众生命财产平安的杀人、爆炸等严峻暴力犯罪和“两抢一盗”侵财

性犯罪，遏制发案上升的势头，增加群众平安感。依法严厉打击经济

领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。接着开展“扫黄打

非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决扫除社会丑恶现象。严密防范和严厉

打击敌对势力和各种，，，组织的破坏活动。

擅长运用宽严相济的刑事司法政策，遏制、预防和削减犯罪。宽严

都要依法进行，都要真正落实。依法该从严的必需从严打击，依法该

从轻的应当从轻处理。对情节稍微、主观恶性不大的犯罪人员，尽可

能赐予其改过自新的机会，依法从轻减轻惩罚。对未成年人犯罪，要

立足于教化、感化、挽救。主动探究因民事纠纷激化形成的刑事案件

的处理方法，尽可能通过调解化解冲突，依法削减刑事惩罚数量，化

不和谐因素为和谐因素。加强社会治安形势分析评估和预警预料，深

化排查治安混乱地区和突出治安问题，增加严打整治的针对性和实效

性。对排查出的治安乱点，实行切实有效的措施，刚好组织开展集中

整治，限期解决问题，切实变更治安面貌。

五、以提升基层治安防控水平为目标，加强社会治安综合治理基层

基础建设

主动探究建立“受益者出资、企业经营、政府监督”的治安防控机

制，逐步走出符合市场经济规律的治安防控新路子。大力推动科技防

范，在县中心城区、**镇和有条件的乡镇普遍推广以电子视频监控、

防盗报警为主的技术防范设施，在农村逐步推广运用经济适用、防范

效果好的物防和技防设施。重点抓好城乡结合部、公共困难场所、重

点要害部位的治安防范管理，强化社会面、乡镇和村（社区）的治安

防控，落实机关、学校和各种全部制企事业单位的内部治安防范措施,

严密边界地区治安联防网络，有效防范重大治安问题发生。接着深化

综治“六进”工作，进一步拓宽覆盖面，推高整体工作实效。各级综

治办要坚持重大事项报告、治安形势分析、冲突纠纷排查调处、工作

例会、通报讲评和检查督办等各项制度，推动综治工作规范化建设。

接着抓好综治干部培训，不断提高综治队，五素养。加强公安派出所、

司法所和人民法庭建设，提高基层政法组织的战斗力和工作水平。加

强企事业单位内部保卫、治保、调解组织建设和城市居委会、农村村

委会等基层群众自治组织建设，充分发挥其在维护社会治安中的作

用。

进一步发挥五项特地工作领导小组督促、指导、检查的作用，下大

力气狠抓综治基础工作，解决突出治安问题。本着“公允对待、合理

引导、完善管理、搞好服务”的精神，加强流淌人口的治安管理与服

务，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，维护流淌

人口合法权益，打击流窜犯罪。深化推动“为了明天一一预防青少年

违法犯罪工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人

员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等的教化、管

理和服务、救助工作。动员和依靠社会各方面的力气，加强和改进刑

释解教人员帮教安置工作。在全县范围内对近三年来的刑释解劳人员

开展一次集中普查，摸清底数，驾驭去向，防止失控。推广运用刑释

解教人员信息管理软件，推动连接管理工作。做好刑释解教人员的就

业指导和职业培训，推动过渡性安置企业和基地的建设。细心实施

“五五”普法依法治理规划，主动引导公民学法遵守法律用法，增加

依法维权和履行义务意识，不断提高依法管理社会各项事业的水平。

广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活

动，重点加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农夫

的法制宣扬教化。深化开展创建“平安铁路示范路段”活动，大力整

治铁路治安重点区段，维护经济大动脉的畅通。加强学校及周边治安

综合治理工作，推动平安文明校内创建活动。

广泛开展国家平安法制宣扬教化，增加干部群众的国家平安意识。

巩固国家平安人民防线网络建设，动员社会组织和群众刚好供应有关

信息，实行群防群治。加强内部平安，严密防范境内外敌对组织的渗

透、策反、窃密等破坏活动，切实维护国家平安。

六、以机制创新为动力，努力实现全县社会治安综合治理工作的新

跨越

创新社会管理机制。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参

与的社会管理机制。加强组织协调，整合社会资源，围绕治安管理的

重点对象、场所、物品等，加强和改进管理方法。依据属地管理的原

则，逐步探究把对“社会人”的管理作为社区管理的重要内容，充分

发挥社区自治组织的功能，做到既服务好“社会人”，又管理好“社

会人”。健全新型社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自

我管理有效连接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把社区建

设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

创新综治目标管理机制。从2008年起先，对乡镇综治工作，实行分

类管理和分类指导。详细操作方法是，依据上年度综治目标管理考评

结果，将乡镇的综治工作划分为三个类别管理，即：市级命名的平安

乡镇、县级表彰的综治先进乡镇为综治一类乡镇；综治达标乡镇为综

治二类乡镇；被一票推翻、黄牌警告、限期整改的乡镇为综治三类乡

镇。县综治委将就分类管理工作提出详细工作看法。进一步完善并实

行县综治委成员单位挂点帮扶指导综治工作制度。依据“抓两头、带

中间”的工作思路，县综治办要总结完善先进单位工作阅历，督促指

导重点管理单位抓好整改，促进综治工作在基层大面积落实，营造综

治工作进位争先的深厚氛围，提升全县综治工作整体水平。

创新非公有制经济组织综治工作机制。非公有制组织所在地党委、

政府要把非公有制组织治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目

标管理范围，纳入当地平安创建范围。实行重点指导、完善机制、规

范管理、逐步推动的方法，不断拓展非公经济组织综治工作覆盖面。

落实“谁经营谁负责”的原则，明确法定代表人为治安综合治理第一

责任人，对治安综合治理负总责。建立非公有制组织综治网络，规范

工作内容和程序。指导非公有制组织落实人防、物防、技防措施，建

立冲突纠纷排查调处工作机制，搞好平安生产，加强企业外来务工人

员的管理，营造安定有序的生产经营环境。

创新民办学校综治工作机制。民办学校所在地党委、政府要把民办

学校治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目标管理范围，把保校

内平安与保一方平安有机统一起来。教化行政主管部门要切实履行好

监管职责。依据“谁办学谁负责”的原则，民办学校法人代表和校长

为本校治安综合治理工作首要责任人，对这项工作共同负责全部民

办学校都要建立综治机构和保卫机构，确定一名校领导专抓治安综合

治理工作。严格实行责任查究制，对发生影响平安稳定重大问题的民

办学校及其责任人，依据国家《教化法》、《民办教化促进法》和《*

*省社会治安综合治理条例》的规定进行惩罚，并查究责任人的责任。

创新综治宣扬工作机制。建立党委宣扬部门牵头负责、综治机构组

织协调、司法行政部门协作实施、新闻媒体大力支持、社会各界广泛

参与的综治宣扬工作网络。完善集中宣扬与日常宣扬相结合的综治宣

扬工作机制，加大综治宣扬力度。接着开展社会治安综合治理宣扬月

活动。适时组织新闻媒体记者深化基层重点采访，常年报道平安建设

的阅历。大力宣扬见义勇为先进典型，弘扬社会正气。加强综治理论

探讨，重点探讨加强社会管理、化解社会冲突、健全综治工作机制等

重大课题，用理论探讨成果指导综治工作实践。

>>>>县社会治安综合治理要点责任编辑：飞雪阅读：人次

2008年平安生产工作的总体要求是：以“三个代

表”重要思想为指导，坚固树立“以人为木，关爱生命”的平安生产