26年乡村振兴随访服务适配要点

26年乡村振兴随访服务适配要点演讲人2026-04-29

我作为长期参与乡村振兴帮扶成效评估、随访服务体系建设的工作人员，过去五年跑遍了全国11个省份近百个县的乡村，最深的感受是：乡村振兴进入全面推进的深水区后，农户需求从“保基本”转向“谋发展”，从“有没有”转向“好不好”，脱贫攻坚衔接期形成的随访服务体系，已经跟不上新阶段的变化。2026年的乡村振兴随访服务，必须围绕新的阶段特征做好系统性适配，才能真正发挥“发现问题、对接需求、落实帮扶”的核心作用。接下来我从变革逻辑、具体适配要点、落地保障三个层面展开讲解。01ONE乡村振兴随访服务适配的背景与核心逻辑

乡村振兴随访服务适配的背景与核心逻辑要谈适配，首先要理清为什么要变、变的核心方向是什么，这是所有适配调整的前提。

1乡村振兴新阶段的需求结构变迁脱贫攻坚期，我们的随访核心是瞄准贫困人口，核查“两不愁三保障”落实情况，本质是兜底性核查。进入全面推进乡村振兴阶段后，农户的需求结构已经发生了本质变化：我去年在黔东南从江县丙妹镇的一个侗族村寨调研，五六年前我第一次去的时候，老乡围上来问的都是“能不能帮忙申请低保”“看病报销能不能再想想办法”，去年去的时候，老乡问得最多的是“我家罗汉果今年丰收收不上价，能不能帮忙找销路”“我儿子返乡想开民宿，要办什么手续”“我孙儿想在镇上找个实习，有没有对接的路子”。这些需求在原来的随访模板里根本没有对应条目，这就是最直观的变化：需求变了，服务供给必须跟着调整。

2当前随访服务体系存在的适配短板结合我们在多个县的评估结果，当前随访服务主要存在三个方面的突出短板：

2当前随访服务体系存在的适配短板2.1供给与需求的结构性错配多数地方仍然沿用统一化的随访模板，不管农户是无劳动能力的特困户，还是带动几十户的种养大户，问的问题、核查的内容基本一致，只完成规定的核查任务，不主动收集农户的个性化发展需求，导致随访做完了，真正的问题没发现，需求没收集，帮扶落不了地。

2当前随访服务体系存在的适配短板2.2多部门服务碎片化突出民政查低保、卫健查健康、乡村振兴查收入、人社查就业，各部门各搞一套随访，各填各的表，同一个村同一个农户，一年要接待三四批不同的随访队伍。有个老支书跟我吐槽：“我一个月大半时间都陪着各个部门的人跑村，啥正经工作都干不了，老乡见了我们都躲”，这种碎片化随访既增加基层负担，也消耗农户的信任。

2当前随访服务体系存在的适配短板2.3重点群体存在覆盖盲区外出务工的脱贫劳动力、易地搬迁集中安置点的新居民、返乡创业的新农人、乡村新业态经营主体这类群体，要么常年不在村，要么原来不属于重点随访范围，很多地方要么覆盖不到，要么随访内容不对口，导致这类群体的需求长期得不到响应。

326年随访服务适配的核心定位综合以上背景，26年乡村振兴随访服务适配的核心定位，就是实现从“兜底核查型随访”向“发展服务型随访”转变，核心目标有两个：一是牢牢守住不发生规模性返贫的底线，二是满足农户多元化的发展需求，所有调整都要围绕“以农户真实需求为中心”，而不是以完成考核任务为中心。理清了适配的核心逻辑与现实背景，接下来我结合多个试点县总结的实践经验，从三大服务领域拆解具体的分层分类适配要点。226年乡村振兴随访服务的分层分类适配要点随访服务覆盖乡村振兴的方方面面，不同领域、不同群体的需求差异很大，不能用一套标准走到底，必须分类适配。

1兜底保障领域随访的适配优化兜底保障是乡村振兴的底线，任何时候都不能松，适配调整的核心是更精准、更有温度。

1兜底保障领域随访的适配优化1.1防返贫监测对象的动态随访适配针对不同风险类型、不同风险程度的监测对象，实行差异化随访：对无劳动能力的兜底保障类监测户，维持每半年一次上门随访，重点核查各类保障政策是否落实到位、基本生活有没有出现新的困难；对有劳动能力的不稳定脱贫户、边缘易致贫户，调整为“月度线上跟踪+季度上门随访”，重点跟踪就业稳定性、收入波动，提前发现风险。去年我们在湖北恩施试点这个模式，有一个监测户原来在外地工地做木工，摔了腿失去收入，他通过我们的线上随访小程序报备了情况，我们三天内就完成了风险纳入，对接了临时救助和村里的公益性岗位，避免了返贫，如果还是按原来半年一次的随访节奏，这个风险就会发现不及时。

1兜底保障领域随访的适配优化1.2特困留守群体的关怀型随访适配对留守老人、留守妇女、留守儿童这类特殊群体，不能只核查收入保障情况，要把情感关怀、公共服务代办纳入随访核心内容。我们现在试点推的“1+1联户随访”，就是一个村级随访员加一个新时代文明实践志愿者，包保10户左右的留守群体，每周一次电话问候，每月一次上门服务，帮着做社保认证、代购药品、对接子女视频，很多留守老人跟我说，现在不光有事有人帮，平时有人说话，心里踏实多了，这就是随访适配带来的变化。

1兜底保障领域随访的适配优化1.3易地搬迁集中安置群体的融入型随访适配易地搬迁后，很多农户的核心需求已经从“住有所居”转向“稳得住、能融入、能致富”，原来的随访只核查住房面积、搬迁时间，现在要把就业适配、社区融入、权益对接纳入随访内容：每次随访要主动问社保关系有没有转接、子女就学有没有障碍、要不要参加技能培训，我们在贵州毕节的一个安置点随访时，发现很多搬迁妇女原来在家种地，搬到安置点后没事干，都想找点活干，我们登记需求后对接了县里的来料加工企业，半个月就把手工项目引进了安置点，现在很多搬迁妇女每个月能赚两三千块，稳岗的效果非常好。

2产业发展领域随访的适配升级促进产业发展是新阶段乡村振兴的核心重点，随访服务必须从原来的统计型随访转向赋能型随访。

2产业发展领域随访的适配升级2.1小农户生产经营的精准随访适配小农户仍然是我国乡村产业的主体，原来多数地方对小农户的随访基本是空白，顶多统计一下种植养殖面积，现在要把农资供应、技术服务、产销对接的需求收集作为随访核心。我去年在山东临沂蒙阴县的樱桃种植村随访，发现很多五六十岁的小农户，樱桃品质很好，但不会上网卖，只能以低于市场价一半的价格卖给收购商，一斤少赚五六块，我们把这些小农户的需求登记下来，对接了县里的电商公共服务中心，免费给他们做直播培训，帮着开了抖音小店，不到一个月就帮他们卖了12万斤樱桃，户均多赚了四千多块，这件事让我特别深的感受：只要随访把需求摸对了，帮扶就能精准落地。

2产业发展领域随访的适配升级2.2新型农业经营主体的专班随访适配家庭农场、农民合作社、农业龙头企业这类新型经营主体，带动小农户的能力强，需求也更复杂，涉及用地、融资、品牌申报、质检认证多个方面，所以要建立“一主体一专员”的专班随访机制，每两个月随访一次，收集到的需求直接对接县直相关部门，跟进解决进度。去年我们帮江西赣州一个脐橙合作社解决了仓储用地的审批问题，帮广东清远一个有机茶场对接了农业银行的低息续贷，这些问题如果让主体自己跑，半年都不一定能跑下来，专班随访把问题接过来，专人跟进，效率高了很多。

2产业发展领域随访的适配升级2.3乡村新业态主体的补位随访适配现在乡村民宿、直播电商、乡村研学、露营基地这类新业态越来越多，很多经营主体都是返乡创业的大学生、农民工，他们对政策不熟悉，原来的随访体系根本没有把这类群体纳入进来，所以适配的核心就是补位：把所有乡村新业态主体全部纳入随访服务库，随访内容聚焦证照办理、政策补贴申报、品牌培育、合规经营指导，我接触过一个开民宿的返乡大学生，原来不知道还有乡村旅游发展补贴，跑了三个部门都没问清楚流程，随访专员帮着梳理了政策，代办了所有手续，最后拿到了15万的补贴，解决了装修资金的大问题，这就是补位随访的价值。

3公共服务领域随访的整合适配针对原来多部门随访碎片化的问题，适配的核心是整合，减少不必要的负担。

3公共服务领域随访的整合适配3.1多部门随访事项的清单化整合把民政、卫健、人社、农业农村、乡村振兴、教育等多个部门的进村随访事项全部整合，梳理形成统一的随访清单，除了突发情况的专项随访，一律不允许各部门单独进村随访，做到“一次上门、全项采集、数据共享”。我们在江西婺源试点整合之后，基层干部的随访时间减少了62%，农户平均每年接待随访的次数从5次降到1次，不管是基层干部还是农户都拍手叫好。

3公共服务领域随访的整合适配3.2跨时空的随访方式适配目前全国脱贫地区超过60%的青壮年劳动力外出务工，固守上门随访的老模式，不仅找不到人，还会让农户来回折腾，所以要推广“错峰上门+线上随访”的模式：在春节、秋收等务工人员集中返乡期开展集中上门随访，平时依托微信小程序、电话等方式开展动态跟踪，农户可以随时线上报备收入变化和需求，不用专门请假回村配合随访，很多外出务工的老乡跟我说，这个调整真的改到我们心坎里了。

3公共服务领域随访的整合适配3.3需求导向的响应式随访适配把原来“我问你答”的普查式随访，改成“群众点单、随访登记、派单办理、回头回访”的响应式随访，随访干部不仅要完成规定的核查内容，还要主动收集农户的各类个性化需求，转办给对应部门，办结后还要上门随访农户满意度，真正把随访做成连接农户需求和公共服务的桥梁，而不是单纯的考核工具。以上这些适配要点，要真正落地发挥作用，不能只停留在内容层面，必须要有配套的支撑机制保障，否则很容易走回“重填表、轻服务”的老路子，接下来我谈谈落地层面的三个核心保障要点。

1数据互联互通的技术保障要建立统一的乡村振兴随访服务大数据平台，打通各部门现有涉农数据，实现数据共享，避免重复采集：比如卫健部门已经采集了农户的健康信息，民政部门已经更新了低保信息，随访的时候直接调用平台数据，不用再反复询问农户，既提高了随访效率，也减少了对农户的打扰。目前多个试点县已经建成了这样的平台，实际运行效果非常明显，基层填表的工作量减少了一半以上。

2随访队伍的能力提升保障随访服务内容调整后，对随访队伍的能力要求也发生了变化：原来只要会填表就能干，现在要能读懂涉农政策、能对接资源、能回应农户的不同需求。所以要建立分层分类的常态化培训机制：对村级随访员，重点培训数字化平台操作、需求收集沟通方法；对县级产业随访专员，重点培训农业产业政策、涉农项目申报、市场对接知识。我们每个季度都会组织农业、文旅、金融领域的专家下沉到县乡开展培训，从基层反馈来看，随访队伍解决问题的能力提升非常明显。

3考核导向的激励保障要改革原来的考核评价机制，把考核核心从“随访了多少户、填了多少表”转向“问题解决率、农户满意度”，对解决问题多、群众评价好的随访干部，给予绩效奖励和评优评先优先资格；对敷衍了事、该发现的风险没发现、该解决的需求没落实的，要追究对应责任。考核导向一变，大家的积极性立刻就上来了，原来很多干部觉得随访是额外负担，现在觉得随访是真帮群众解决问题，干着有成就感，这就是机制调整带来的变化。