初中八年级《道德与法治》下册“监督权力运行捍卫宪法权威”导学案

初中八年级《道德与法治》下册“监督权力运行，捍卫宪法权威”导学案

一、设计理念与理论依据

本教学设计以发展学生核心素养为根本导向，立足于《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的课程理念，致力于培养有理想、有本领、有担当的时代新人。课程内容聚焦“法治教育”主题，深入“宪法至上”这一核心观念。设计遵循建构主义学习理论，强调学生在真实或模拟的社会情境中，通过主动探究、协作对话来构建对“宪法监督”这一复杂政治与法律概念的理解。同时，借鉴深度学习的教学理念，不满足于知识的识记与复述，而是引导学生透过制度文本，洞察宪法监督背后的权力运行逻辑、权利保障价值与国家治理智慧，实现从“知道是什么”到“理解为什么”和“思考怎么做”的认知跃迁。设计还融入了项目式学习（PBL）与情境教学法的要素，通过创设具有挑战性的驱动性任务和拟真情境，激发学生的高阶思维与社会参与意识，使法治教育内化于心、外化于行。

二、核心素养目标

1.政治认同：通过探究我国宪法监督制度的设计与运行，理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的社会主义民主政治特点，增强对中国特色社会主义法治道路的政治认同，坚定制度自信。

2.法治观念：深刻理解宪法是国家的根本法，具有最高法律效力；明确宪法监督对于维护宪法权威、保障公民权利、规范权力运行的关键作用；初步形成尊重宪法、崇尚法治、敬畏权力的观念。

3.责任意识：认识到公民在宪法实施与监督中并非旁观者，而是参与者与受益者。树立主动学习宪法、遵守宪法、运用宪法维护合法权益的责任感，培育积极参与社会公共生活的意识和能力。

4.健全人格：在小组协作、观点交锋、模拟实践等活动中，发展理性思维、批判性思考能力与有效沟通能力，学会在法治框架内理解和处理社会生活中的权利义务关系。

5.道德修养：渗透公正、法治、爱国等社会主义核心价值观教育，引导学生形成尊重规则、追求正义、关爱社会的道德品质。

三、教学重点与难点

1.教学重点：

1.2.宪法监督的必要性与核心价值。引导学生从历史经验、权力特性和权利保障等多维度，深刻论证为何必须对公权力进行有效的宪法约束。

2.3.我国宪法监督制度的基本框架与主要机制。重点理解全国人大及其常委会行使宪法监督权、宪法和法律委员会的职责，以及备案审查制度等关键内容。

4.教学难点：

1.5.宪法监督的抽象性与政治性。八年级学生对于国家权力架构和运作流程相对陌生，如何将抽象的制度转化为可感知、可理解的具象内容是本设计的挑战。

2.6.公民参与宪法监督的路径理解与价值认同。学生容易将宪法监督视为“国家大事”，与个人生活距离遥远。如何打破这种疏离感，建立“宪法与我息息相关”的认知，并知晓具体可行的参与途径，是教学的深层目标。

四、教学准备

1.教师准备：

1.深入研读《中华人民共和国宪法》、《立法法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关法律条文。

2.收集并筛选具有典型性、时代性和教育意义的宪法监督案例（如收容遣送制度废止、人身损害赔偿“同命不同价”司法解释修改、地方性法规与上位法冲突的审查实例等），制作成多媒体资料或文本材料包。

3.设计并印制“模拟宪法审查听证会”角色卡、议事规则流程单、观察记录表。

4.搭建在线协作平台（如班级学习论坛、协作文档），用于课前资料发布、课中资源共享与课后成果展示。

5.准备相关视频素材（如国家宪法日宣传片、全国人大会议相关议程新闻报道片段）。

1.学生准备：

1.课前预习教材相关内容，初步了解“宪法监督”的概念。

2.分学习小组，每组4-5人，推选组长，明确组内分工。

3.利用家庭或社区资源，尝试观察或收集一例身边可能存在的“红头文件”或“土政策”（如小区管理规约、学校规章制度中的某一条款），思考其合理性（不作硬性要求，旨在建立初步联系）。

五、教学实施过程

第一阶段：情境导入——感知“悬顶之剑”

1.活动一：历史镜鉴与当代之问

教师呈现两组材料：

第一组：文字材料摘要——英国《大宪章》中“王在法下”原则的提出；我国“文化大革命”时期法制遭到严重破坏的简短历史回顾。

第二组：图片新闻——某地政府因行政决策失误被问责的新闻报道；某部规章因与上位法冲突被依法撤销的公告截图。

引导学生思考并分组讨论：

1.2.这两组材料共同反映了一个关于“权力”的什么永恒问题？

2.3.如果没有有效的约束，权力可能会如何运行？可能带来哪些后果？

3.4.在现代社会，约束权力最根本、最权威的凭据应该是什么？

设计意图：通过历史与现实的对比，强烈揭示“权力需要约束”的普适性命题，引发学生的认知冲突和探究兴趣。自然引出“宪法”作为根本规范和最高权威的角色，为“宪法监督”的必要性奠定历史和逻辑基础。

5.活动二：概念初探——“监督”为何要冠以“宪法”之名？

在学生讨论基础上，教师引导梳理：

1.6.约束权力的方式有很多（道德、纪律、法律等），宪法监督属于哪一层面？为什么这个层面的监督至关重要？

2.7.追问：普通的法律监督（如法院审理行政案件）和宪法监督有何根本区别？

通过师生对话，明确：宪法监督特指依据宪法对国家机关、政党、社会团体等的规范性文件和行为是否合宪进行审查，以确保下位法服从上位法、一切组织和个人都在宪法范围内活动。它是最高层次、最具根本性的监督。

设计意图：厘清核心概念，避免后续学习中将宪法监督与一般法律监督混淆。强调其“最高性”和“根本性”，凸显主题的份量。

第二阶段：新知探究——洞察“中国方案”

1.活动三：体系解构——我国的宪法监督制度如何构成？

此环节采用“制度拼图”探究法。

教师提供一张未完成的“中国宪法监督体系结构图”（核心框架已给出，关键部件缺失），并提供多份资料卡片，内容包括：

1.2.宪法原文关于监督权归属的条款（第62、67条）。

2.3.《立法法》中关于备案审查制度的描述。

3.4.介绍国家宪法和法律委员会职责的官方说明。

4.5.地方人大保证宪法在本行政区域内遵守和执行的相关法律条文。

学习小组的任务是：研读资料卡片，合作完成“结构图”的拼贴与标注，并派代表向全班展示解说。

关键探究点包括：

5.6.宪法监督的“主体”是谁？（明确：全国人大及其常委会是最高监督机关，拥有最终决定权。）

6.7.专门机构是什么？（强调：宪法和法律委员会在推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查方面的关键作用。）

7.8.重要“抓手”是什么？（详解：备案审查制度——各类法规、司法解释等都要报备，接受是否合宪合法的审查。）

8.9.监督如何“落地”？（说明：地方各级人大在本行政区域内保证宪法遵守和执行的责任。）

设计意图：将制度学习转化为一个探究性、协作性的拼图任务，变被动接受为主动构建。通过可视化工具（结构图），帮助学生理清我国宪法监督制度多层次、立体化的网络结构。

10.活动四：案例深析——宪法监督如何“活”起来？

选取一个经过适当简化和改编的真实备案审查案例（例如，某市级政府发布的“摩托车限行令”被公民提出审查建议，最终经审查后部分条款被修改）。

小组合作，扮演“宪法审查小顾问团”，分析以下问题：

1.11.本案中，谁提出了审查建议？这体现了宪法监督启动机制的什么特点？（引导发现：不仅国家机关可以主动审查，公民、组织也可以提出审查建议，体现监督的民主性和开放性。）

2.12.审查机关可能依据宪法的哪些原则或条款进行审查？（如：法治原则、权利保障条款等。）

3.13.这个案例的结果说明了什么？（规范公权力、保障公民权利、维护法制统一。）

教师适时引入“合宪性审查”与“合法性审查”的区别，并指出随着法治进步，对“合宪性”的关注日益增强。

设计意图：通过真实案例的沉浸式分析，让抽象的制度“具象化”、“生动化”。让学生看到宪法监督并非高高在上，而是可以经由公民行动而启动，并能产生切实影响，从而理解其运作机理和实际效能。

第三阶段：实践迁移——践行“公民角色”

1.活动五：模拟听证——一场关于“某市共享单车管理暂行办法”的合宪性审查听证会

这是本课的高潮环节，是一个综合性的角色扮演与模拟实践任务。

情境设置：某市为治理共享单车乱停放，拟出台《共享单车管理暂行办法》，其中规定“对违规停放的单车，运营企业须在2小时内清理，逾期未清理的，由城市管理部门直接处置（含报废）”，并规定“对同一用户多次违规停放的，运营企业应收取高额调度费，且费用大部分上缴财政”。

角色分配：每组承担一个角色，包括：

1.2.市法制办代表（陈述立法目的与依据）

2.3.共享单车企业代表

3.4.市民代表（普通用户、沿街商户）

4.5.法学专家代表

5.6.宪法和法律委员会“委员”（主持人及最终评议团）

活动流程：

a.会前准备：各小组根据角色卡，搜集资料，撰写立场陈述要点，准备质询问题。教师提供基本的法律检索指引（如宪法关于财产权、法律保留原则等）。

b.听证召开：

1.6.7.主持人宣布议题与规则。

2.7.8.各方代表依次陈述观点（限时）。

3.8.9.自由质询与辩论环节。

4.9.10.“委员”闭门评议（模拟），形成初步审查意见。

c.公布与总结：“委员”代表公布审查意见（例如：指出“直接报废”可能涉及对企业财产权的过度限制，程序保障不足；“高额费用上缴财政”的合法性、合宪性存疑，建议修改）。教师进行全场点评，引导学生回顾听证过程中涉及的宪法原则（如比例原则、法律保留、财产权保护）和公共利益与个人权利的平衡艺术。

设计意图：通过高度拟真的模拟活动，让学生亲身经历一次“微观”的宪法监督过程。这不仅需要应用所学知识，更需要换位思考、理性论证、倾听妥协，极大提升了法治素养的综合运用能力，深刻体会宪法监督的复杂性与专业性。

11.活动六：路径梳理——我可以为宪法监督做些什么？

模拟听证会后，回归现实，进行头脑风暴：

1.12.作为一名中学生，我们目前可以通过哪些正式或非正式的方式参与或促进宪法监督？

引导学生总结出多层次路径：

2.13.意识层面：学习宪法，理解宪法精神，树立宪法至上观念。

3.14.行动层面：遵守宪法和法律，依法行使权利、履行义务。

4.15.参与层面：关注社会公共政策，在成年后依法行使选举权、被选举权、监督权等政治权利。

5.16.建议层面：（了解）对于认为违反宪法的法规、规章，公民有权向全国人大常委会提出审查建议。

6.17.宣传层面：在家庭、社区中宣传宪法知识，弘扬法治文化。

设计意图：将课堂上的高峰体验与现实生活连接，打破“与我无关”的错觉，提供清晰、具体、阶梯式的行动指引，将责任意识落到实处。

第四阶段：总结提升——铸就“信仰力量”

1.活动七：观点凝练——撰写“宪法监督宣言”

每个学习小组在讨论的基础上，用精炼的语言（一段话或几句宣言）概括他们对“宪法监督”核心价值与公民责任的理解。例如：“宪法监督，是给权力套上缰绳，为权利筑起长城。它不仅是国家的制度，更是我们每个人的铠甲与武器。尊宪、学宪、守宪、用宪，是我们对共和国最坚定的守护。”

各组分享宣言，教师将其汇总，形成班级的《宪法监督共识》，张贴于法治宣传栏。

设计意图：将感性体验与理性认知升华为一种价值宣言和集体承诺，强化情感认同和政治认同，实现教学目标的升华。

2.课后延伸与实践作业（二选一）

1.3.选项A（调研报告）：以小组为单位，利用网络官方平台（如中国人大网），查找一例近年来公开的备案审查案例，简要分析其提起原因、审查依据和社会影响，形成一份800字左右的微型调研报告。

2.4.选项B（创意宣传）：创作一件以“宪法监督在身边”为主题的宣传作品，形式不限（如漫画、短视频脚本、海报、演讲稿等），旨在向同龄人或家人通俗易懂地解释宪法监督的意义。

设计意图：提供差异化、实践性的作业选择，满足不同兴趣和特长学生的需求，将学习从课堂延伸至课外，巩固学习成果，并鼓励创造性表达。

六、教学评估设计

本课评估采用过程性评价与终结性评价相结合、定性评价与定量评价相补充的方式。

1.过程性评价（占比60%）：

1.2.课堂观察：教师记录学生在讨论、探究、模拟听证会各环节的参与度、思维深度、合作能力与沟通表达。

2.3.学习成果评价：“制度拼图”完成质量、案例“小顾问团”分析报告、模拟听证会角色表现（依据陈述逻辑、质询水平、规则遵守等）。

3.4.在线协作记录：学生在学习平台上资料分享、观点互评的贡献。

5.终结性评价（占比40%）：

1.6.课后延伸作业完成质量。

2.7.单元小结测试：设计涵盖本课核心概念、制度要点和价值判断的选择题、材料分析题，检测知识掌握与运用能力。

七、教学反思与特色

1.跨学科视野：本设计有机融合了政治学（权力制衡）、法学（合宪性审查技术）、社会学（公共政策分析）等多学科视角，突破了单一知识点教学的局限，呈现了宪法监督作为一项系统社会工程的丰富内涵。

2.思维深度进阶：学习活动设计遵循“感知-理解-分析-应用-评价-创造”的认知阶梯，引导学生思维从现象到本质、从制度到价值、从认知到行动的不断深化。

3.主体性充分彰显：学生始终是探究者、对话者、模拟实践者和价值宣言者，教师在过程中扮演设计者、资源提供者、引导者和促进者的角色，真正实现了“以学为中心”。

4.价值引领无痕渗透：法治观念、制度自信、责