《国际物流》-第十章

第一节出入境检验检疫概述一、进出口商品检验检疫概念

１定义进出口商品检验检疫是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，在国际贸易活动中通常简称为商检工作。下一页返回第一节出入境检验检疫概述２目的与任务出入境检验检疫包括进出境商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。其主要目的和任务如下：（１）对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量标准的要求，维护对外贸易各关系方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展。（２）对包括运输工具、包装材料在内的出入境动植物及其产品进行检疫和监管，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物出入境，保护本国农、林、牧、生产和国际生态环境以及人类的健康。（３）对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述３国际贸易和交往活动需要检验检疫工作在当代国际贸易和交往活动中，需要由权威、公正的检验检疫机构对出入境的物资、人员、运输工具等进行检验检疫及相应的管理监督，主要基于以下几种原因：（１）防止传染病传播，保障人民身体健康；防止动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传播，保障农林牧渔业生产和人民健康；保证进出口商品的质量，维护贸易各方的合法权益以及保护环境、维护国家的利益等。（２）买卖双方需要第三方检验机构对贸易成交商品的数量、重量、质量、包装等内容进行客观公正的检验鉴定，作为买卖双方最终交接货物、清算货款的依据和凭证，以维护买卖双方的正当权益，保障贸易活动的顺利进行。（３）国际贸易活动中各有关部门对商检工作的需要。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述４出入境检验检疫工作的法律地位（１）各国政府制定的有关法律，法规保障了检验检疫工作的法律地位。（２）在国际贸易有关各方签署的契约（合同）中明确了检验工作应有的法律地位。二、进出口商品检验检疫作用（１）国家主权的体现。（２）国家管理职能的体现。（３）对外经济贸易顺利进行的保障。（４）国家经济建设和社会发展的保障。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述三、出入境检验检疫机构

１中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局的主要职责如下：（１）组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关的法律、法规；指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作，负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（２）宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进名牌战略的实施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。（３）统一管理计量工作。（４）拟定出入境检验检疫综合业务规章制度，负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地。（５）组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（６）组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。（７）组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。（８）组织实施进出口商品法定检验和监督管理，监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定；管理国家实行进口许可制度的民用商品入境验证工作，审查批准法定检验商品免验和组织办理复验；组织进出口商品检验校庆的前期监督和后续管理；管理出入境检验检疫标志（标识）、进口安全质量许可、出口质量许可，并负责监督管理。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（９）依法监督管理质量检验机构；依法审批并监督管理涉外检验、鉴定机构（含中外合资、合作的检验、鉴定机构）。（１０）综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。（１１）管理产品质量监督工作；指导质量监督检查；负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、计量、质量法律、法规的违法行为，打击假冒伪劣。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（１２）管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流代表国家参加与质量监督检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行有关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施有关国际合作与交流项目；按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物检疫协议的实施工作，管理上述协议的通报和咨询工作。（１３）制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展、实验室建设规划，组织重大科研和技术引进；负责质量监督检验检疫的统计、信息、宣传、教育、培训及相关专业职业资格管理工作；负责质量监督检验检疫的情报信息的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（１４）垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。（１５）管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。（１６）承办国务院交办的其他事项。为加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，国务院组建了中国国家认证认可监督管理委员（中华人民共和国国家认证认可监督管理局），为国家质检总局管理的事业单位。

上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述国家质量监督检验检疫总局设１６个职能部门：（１）办公厅。（２）法规司。（３）质量管理司。（４）计量司。（５）通关业务司。（６）卫生检疫监管司。（７）动植物检疫监管司。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（８）检验监管司。（９）进出口食品安全局。（１０）特种设备安全监察局。（１１）食品生产监管司。（１２）产品质量监督司。（１３）执法督查司（国家质检总局打假办公室）。（１４）国际合作司（科技司）。（１５）人事司。（１６）计划财务司。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述２中国出入境检验检疫机构（１）国家出入境检验检疫局。国家出入境检验检疫局的主要职责如下所示：①研究拟定有关出入境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程，督促检查出入境检验检疫机构贯彻执行；②组织实施出入境检验检疫、鉴定和监督管理，负责国家实行进口许可制度的民用商品入境验证管理，组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理；上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述③组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督，组织实施出入境动植物检疫和监督管理，负责进出口食品卫生、质量的检验、监督和管理工作；④组织实施进出口商品法定检验，组织管理进出口商品鉴定和外商投资财产鉴定，审查批准法定检验商品的免验和组织办理复验；⑤组织对进出口食品及其生产单位的卫生注册登记及对外注册管理，管理出入境检验检疫标志、进口安全质量许可、出口质量许可并负责监督检查，管理和组织实施与进出口有关的质量认证认可工作；上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述⑥负责涉外检验检疫和鉴定机构（含中外合资、合作的检验、鉴定机构）的审核认可并依法进行监督；⑦负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理；⑧负责管理出入境检验检疫业务的统计工作和国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；⑨拟定出入境检验检疫科技发展规划，组织有关科研和技术引进工作，收集和提供检验检疫技术情报；⑩垂直管理出入境检验检疫机构。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（２）国家技术监督局。进出口计量器具的量值验定由国家技术监督局下属的计量器具验定部门负责。《中华人民共和国计量法》（简称《计量法》）规定，“制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》”，“制造计量器具的企业、事业单位生产本单位未生产过的计量器具新产品，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其样品的计量性能考核合格，方可投入生产”“进口计量器具，必须经省级以上人民政府计量行政部门检定合格后，方准销售”。经检验不合格，需向国外提出索赔的，由省、自治区、直辖市以上计量行政部门对外出证。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（３）药品检验部门。鉴于药品对人类健康、生命安全的特殊重要性，依据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）的规定，进出口药品（包括原料药、制剂和药材）由卫生部指定的药品检验部门检验。（４）船舶检验局。其主要任务包括：制定船舶检验的规章制度和船舶规范；在全国主要港口设立办事机构，执行监督检验；对船舶、海上设施及其材料、机械设备实施监督检验和试验，使船舶和海上设施具备正常的技术条件，以保障海上船舶、设施和人身的安全以及海洋环境不受污染；根据我国参加的有关国际公约，代表政府签发公约要求的船舶证书；办理船舶入级业务；担任公证检验。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（５）香港特别行政区的商品检验机构。香港特别行政区政府指定的检验机构是标准及检定中心。该中心按政府颁布的商品目录，对进口商品实施强制性检验。目录所列商品，未经检验及检定中心检验合格的，一律不得销售和使用。香港是自由港，对出口商品不实施强制性检验。对商品检验管理的方式，主要有强制性检验、自愿申请标志检验、国际认证检验、委托检验和消费选择指导性检验等。除指定的检验机构外，香港还有私人公证行（如天祥公证行）和外国检验机构（如ＳＧＳ）。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（６）其他检验鉴定机构。进出口计量器具的鉴定工作由国家计量部门检验鉴定；进出口锅炉及压力容器的安全监督检验，由锅炉压力容器安全监察机构办理；进出口船舶、主要船用设备和材料、集装箱的船舶规范检验由船舶检验机构办理；进出口飞机，包括飞机发动机、机载设备等的适航检验由民航部门的专门机构检验办理；出口文物必须经国家文物行政管理部门检验鉴定并出具准予出口的凭证等。凡上述物品的进出口检验须依法向各专职检验部门申请办理，取得合格检验鉴定证明文件后，才准予进口或出口。此外，我国还有为进出口贸易提供检验服务的中介组织。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述３其他国家出入境检验检疫机构（１）瑞士通用公证行。瑞士通用公证行（ＳｏｃｉｅｔｅＧｅｎｅｒａｌｅｄｅＳｕｒｖｅｉｌｌａｎｃｅＳＡ，ＳＧＳ）是目前世界上最大的专门从事国际商品检验、测试和认证的集团公司，它是一个在国际贸易中有影响的民间独立检验机构。ＳＧＳ在世界贸易活动中依据用户申请、委托，主要从事下述业务：①对粮食、农、副产品的质量、数量、重量进行检验。对车、船、仓的装运条件、清洁卫生检验，对装卸进行监督等。②对石油产品、化工产品、化肥、水泥及医药品进行数量、重量、质量检验，对油轮、油舱、油桶的装运条件检验等。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述③对矿产品、冶金产品、钢铁、废钢进行质量、数量、重量、外观、尺寸检验，监督装卸等。④对各类工业品、消费品的检验，包括纺织品类、鞋类、玩具类、钟表类、电子及电器产品、体育用品、箱包、车辆、文具等。除进行常规检验外，还可应用户要求，提供采购服务、寻找货源、价格比较、供货单位评估、生产监控、装船监督等项业务。⑤对成套工业工程的交易提供系列服务，可参与审查工程规划，审核文件、资料，进行调查评估，直到监督制造、装运、安装、调试，检验成品的全面专业性代理服务。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述⑥对二手设备的交易，可参与购货前调查、提供咨询服务、检验设备、价值评估、成本预算、监督拆卸、运输、安装以及处理索赔等系列服务。⑦承担与政府合约的综合性进口检验业务，即一些发展中国家执行的全面进口监管计划（ＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＩｍｐｏｒｔＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＳｃｈｅｍｅ，ＣＩＳＳ）。瑞士ＳＧＳ在我国设有办事处，并成立了合资检验公司，近年来业务得到了相当发展。

上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（２）劳氏船级社。劳氏船级社（Ｌｌｏｙｄ��ｓＲｅｇｉｓｔｅｒｏｆＳｈｉｐｐｉｎｇ，ＬＲ）为世界上规模最大、历史最久的船舶入级和海事鉴定权威公证机构，１７６０年成立于英国伦敦，在全球１００多个国家设有２３０多个办事机构，拥有专职及兼职验船师３０００人。

ＬＲ具体的业务范围包括以下几方面：①化学品及能源。

②劳氏质量认证（ＬＲＱＡ）。

③海运。

④石油和煤气。

⑤运输。上一页下一页返回第一节出入境检验检疫概述（３）英之杰检验集团。英之杰检验集团（ＩｎｃｈｃａｐｅＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎａｎｄＴｅｓｔｉｎｇＳｅｒｖｉｃｅｓ，ＩＩＴＳ）为一家国际性的民营商品检验组织，总部设在英国伦敦。ＩＩＴＳ集团中包括嘉碧集团、天祥国际公司、安那实验室、英之杰劳埃德代理公司（汉基国际集团、马修斯但尼尔公司）、英特泰克服务公司及英特泰克国际服务有限公司等。这些附属机构独立经营，各机构均有自己的专业技术人员和设备，以自身名义提供服务，财务由英之杰总部协调。上一页返回第二节出入境检验检疫的项目一、质量检验

１内容质量检验（ＱｕａｌｉｔｙＴｅｓｔ）也称为品质检验，是检验工作的主要项目，是指借助于某种手段或方法来测定产品的一个或多个质量特性，然后把测得的结果同规定的产品质量标准进行比较，从而对产品做出合格或不合格判断的活动。质量检验的内容主要有：（１）外观质量。

（２）内在质量。

（３）特定质量检验项目。下一页返回第二节出入境检验检疫的项目２方法（１）化学分析检验。对商品进行化学分析，多用于确定商品的纯度、成分、杂质含量等。有溶液法、重量法、气体分析法等。（２）仪器分析检验。利用现代化的高精度分析仪器测定商品中成分含量的方法，对其主成分及微量杂质的测定可以精确到百万分级（ＰＰＭ）或十亿分级（ＰＰＢ），具有结果准确、快速、高效的特点，如原子吸收光谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪等，往往与计算机同时使用，取得良好的测试效果。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（３）感官检验法。感官检验法是利用人体的各种感觉器官，如视觉、嗅觉、味觉、听觉、触觉以及积累的实践经验检验商品品质的方法。用这种方法主要检验的是外形、外观、硬度、弹性、气味、滋味、声音等方面。感官检验法可以用于一般商品的检验，如对纺织品的外观疵点和花色图案的检验，棉花的品级检验，皮张的路分检验等，也可以用于高档精密商品的检验，如食品的风味检验，烟、酒、茶的气味检验，收音机等的音质检验，电视机的图像检验，呢绒、皮革等商品的柔软、平滑等检验，机械产品的外观检验等。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（４）物理检验法。物理检验法是用各种仪器、设备、量具等，测量或比较各种产品的物理性能或物理量的数据，进行系统整理，从而确定商品质量的一种检验方法。（５）微生物学检验。微生物学检验是生物检验中的一种方法。它主要是测定商品内所存在的微生物类别，测定有关致病微生物是否存在，从而判定商品卫生质量及是否符合卫生标准，如显微观察法、细菌培养法、纯种分析法、形态观察法等。

上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目二、数量和重量检验１数量检验在对外贸易合同中常用的数量计量方式有：（１）对机电仪器类产品、零部件、日用轻工品常用个数计量，如个、只、件、套、打、台等，这种方式简单明确、检验方便，直接清点即可；（２）一些纺织品、布匹、绳索等用长度计量，计量单位为米、英尺等；（３）玻璃、胶合板、地毯、塑料板、镀锌（锡）钢板等常用面积计量，计量单位为平方米、平方英尺等；（４）木材多用体积计量，按立方米、立方英尺等单位计量；（５）有些液体、气体产品用容器计量，使用升、加仑等计量单位。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目２重量检验（１）计重方式。国际贸易中常用的计重方式包括以下三种：毛重（ＧｒｏｓｓＷｅｉｇｈｔ）：商品本身的重量加上包装的重量；净重（ＮｅｔＷｅｉｇｈｔ）：商品本身的重量或商品的毛重减去包装（皮重）的重量；以毛作净（ＧｒｏｓｓｆｏｒＮｅｔ）：此时以商品的毛重作为净重，即不必再扣除皮重，一般用于包装相对于货物本身而言重量很轻，或包装本身不便计量等情况。大部分商品都按净重计价，但具体计算时也有以毛作净的情况。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（２）计重单位。多使用千克（ｋｇ）为单位，也有使用英制长吨（Ｌｏｎｇｔｏｎ）、美制短吨（Ｓｈｏｒｔｔｏｎ）、磅、盎司等单位的。（３）计重方法。①衡量计重。这是使用最多的计重方式，使用小至天平、台秤，大到汽车衡、轨道衡、料斗秤等衡器，经校准后对不同商品衡重。②水尺计重。这是利用阿基米德原理，测量出船只在装货前、后或卸货前、后的吃水差，计算出船舶的排水量，扣除船上其他物料的重量并修正后得出所装货物的重量，是适用于散装矿石、粮谷等低值散装物料重量检验的一种快速方法，其允许误差为０５％。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目③容量计重。这是用于散装液体商品，如原油、成品油、植物油等的一种计重方式。通过测量油舱、油罐在装货前、后或卸货前、后的液位，计算出装、卸货的实际重量，计算时要考虑到液体物料的温度、密度、罐体变形等因素，其允许误差为０４％。④流量计计重。这是一种仪器计重方式，通过流量计直接测得装或卸的液体或气体商品的重量，使用简单方便，其允许误差为０４％。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（４）溢短装条件。对于装运农副产品、矿产品、石油产品等散装商品，实际交货重量往往难以准确与合同规定数量相同。买卖双方一般在合同中约定一个可以灵活的幅度，即为溢短装条件。溢短装条件可以明确规定允许多装或少装某个百分数（如５％），或规定交货数量为“约”若干吨等。最后结算时以重量检验证书的准确重量结算。有的合同还对重量短少规定了免赔率，主要考虑到运输流通过程中的损失，实际检验重量在低于合约规定的一定百分数内时（如３％），可视为足量。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目三、包装检验

包装检验是根据合同、标准和其他有关规定，对进出口商品的外包装和内包装以及包装标志进行检验。为了确保出口危险货物安全运输，对装运危险货物的包装容器必须进行性能检验，检验合格者才准予装运危险货物。在对危险货物包装出口时，还必须申请商检部门进行使用鉴定，以便确认正确合理地使用包装容器，取得使用鉴定证明后才准予装运出口。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目依据联合国制定的“危险货物运输建议”和国际海事组织制定的国际海运违规（ＩＭＤＧＣｏｄｅ），危险货物共分为九大类：爆炸品，压缩、液化或加压溶解的气体，易燃液体，易燃固体，氧化剂和有机过氧化物，有毒物质和有感染性的物质，放射性物质，腐蚀品，其他危险货物，近３０００种列入危险货物。凡属于上述所列的危险货物必须实施包装性能检验和使用鉴定。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目进行包装检验时首先核对外包装上的商品包装标志（标记、号码）是否与进出口贸易合同相符。对进口商品主要检验外包装是否完好无损，包装材料、包装方式和衬垫物等是否符合合同规定的要求，对外包装破损的商品要检查其是否由于包装不良所引起。出口商品的包装检验可分为危险货物包装检验和一般货物包装检验，除包装材料和包装方法必须符合外贸合同、标准规定外，还应检验商品的内外包装是否牢固、完整、干燥、清洁，是否适于运输和保护商品质量、数量的要求。出入境检验检疫机构对进出口商品的包装检验，一般在现场抽样检验，或在进行衡器计重的同时结合进行。运输包装性能检验的典型项目有跌落试验、堆码试验、气密试验以及液压试验等。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目四、装运技术检验（１）船舱检验。船舱检验包括干货舱检验、油舱检验、冷藏舱检验，目的在于确认船舱对所装货物的适载性。干货舱检验对船舱、船底、污水道、管道、舱壁、舱顶、舱口框、护货板等固定设备情况以及铺垫物料进行检验，要求清洁、干燥、无异味、无虫害，适于装载货物。油舱检验分为油舱清洁检验和油舱紧固检验两类。对冷藏舱检验时，除检查清洁、干燥、无异味等条件外，还应重点检查其制冷效能和绝热设施是否良好，以确保承载货物的卫生和安全。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（２）进出口集装箱鉴定。检验机构对装运易腐烂变质食品的集装箱实施强制性检验，以保证出口食品的卫生质量。对其他进出口集装箱，凭对外贸易关系人的申请，办理鉴定业务。集装箱的监视装箱，也称装箱鉴定，根据拟装货物的特性，鉴定集装箱的结构、卫生、冷冻等条件，制订装箱计划和防护措施，指导和监视装货，鉴定所装货物的数量、包装、标志并对集装箱签封，出具鉴定证书。集装箱的监视卸箱，也称卸箱鉴定，是对进口集装箱货物核查其集装箱号码、封识号及外观状态，检查卸货前货物在箱内状态，监视卸货，鉴定所卸货物的数量、包装、标志，确定货损、货差，出具鉴定证书。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（３）监视装载。监视装载简称监装，是检验部门对出口商品装货进行的监视鉴定工作。对货物监装时，首先要对装运出口货物的船舱进行检验，或对集装箱进行检验，确认其适货性。同时审核承运人的配载计划是否符合货运安全的需要，监督承运人按照商品的装载技术要求进行装载，并出具监视装载证书。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（４）积载鉴定。积载鉴定是根据对外贸易关系人的申请，检验部门对出口商品装载情况进行的鉴定。鉴定时应审核承运人的配载计划是否合理，注意其安全、稳固性，防止货物互相串味等。

（５）货载衡量鉴定。货载衡量是对贸易成交将要运输的商品进行体积测量和重量衡定的工作，是由承运人或托运人申请检验部门办理的鉴定业务。其主要目的是计算运输中的运费。同时，为订舱、配载提供准确的货物体积和重量数据，以保证船舶合理配载及安全、平稳。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目五、出入境植物检疫

为防止动物传染病、寄生虫病和植物危害性病、虫、杂草及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业和人体健康，保障我国国际贸易活动的正常进行，我国《动植物检疫法》规定，对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具，依法实施检疫。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目六、出入境卫生检疫

（１）按照我国《国境卫生检疫法》及其实施细则的规定，出入境的人员、交通工具、集装箱、运输设备、尸体、骸骨及可能传播传染病的行李、货物、邮包等都必须接受卫生检疫。经卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。（２）国境卫生检疫机关根据国家规定的卫生标准，对国境口岸的卫生状况和停留在国境口岸的入、出境交通工具的卫生状况实施卫生监督。

上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（３）国境卫生检疫机关负责传染病检疫监测工作，主要监测的传染病为鼠疫、霍乱和黄热病三种。（４）卫生处理。对入、出境交通工具以及货物、尸体有下列情况之一者，应当由卫生检疫机关实施消毒、防鼠、除虫或者其他卫生处理：第一，来自检疫传染病疫区的；第二，被检疫传染病传染的；第三，发现有与人类健康有关的啮齿动物或者病媒昆虫，超过国家卫生标准的；第四，对入、出境废旧物品和曾行驶于境外港口的废旧交通工具，视其污染程度而定，对污染严重的实施销毁；上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目第五，凡入、出境的尸体、骸骨，对不符合卫生要求的，而且若是因患检疫传染病死亡的病人尸体，实施火化，不得移运；第六，不符合卫生要求的入、出境邮包。我国出入境检验检疫局是我国负责出入境卫生检疫工作的政府机构。七、进出口食品卫生检疫

食品卫生检验的内容包括以下各方面内容。细菌检验：沙门氏菌、志贺氏菌、猪丹毒、炭疽菌、肉毒杆菌、大肠杆菌等杂菌符合限量要求。霉菌检验：对黄曲霉菌等二十几种可致癌霉菌毒素严格限量。对包括有机氯农药滴滴涕等数百种农药残留量严格限量。对食品添加剂，如防腐剂、发色剂、增香剂、发泡剂、赋形剂、漂白剂、乳化剂、增甜剂的严格限量。对铅、镉、锌、砷、汞等有毒有害金属的严格限量。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目八、进出口商品鉴定（１）进出口商品质量鉴定。它包括品质鉴定、数量鉴定、重量鉴定，而重量鉴定又办理衡器计重、水尺计重、容量计重、流量计计重等鉴定业务。此外，还有残损鉴定，其中有舱口检视、载损鉴定、监视卸货、海损鉴定四个项目。（２）外商投资财产鉴定。外商投资财产鉴定是指对国外（包括我国港、澳、台地区）的公司、企业、其他经济组织或个人（外商）在我国境内开办的外商投资企业、其他经济组织或个人（外商）在我国境内开办的外商投资企业及各种对外补偿方式中，国外投资者投入的财产的鉴定工作。它包括价值鉴定、损失鉴定、品种质量及数量鉴定以及与外商投资财产有关的其他鉴定。上一页下一页返回第二节出入境检验检疫的项目（３）集装箱鉴定。它包括装箱鉴定、拆箱鉴定、承租鉴定、退租鉴定以及集装箱清洁和测温等单项鉴定。（４）其他鉴定业务。它包括签封样品和检封样品、舱容丈量、熏蒸证明、销毁证明、产地证明、价值证明、发票鉴定等业务。上一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程一、出口商品检验１出口商品的检验方式（１）商检自验和共同检验。①商检自验。商检机构在受理了对外贸易关系人对出口商品提出的品质、规格、数量、重量、包装以及安全、卫生的检验鉴定申请后，自行派出检验技术人员进行抽样、检验鉴定，并出具商检证单，这种检验形式就是商检自验。②共同检验。共同检验简称共验。商检机构在接受了对外贸易关系人对出口商品提出的检验申请后，与有关单位商定，由双方各派检验人员共同检验，最后出具检验结果证单，或者是商检机构与有关单位各承担商品的某部分项目的检验鉴定，共同完成该批商品的全部项目的检验工作，最后出具检验鉴定证单。下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程２出口检验与预先检验（１）出口检验。出口检验是指商检机构对准备装运出口的商品按照外贸合同或信用证、标准等规定进行的检验。商检机构在接受了报检人的申请后，按照约定的时间，到货物堆存地点进行抽样、检验。经检验合格后，签发商检证单即可出口。（２）预先检验。预先检验简称预检。预检是商检机构为了方便对外贸易，根据需要，对某些经常出口的商品进行预先检验。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程３生产地检验产地检验是商检机构为了配合生产加工单位和出口经营单位做好出口检验，派出检验人员到出口商品的生产产地进行检验。产地检验有两种形式：与出口检验相同形式的产地检验，商品按出口要求生产、加工、包装完毕，经产地检验合格后，刷好标记号码，具备了装运条件，商品就可以装运出口。与出口预检相同形式的产地检验，检验合格后运往口岸或出口装运点待运出口，在货物具备了装运条件后，申请人再申请查验换证或办理放行出口。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程４口岸查险口岸查验是指经产地检验机构检验合格、运往口岸待运出口的商品，运往口岸后申请出口换证时，口岸检验机构派人进行的查验工作。第一，对一般商品的查验主要查对商品品名、数量、标记与号码或批号是否与《出口商品检验换证凭单》所列内容相符。第二，对易腐烂变质以及品质不稳定的商品，口岸商检机构除查验商品的外包装情况外，还要查验商品品质，而且必须批批开件抽查检验商品品质。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程５免检凡具备下列情况之一者，申请人可以申请免验：（１）申请免验商品的生产企业，已经建立了完善的质量保证体系，并且获得中国出口商品质量保证体系认证，或者国家商检部门认可的外国有关组织实施考核并获得质量保证体系认证的。（２）在国际上获质量奖（未超过３年）的商品。（３）经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证，并经检验机构检验质量长期稳定的商品，如连续３年出厂合格率及检验机构检验合格率均为１００％，并且没有质量异议的出口商品。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程二、出口商品的签证与放行

１签发检验检疫证书检验检疫机构在对出口商品检验后，对检验合格的商品，按照对外合同、信用证、有关国家规定或者申请人的要求，可出具各类检验检疫证书，证书种类主要有：品质证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＱｕａｌｉｔｙ）、数量或重量证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＷｅｉｇｈｔ／Ｑｕａｎｔｉｔｙ）、卫生证书或健康证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＳａｎｉｔａｔｉｏｎ／ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉ⁃ｃａｔｅｏｆＨｅａｌｔｈ）、上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程消毒证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＤｉｓｉｎｆｅｃｔｉｏｎ）、货载衡量检验证书（Ｉｎ⁃ｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｎＣａｒｇｏＷｅｉｇｈｔ＆Ｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔ）、熏蒸证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＦｕｍｉ⁃ｇａｔｉｏｎ）、价值证书（ＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＶａｌｕｅ）、测温证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＴｅｍｐｅｒａｔｕｒｅ）、兽医证书（ＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｏｆＶｅｔｅｒｉｎａｒｙ）。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程２签发检验检疫证单出入境检验检疫机构对出口法定检验商品实施检验后，对检验不合格的出口商品出具《出境货物不合格通知单》，不准出口。对经检验合格的出口商品，依法签发货物通关证明或者检验证单。主要包括：（１）出境货物通关单。（２）出境货物换证凭单。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程３出境危险货物包装容器性能检验结果单《出境危险货物包装容器性能检验结果单》是检验检疫机构对出口危险货物的包装容器性能鉴定合格后对内签发的。使用危险货物包装容器的单位向检验检疫机构申请包装容器使用鉴定时需提供出境危险货物包装容器性能检验结果单。４出境危险货物包装容器使用鉴定结果单《出境危险货物包装容器使用鉴定结果单》是出口危险货物的包装容器经检验检疫机构使用鉴定合格后对内签发，供外贸经营单位装运出口危险货物和办理出口装运等手续用。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程三、进口商品检验检疫１进口商品的检验方式（１）进口商品的自验。进口商品的收货人或其代理人，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，向检验检疫机构报验列入《检验检疫商品目录》内的进口商品和其他法律、法规规定，须经检验检疫机构检验的进口商品和对外贸易合同中指明凭检验检疫机构检验的品质、重量检验结果进行结算的进口商品，由检验检疫机构自行派人执行抽样检验或鉴定，并出具检验证单，称为商检自验。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程（２）进口商品的共同检验。检验检疫机构受理对外贸易关系人提出的对进口商品进行安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量、残损等项目的检验或鉴定申请后，检验检疫机构确定与有关单位各派检验人员共同执行检验，或者由检验检疫机构指定有关单位承担进口商品的部分项目检验、鉴定，检验检疫机构承担抽样和其余部分项目的检验、鉴定，共同完成该批商品的全部项目检验、鉴定，由检验检疫机构确认有关单位的检验结果，汇总对外出具检验检疫证单，称为共同检验。对进口商品执行共同检验，不论有关单位承担检验项目多少，进口商品的收货人或其代理人都要按规定向检验检疫机构办理正式的报验手续，并提交有关单证、资料。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程（３）装运前检验。国际贸易中通常称装运前检验为（Ｐｒｅ－ＳｈｉｐｍｅｎｔＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，ＰＳＩ），是国际贸易中经常采用的一种检验方式，主要是指按照各进口国或进口商的要求，由第三方检验机构对进口商品在出口国进行发运前的检验，以保证进口商品的品质、数量、包装等符合进口国规定和合同要求。根据合同规定对进口商品实施装运前的预先检验、监造或监装，有以下好处：①可以防止质量低劣和不合格的商品进口，是一种对商品质量把关的积极做法；②装运前预先进行检验、监造，可以将商品可能出现的一些问题，在商品的生产国得到解决，可以避免经济损失，保障人民的身体健康和安全。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程２进口商品的督促验收进口商品在口岸卸货后，口岸检验检疫机构将《入境货物到货通知单》（流向单），及时寄送给到货地的检验检疫机构。到货地的检验检疫机构接到“流向单”后，即通过发通知、电话、电报或派人等方式督促收货部门及时按规定报验。３进口商品的签证与放行法律、行政法规、规章或国际公约规定必须经检验检疫机构检验检疫的入境货物，检验检疫机构接受报检后，先签发《入境货物通关单》，海关据此验放货物后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》等合格证单，不合格的对外签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。需异地实施检验检疫的，口岸检验检疫机构办理异地检验检疫手续。主要包括：上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程（１）入境货物通关单。《入境货物通关单》是出入境检验检疫机构受理报检或者实施检验后，依法签发的供海关验放货物的法律文书。（２）检验检疫证书。适用于经检验不符合要求的入境货物和报检人要求或交接、结汇、结算需要的入境货物。（３）其他证书、凭单及证单。如《入境货物检验检疫情况通知单》，适用于入境货物分港卸货或集中卸货分拨数地的检验检疫情况通知；进境成套设备数量清点以后同意安装调试等情况。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程４进口商品的对外索赔１）进口索赔产生的原因。（１）卖方原因。①货物的品质、规格等不符合合同规定；②交货数量不足、重量短少；③掺杂使假，以次充好，以旧顶新；④包装不良或不符合合同要求造成货物残损；⑤凭样成交的商品，所交货物与成交样品不符；⑥未按合同规定的交货期限交货，或不交货等。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程（２）承运人原因。①短卸、误卸造成货物短少；②托运货物在运输途中遗失；③托运货物由于承运人配载不当，积载不良，或装卸作业疏忽造成货物损毁；④船舶不具适航条件，设备不良造成所装货物损毁。（３）其他原因。①人力不可抗拒的原因造成货物损失；②运输途中发生的保险项下的事故，致使被保险的货物遭受的损失等。上一页下一页返回第三节进出口商品检验检疫的模式与流程２）解决索赔的方式。在国际贸易中，对索赔案件的处理通常采取以下三种方式：（１）友好协商。（２）仲裁。（３）诉讼。３）进口索赔应注意的事项。（１）准确判定或货损原因及索赔对象。（２）注意收集旁证资料。（３）留足证据。（４）注意索赔期限。上一页返回第四节出入境检验检疫的电子化一、电子申报

电子申报主要是指电子报检和原产地证书电子签证。１电子报检的申请（１）申请电子报检的报检单位应具备下列条件。①遵守报检的有关管理规定；②已在检验检疫机构办理报检单位备案或注册登记手续；③具有经检验检疫机构注册的报检员；④具备开展电子报检的软硬件条件；⑤在国家质检总局指定的机构办理电子业务开户手续下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化（２）报检单位申请电子报检应提供以下资料。①在检验检疫机构取得的报检单位备案或注册登记证明复印件；②《电子报检登记申请表》；③《电子业务开户登记表》。（３）检验检疫机构对申请开展电子报检业务的报检单位进行审查，经审查合格的可以开展电子报检业务。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化２电子软件开展电子报检业务应使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件，不得使用未经国家质检总局测试认可的软件进行电子报检。这些软件有安装企业端软件通过专门平台进行电子报检和通过浏览器进行电子报检两种方式，企业可根据具体情况自愿选择。３实施电子报检后的工作流程（１）报检环节。①对报检数据的审核采取“先机审，后人审”的程序进行。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化②出境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检信息的要求，在检验检疫机构施检时，提交报检单和随附单据；③入境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检信息的要求，在领取《入境货物通关单》时，提交报检单和随附单据；④电子报检申请人对已发送的报检申请需更改或撤销报检时，应发送更改或撤销报检申请。检验检疫机构按有关规定办理。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化（２）施检环节。报检单位接到报检成功信息后，与检验检疫机构联系检验检疫。在现场检验检疫时，持报检软件打印的报检单和全套随附单据交检验检疫工作人员审核，不符合要求的，检验检疫工作人员通知报检企业立即更改。（３）计收费。计费由电子审单系统自动完成，并对照报检单位提供的单据进行计费复核，报检单位应按规定缴纳检验检疫费。（４）签证放行。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化４电子报检应注意的问题电子报检人应确保电子报检信息真实、准确，不得发送无效报检信息。报检人发送的电子报检信息应与提供的报检单及随附单据有关内容保持一致。电子报检人须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构。对于合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，电子报检人须在电子报检申请中同时提出。实行电子报检的报检单位的名称、法定代表人、经营范围、经营地址等变更时，应及时向当地检验检疫机构办理变更手续。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化二、电子监督１电子监管的内容（１）建立检验检疫法律、法规、标准和风险预警管理信息系统。（２）建立企业及产品管理系统。

（３）帮助企业建立质量管理系统。（４）完善检验检疫监督管理系统。（５）建立企业出口产品过程监控系统。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化（６）建立进出口货物合格评定系统。（７）建立进出口货物质量分析系统。（８）完善口岸检验检疫机构与产地检验检疫机构的信息交流，强化对出口货物运输过程的监管、对货物的核放情况的监控和对进口货物的后续管理。（９）建立电子监管系统的抽样评定规则库（包括企业抽样规则库和检验检疫抽样规则库）。（１０）实现电子监管系统与出入境检验检疫其他系统进行充分整合，以推进出入境检验检疫全过程的电子化进程，形成一个完整的检验检疫电子网络。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化２进口快速查验（１）适用于海港的电子验放系统。充分利用港区船舶、集装箱、货物信息流，主动监控检验检疫对象，实现电子申报核查、快速查验、电子闸口管理等三个系统目标。（２）适用于陆运口岸的电子申报快速查验系统。在实施检验检疫电子通关后，在没有设置通道检验检疫闸口的前提下，利用海关通道自动核放系统闸口来为检验检疫执法把关，实现快速验放和有效监管。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化（３）适用于空港普通货物和快件的电子验放系统。通过电子审核，利用空港数据平台提供的货物空运总运单、分运单以及申报人在网上确认补充的相关检验检疫数据等信息资源，对已在检验检疫机构电子申报的有关数据或申报人网上确认的信息进行核查，对未申报或申报不实的进行锁定，达到防止逃漏检的目的。３出口快速核放所谓快速核放，是指检验检疫机构对部分质量稳定、质量管理水平高的企业的出口货物，在实施有效监管的前提下，对在监管有效期内的出口货物实施快速验放的做法。目前，实施快速核放的产品主要是质量较稳定的工业产品。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化检验检疫机构根据对出口货物的监管情况，确定符合快速核放的货物的范围，并对符合快速核放条件的货物确定一定的抽查检验比例。报检人通过电子申报软件发送报检信息时，系统将对报检信息与有关条件进行比对，如果符合快速核放条件且无须抽查检验，系统将自动实行快速验放。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化三、电子放行

１电子通关为了确保检验检疫机构对出入境货物的监管有效、方便进出，加快进出口货物通关速度，国家质检总局和海关总署开发了电子通关单联网核查系统，已于２００３年１月１日在主要口岸的检验检疫机构和海关推广应用。该系统采用网络信息技术，将检验检疫机构签发的通关单电子数据传输到海关计算机业务系统，海关将报检报关数据比对确认相符合，予以放行。上一页下一页返回第四节出入境检验检疫的电子化２电子转单电子转单指通过系统网络，将产地检验检疫机构和口岸检验检疫机构的相关信息相互连通，出境货物经产地检验检疫机构将检验检疫合格后的相关电子信息传输到出境口岸检验检疫机构；入境货物经入境口岸检验检疫机构签发