信息化系统的对口支援项目需求详解

对口支援信息化系统项目需求阐明

一、招标内容清单

序号采购内容备注

—专家人才帮扶平台/

二一劳务协作平台/

三/

技能人才培训协作平台1

四人力资源产业协作平台/

一、项目背景

“精确扶贫、精确脱贫''思想是习近平新时代中国特色社会主义思想

的重要构成部分，内涵丰富，意旨高远，是打赢脱贫攻坚战的重要理论指

导和思想指南。目前正是全面建成小康社会的决胜阶段，怎样准时保质保

量完毕脱贫攻坚任务，需要我们深入认真学习、深刻领会习近平总书记“精

确扶贫、精确脱贫”思想，为决胜全面建成小康社会扎实思想基础。

为精确、扎实、有效地推进对口帮扶工作，市人社局党委专门制定了

2023年扶贫协作和对口支援工作实行意见和详细措施，搭建专家人才帮扶、

劳务协作、技能人才培训协作、人力资源产业协作等四个平台，建设扶贫

协作和对口支援工作信息化系统。

二、建设原则

本次宁波市人社局对口支援信息化系统项目在遵照“数据集中、应用

集中、资源共享、精确管理”的基础上还应坚持如下建设原则:

1、原则性原则

系统建设需符合金保工程应用系统建设有关原则规范，以人社部劳动

99三版技术架构进行应用系统开发设计。系统的指标体系、数据接口、业

务规范、信息数据项、信息分类编码原则应严格执行国家和行业原则规范,

符合人力资源和社会保障部有关信息构造通则和指标体系。

2、可扩展性原则

为了维持较长的信息系统生命周期，规定系统具有很好的环境适应性。

在信息系统建设过程中，需采用模块化构造，提高数据、程序模块的独立

性，既便于模块的修改，又便于增长新的内容，提高信息系统适应环境变

化的能力。

3、实用性原则

系统建设应当面向实际需求、针对应用的特点，促使业务应用人员可

以充足、以便、快捷地使用各项系统设计功能。

4、可靠性原则

数据资源的可靠保留和业务应用系统的可靠运行是本项目建设的基本

规定，在建设中应采用先进且可靠日勺技术，系统各环节具有故障分析与恢

复和容错能力，并在复杂应用处理、安全体系建设等各方面考虑周到、切

实可行，建成日勺系统将安全可靠，稳定性强，把多种也许的风险降至最低。

5、先进性原则

在实用、可靠日勺前提下，应用系统设计应跟踪国内外先进的软件开发

平台和软件开发技术，使设计系统可以最大程度地适应技术发展变化日勺需

要，以保证系统的先进性。

6、安全性原则

系统应遵照安全性的原则。本系统在设计时将安全性问题分为如下三

种状况：一是防止外而非法顾客访问网络；二是防止内部合法顾客时越权

访问；三是意外的数据损害。为了提高系统的安全性，在设计时就考虑了

系统安全性，一是网络分为人社业务专网、政务云的资源共享区和政务云

的公共服务区三部分，政务云的资源共享区寄存上述所有业务数据，并提

供全网的数据访问服务，系统需要通过严格的身份认证，到达较高级别的

逻辑隔离，并与外部物理隔离。政务云的公共服务区重要包括市各机关、

事业单位，用于有关业务网上申报及其他服务；政务云的公共服务区重要

通过政府门户网站、面向公众提供人才业务经办、服务，接受公众的投诉

等。

7、可维护性原则

应用软件采用日勺构造和程序模块化构造，需充足考虑使之获得很好的

可维护性和可移植性，系统具有良好的构造，各部分有明确和完整的定义,

运用成熟可靠的技术管理数量庞大日勺组件；数据存储构造设计在充足考虑

其合理、规范的基础上，同步具有可维护性，对数据库表的修改维护可以

在很短的时间内完毕。

三、建设目的

根据国家金保工程二期规划及宁波市人社整体规划，以统一、规范的

人才业务系统数据库为关键，汇聚科技创新、实现对人才服务各类业务和

信息资源的统一管理、共享和协同，建设一种统一的对口支援信息化平台,

从专家人才帮扶、劳务协作、技能人才培训协作以及人力资源产业协作等

几种方面进行全面对接，助力精确扶贫、精确脱贫的目的实现。

四、建设内容

本次宁波市人社局对口支援信息化系统项目的建设，详细建设内容包

括专家人才帮扶平台、劳务协作平台、技能人才培训协作平台以及人力资

源产业协作平台。

1、搭建专家人才帮扶平台

通过专家人才帮扶平台，可实现精确选派专家开展帮扶；定期组织开

展”专家人才黔西南行”“专家人才延边行”“专家人才库车行”活动；推

进黔西南、延边、库车专业技术人才来甬跟班学习工程，为当地培养一批

观念新、能力强的干部人才队伍，推进受援地长远发展。

2、搭建劳务协作平台

建立跨区域就业岗位信息采集公布和平常就业信息互通；管理本市区

县（市）和黔西南州、延边州所属区县（市）劳务对口协作基地，通过社

保卡信息实时记录受援地区在本市工作的基本状况，精细记录所有人员的

工作轨迹，精确定位所有人员信息；接入中国宁波人才市场黔西南分市场

信息；接入对口支援地区在本市设置劳务协作工作站信息；接入对口支援

地区人才需求信息和公布平台；管理校企合作信息，和甬优桥平台对接；

接入对口支援地区劳务协作状况通报和协同处理信息；与劳动监察支队、

仲裁处等协作单位合作，实现劳动维权管理。

3、搭建技能人才培训协作平台

搭建技能人才培训协作平台，实现对口帮扶地区职业技能培训的信息

化管理。

4、搭建人力资源产业协作平台

搭建人力资源产业协作平台，实现推进宁波与对口支援地区人力资源

服务产业园区建立战略合作关系；每年不定期组织开展机构交流对接、培

训研讨等活动，并对活动进行建档管理。

五、建设需求

建设一种统一日勺对口支援信息化平台，从专家人才帮扶、劳务协作、

技能人才培训协作以及人力资源产业协作等几种方面进行全面对接，同步

与人社一体化平台的人才服务系统、专家管理系统、就业系统、职业鉴定

等系统对接，助力精确扶贫、精确脱贫的目的实现。

整体系统建设架构图如下：

对口支援信息化系统

宁波市、县两级

人社部门人才服务系统

I良口

专家管理就业系统职业鉴定

对口支援地区

州、县两级人社部门

人社一体化平台

本次宁波市对口支援信息化系统项目详细建设需求如下:

1、专家人才帮扶平台

搭建专家人才帮扶平台信息化平台，协助实现专家需求的公布、搜集、

匹配、记录，根据对口支援地区实际需求，与人社一体化的人事人才专家

管理子系统进行对接，通过专家管理系统进行专家库中专家的信息查询，

更好地协助实现专家选派和管理工作；通过专家帮扶平台实现专家帮扶记

录的搜集，并实现与专家管理系统的互通，实现对口支援以及专家管理的

双向增进；还可以通过该平台实现专业技术人才来甬跟班学习培养的信息

化管理。

2、搭建劳务协作平台

搭建劳务协作信息化平台，与就业局就业平台以及人才中心宁波人才

网对接，搜集宁波全大市就业平台有关岗位信息数据，宁波市、县两级人

社部门通过填报、数据接入等多种方式，实现就业岗位信息的上报，通过

劳务协作平台进行筛选，过滤处理后通过多种终端推送到对口支援地区州、

县两级人社部门。

对口支援地区州、县两级人社部门也可以将需要扶贫日勺人员信息以及

其有关就业需求上报到劳务协作平台中，可以通过劳务协作平台实现人岗

精确匹配，以及有关岗位推荐。

为保证岗位信息落地，实现与社保卡数据的对接，根据社保卡办埋信

息，保证就业岗位对应信息精确到人，实现精确扶贫。

接入对口支援地区人才需求信息和公布平台；接入对口支援地区劳务

协作状况通报和协同处理信息。

管理校企合作信息，和甬优桥平台对接。

与劳动监察支队、仲裁处等协作单位合作，实现劳动维权管理C

3、搭建技能人才培训协作平台

搭建技能人才培训协作平台，运用既有培训中心网上课时系统，逐渐

增长技能培训课程资源，探索互联网+职业技能培训，实现两地远程培训课

程、培训资源共享；依托宁波职业培训公共服务网，建立对口帮扶就业技

能培训开班信息化台账，对接劳务协作信息数据库，精确筛选对口支援地

区来甬就业人员参与职业技能培训信息，协助更好地实现职业技能培训精

细化水平。

4、搭建人力资源产业协作平台

建设人力资源产业协作信息化平台，通过信息化平台实现各项培训研

讨、结对、项目合作信息的公布与对接管理，并对活动进行建档管理。

5、接口对接与其他规定

（1）与专家管理系统对接

专家人才帮扶平台与专家管理系统进行对接，可进行专家库中专家的

信息查询，更好地协助实现专家选派和管理工作；通过专家帮扶平台实现

专家帮扶记录的搜集，并实现与专家管理系统的互通，实现对口支援以及

专家管理的双向增进。

（2）与就业局就业平台

与就业局就业平台对接，搜集宁波全大市就业平台有关岗位信息数据,

宁波市、县两级人社部门通过填报、数据接入等多种方式，实现就业岗位

信息的上报

（3）与人才中心宁波人才网对接

与人才中心宁波人才网对接，搜集宁波全大市就业平台有关岗位信息

数据，宁波市、县两级人社部门通过填报、数据接入等多种方式，实现就

业岗位信息的上报

（4）与数据中心的对接

为保证岗位信息落地，实现与数据中心的对接，根据社保卡办理信息,

保证就业岗位对应信息精确到人，实现精确扶贫。

（5）与甬优桥平台对接

与甬优桥平台进行对接，获取甬优桥平台信息，并将信息推送给支援

地区人社局。

（6）对接培训中心网上课时系统

对接既有培训中心网上课时系统，逐渐增长技能培训课程资源，探索

互联网+职业技能培训，实现两地远程培训课程、培训资源共享。

（7）对接劳务协作信息数据库

对接劳务协作信息数据库，精确筛选对口支援地区来甬就业人员参与

职业技能培训信息，协助更好地实现职业技能培训精细化水平。

本项目中，中标方自行负责与业主方包括不限于上述系统的接口对接

开发工作，本项目所波及到所有接口开发产生的费用均应包括在最终报价

内。

5、数据应用展示

在数据应用展示上可借助于图形化手段，清晰有效地传达信息，运用

多样展现模型，通过可视化技术将对应分析主题进行立体展现，并借助先

进日勺可视化支撑技术以及可视化展示技术，实现数据应用成果展示，满足

领导决策分析和宣传等规定。为了愈加清晰、美观的展现数据分析成果，

使数据更具可读性，系统可以提供比较完备的展现加载机制，具有丰富的

前端展现技术，详细功能规定如下：封装、展现、公布分析成果，支持主

流的各类图形化展现组件，包括但不限于k线图、雷达图、和弦图、气泡

图、地图、仪表盘等。

六、项目规定

1、项目工期规定

宁波市人社局对口支援信息化系统项目建设规定中标之后两个月内完

毕系统开发。

2、项目实行规定

(1)组织机构及人员安排

投标单位根据项目建设内容规定，在投标时详细阐明项目组组员，及

各组员的职责。项目实行前，向业主单位进行立案，项目组组员不得随

意变更。

项目人员组织：到项目通过验收之前，至少配置一名熟悉类似项目经

验并具有数年项目管理资质的项目经理、至少配置一名熟悉类似项目业

务流程并具有系统分析能力的系统分析人员、至少配置三名熟悉类似项

目的软件开发人员。项目经理在项目现场出席率不得低于项目总进度的

85机投标单位应提供参与本项目人员名单、身份证号码、联络方式、

项目实行经历、在本项目中的职务及任务。

项目重要人员变更：项目重要人员指实际参与本项目的管理、技术等

方面的负责人，一般指项目经理，项目技术负责人，软件专业项目组负

责人，质量管理负责人等。项目重要人员一旦确定，未经业主单位书面

许可不得更换。

本项目采用现场方式开发，承建方应保证足够的项目组人员，驻场开

发，并准期完毕业主单位规定的各阶段项目工作任务，并负责内部资源

协调，以保证本项目所需的人力、技术等方面日勺保障。

（2）开发场所规定

本项目为现场开发方式，开发场所由双方另行约定。

投标单位项目实行人员须服从招标方管理人员管理，必须遵守现场的

各项规章制度。

业主单位及监理单位届时对投标单位开发现场的工作人员进行考勤，

考察与否按照招标文献日勺规定进行人员到位。

（3）质量管理规定

投标单位需要按照CMMI质量管理规定，配置专职的质量管理人员，全

过程跟踪和管理项目质量，提交完毕的项目文档，保证进度计划的执行

和质量控制。

项目建设需要按照《有关印发宁波市电子政务建设项目管理措施（试

行）日勺告知》（甬政办发〔2023〕201号）文献规定，整个项目需要通过

具有资质的第三方专业机构的软件和信息安全测评，并提供对应的测评

汇报，有关费用由中标单位承担。

（4）变更管理规定

顾客需求在开发期和试运行期内，仍有也许不停完善，投标单位须承

诺在采购需求和政策法规范围内，伴随顾客需求日勺变动随时做出响应，

修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，投

标单位须承诺在采购需求和政策法规范围内，仍应免费按顾客需求对整

个系统做出对应修改，以满足顾客日勺需求。

在协议执行过程，应建立变更管理流程，并严格按照变更流程进行变

更，以书面形式确认变更事项，方可实行变更。未经有关单位确认的，

不得私自变更。

(5)沟通协调规定

根据本项目的特点，项目干系人比较多，有效的进行沟通和协调将极

大日勺推进项目的进行。投标单位在投标书中阐明其沟通和协调的计划、

措施、方式等，保证项目组畅通日勺沟通渠道，任何沟通保证到位，信息

发送及时。

(6)项目验收规定

项目竣工成果文档资料(电子文档及纸质文档)的提交包括但不限于

如下内容，文档资料要装订成册，详细份数按业主单位规定。

a、应用软件日勺源程序及可执行代码。源程序规定具有良好日勺编程风格,

可执行代码以二进制文献或可安装文献的形式提供；

b、数据库日勺设计乂及数据实体模型、互相关系日勺描述；

c、系统的体系架构及描述；

d、提供的其他技术手册，包括：

需求规格阐明书(含软件功能需求与数据规定)；

系统概要设计阐明书;

系统详细设计方案及系统测试方案设计；

培训资料(含系统演示光盘和电子操作视频)；

数据库设计方案；

软件安装维护手册；

软件使用操作手册；

软件功能技术手册；

软件体系架构手册；

软件系统的测试分析汇报。

实行过程文档规定如下：

“、项目实行前：需求分析汇报、设计方案、设计阐明书、项目实行计

划等；

b、项目实行期间：项目实行工作单、故障诊断及排除记录、项目实行

过程中衍生日勺其他有关资料，包括进度表、周报等汇报，会议纪要等过

程文档，以及项目联络单、申请单等汇报；

C、项目实行后：系统试运行和自测汇报、故障诊断与排除手册、工作

总结汇报等；

d、培训期间：培训计划、面向顾客的宣传资料、顾客使用手册、管理

员使用手册、电子操作视频；

e、其他需要提交的材料。

3、项目管理规定

(1)项目组织及实行规定

a,投标单位中标后需要在7天内成立工作团体，并指定一名专职的项

目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配置专职的

技术负责人，并按照项目实行的规定，配置对应的项目管理、系统设计、

开发、测试、培训、质量保证等人员。

b、规定投标单位明确各阶段的人员驻场安排，项目经理规定在项目建

设各阶段在现场开展有关工作，并保证一定的到场率。并在验收后日勺质量

保证期内专人定期或不定期参与平常维护工作。

C、参与此项目的技术人员必须具有承担过相似类型软件开发、系统集

成日勺经验，可以与顾客进行良好日勺沟通，掌握有关领域的有关基础知识，

具有有关产品集成、应用和开发日勺能力。

d、投标单位在项3协议签订后，需组织有关实行人员在该项目招标需

求的基础上进行深入调研，编制需求规格阐明书。需求规格阐明经业主方、

投标单位确认后作为项目验收的根据。

e、规定投标单位在各阶段及时提供对应的项目管理文档、开发类文档

及实行类文档，以便业主方及时理解项目进展状况。

f、投标单位应列出详细实行方案，包括但不限于项目管理计划、项目

进度计划、项目验收计划、项目组织构造(人员姓名、经验、学历和在本

项目中日勺职责分工等)等。

(2)安装、测试及系统集成规定

该项目系统之间规定按统一的数据互换原则进行数据互换。需要进行

整体规划，保证系统的稳定性、安全性、灵活性和扩展性。

系统集成包括本项目波及到的有关应用软件系统安装布署和调试以及

与第三方系统的对接。

规定投标单位：

a、投标单位有责任检查软件布署现场与否符合布署条件。

b、负责本项目范围内应用软件的现场安装布署、测试和调试，保证系

统功能、性能规定的实现，提供售后服务。同步负责对应用于该项目的原

有软件系统集成。在安装、配置和测试、调试过程中，投标单位应对最终

顾客技术人员所提出的技术问题，予以满意的答复。

c、规定有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置阐明手册、

顾客使用阐明书和系统维护阐明书。系统实际安装与操作必须与阐明书描

述一致。

d、规定具有完整的系统测试计划，包括根据顾客需求编写的，遍及系

统95%以上功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试措施。规定保留

完整的测试汇报。

e、项目实行过程中，假如牵涉到与第三方产品集成工作，投标单位应

与及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。

f\投标单位负责处理系统集成中所有技术问题，对顾客单位项目建设

中碰到的其他技术问题，有责任和义务提供征询和协助。

(3)售后服务规定

a、投投标单位须在宁波市设置专门的常驻售后服务机构，处埋本项目

日勺售后技术维护服务，应包括400热线、电子邮箱、现场技术支持、定

期检查等维护服务方式。

b、规定对本项目应用软件服务提供一年免费售后技术维护服务(质量

保证期)，维护时•间从系统验收通过后开始计算。

c、服务期内，至少保证1名软件工程师驻场维护，原则上2小时内处

理故障。

d、投标单位须作出无推诿承诺。即投标单位应提供特殊措施，无论由

于哪一方产生的问题而使系统发生不正常状况时，并在得到买方或系统集

成商告知后，须立即派工程师到场，全力协助系统集成商和其他供应商，

使系统尽快恢复正常。

e、投标单位应免费对需求中提到的有关新内容进行建设。项目质量保

证期内投标单位未能按规定提供服务的，业主方有权没收质量保证金作为

惩罚。

f\在免费售后技术维护服务结束前，须由投标单位工程师和业主方代

表进行一次全面检查，任何缺陷必须由投标单位负责修改。在修改之后，

投标单位应将缺陷原因、修改内容、完毕修改及恢复正常的时间和日期等

汇报给业主方。

g、评价投标人对于免费维保期结束后服务收费方略。

(4)培训规定

a、投标单位必须为业主方提供系统使用、系统操作和管理维护培训，

培训形式包括客户现场培训I、课堂培训；投标单位必须列明对应的培训课

程。

b、投标单位应在投标文献中提供详细的培训计划，包括培训项目、人

数、地点、日程、资料、其他等详细内容，为所有被培训人员提供培训用

文字资料和讲义等有关用品。

c,技术培训的内容必须包括软件日勺平常操作和管理维护，以及基本日勺

故障诊断与排错。投标单位培训人员必须是企业的资深工程师。

d、培训工作必须在协议生效之后系统试运行之前安排。

e、所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。

f、实际培训时间、人数和地点按投标单位与项目业主方约定时为准。

（5）交付规定

中标单位应按照招标文献所约定的内容和时间进行交付；按照计算机

软件工程规范国标分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文献应当

是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：需求规格阐明书、概

要设计阐明书、详细设计阐明书、数据库设计阐明书、设备配置阐明、项

目测试方案（包括测试案例）、测试分析汇报、顾客操作手册、管理与维护

手册、安装手册、故障诊断与排除手册、总结汇报及业主方认为需要的其

他材料。

投标单位提供该项目系统源代码程序，并刻录于光盘，数量3份。

所有软件的最终顾客为本次采购单位。

（6）技术方案书内容规定

a、投标技术方案内容必须完整、描述清晰、构造合理，无遗漏、无歧

义。

b、方案中体现应用软