安全监理工作程序(完整版)

安全监理工作程序(完整版)一、总则为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建设工程安全生产监理行为，提高工程监理安全控制水平，有效预防和减少生产安全事故，保障施工现场人员及财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关建设工程监理规范，结合工程实际情况，制定本安全监理工作程序。本程序适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程及各类专业工程的安全监理工作。安全监理工作应坚持“以人为本、服务工程、依法监理、科学管理”的原则，将安全生产纳入监理工作的核心环节，通过对施工准备阶段、施工阶段的全过程控制，实现监理合同约定的安全生产目标。安全监理人员必须熟悉相关法律法规标准，履行法定的安全监理职责，并对自身承担的安全监理行为负责。二、安全监理组织体系与职责1.安全监理组织机构构建项目监理机构应建立健全安全监理组织体系，实行总监理工程师负责制。根据工程规模、特点及施工风险等级，配置专职安全监理工程师。对于大型复杂项目或高危工程，应成立安全监理领导小组，由总监理工程师任组长，专职安全监理工程师任副组长，各专业监理工程师为组员，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络。监理机构在组建文件中应明确安全监理人员的岗位分布、工作范围及具体权限，确保施工现场每个作业面、每个关键工序都有对应的监理人员进行安全管控。安全监理人员应持有相应的注册监理工程师证书或省级安全监理培训合格证书，具备相应的安全管理能力和专业技术水平。2.总监理工程师安全职责总监理工程师是项目安全监理的第一责任人，对工程项目的安全生产监理工作负总责。其主要职责包括：审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；审核并签署安全监理专项报告；组织编制安全监理规划和安全监理实施细则；定期组织安全监理工作会议，协调解决施工现场存在的重大安全问题。3.专职安全监理工程师职责专职安全监理工程师具体负责施工现场日常安全监理工作。其职责包括：具体实施安全监理规划和实施细则；审查施工单位报送的进场机械设备、安全设施等验收记录；对施工现场进行定期巡视检查，对危险性较大的分部分项工程进行重点监控；核查施工单位专职安全生产管理人员及特种作业人员的上岗资格；负责安全监理资料的收集、整理、归档；发现一般安全事故隐患应及时发出整改通知，并跟踪整改落实情况；发现重大安全事故隐患或紧急情况时，应立即指令暂停施工，并协助总监理工程师向主管部门报告。4.专业监理工程师安全职责专业监理工程师在负责本专业质量、进度、投资控制的同时，必须协同做好本专业的安全监理工作。其职责包括：审查本专业施工方案中的安全技术措施；在施工过程中，检查本专业施工是否符合安全技术规范要求；发现本专业存在安全事故隐患时，应立即通知施工单位整改，必要时报告专职安全监理工程师或总监理工程师；参与本专业安全事故的调查处理。三、施工准备阶段安全监理工作程序施工准备阶段是安全监理工作的源头控制环节，重点在于审查施工单位的安全生产管理体系及各类技术文件，确保施工开工前各项安全条件具备。1.审查安全生产管理体系监理机构应严格审查施工单位现场安全生产保证体系的建立和运行情况。首先，核查施工单位是否持有有效的《安全生产许可证》，且许可证在有效期内。其次，审查施工单位项目经理部是否建立健全了安全生产责任制，明确了各级各部门及各岗位的安全职责，是否签订了安全生产责任书。再次，核查施工单位专职安全生产管理人员的配备数量和资格是否满足工程需求，特别是是否符合建设部关于配备比例的规定。最后，检查施工单位是否制定了完善的安全生产规章制度，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、消防安全管理制度等。2.审查施工组织设计与专项方案监理机构必须对施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施进行严格审查。审查重点包括：安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；是否针对工程特点、施工工艺以及作业环境制定了相应的预防措施；是否建立了完善的应急救援预案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除爆破等），监理机构必须重点审查其专项施工方案。审查内容包括：方案编制、审核、批准手续是否齐全；计算书及验算依据是否符合有关标准规范；是否经过专家论证（按规定需要论证的），专家论证意见是否已落实完善。未经监理机构审查签字认可的专项施工方案，施工单位不得擅自实施。3.审查进场人员与机械设备资质监理机构需对施工单位报送的特种作业人员名单及资格进行审核。重点查验特种作业操作证的有效性、真伪性，确保人证合一，严禁无证上岗或过期证件上岗。对于“三类人员”（施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员），需核查其安全生产考核合格证书。在机械设备进场前，监理机构应审查施工单位提交的机械设备清单、合格证、检测报告、型式检验报告等文件。对于塔吊、施工升降机、附着式升降脚手架等起重机械及特种设备，必须核查其是否经过了有资质的第三方检测机构的检测合格，并是否已在建设行政主管部门或安全监督机构进行了备案登记。审查租赁单位的资质证书、租赁合同以及机械设备的安全操作规程。4.检查施工现场平面布置及安全条件在工程开工前，总监理工程师应组织监理人员对施工现场平面布置图进行审查。重点检查现场办公区、生活区、作业区的设置是否符合安全标准，是否保持足够的安全距离；消防通道、消防水源的设置是否满足规范要求；临时用电线路的走向及配电室（总配电箱）的设置是否合理。同时，监理人员应实地核查施工现场是否具备开工条件。包括：现场围挡是否封闭严密；“五牌一图”是否齐全醒目；地下管线是否已探明并采取了保护措施；是否针对周边环境（如邻近建筑物、构筑物、地下管线）制定了相应的防护措施。对于不具备安全生产条件的，总监理工程师不得签发工程开工报审表。四、施工实施阶段安全监理工作程序施工实施阶段是安全事故高发期，安全监理工作必须采取动态巡视、旁站监理、平行检验等多种方式，对施工全过程进行严密监控。1.安全巡视与检查制度监理机构应建立完善的安全巡视检查制度。专职安全监理工程师每日应对施工现场进行不少于两次的全面巡视，重点检查施工人员的操作行为、安全防护设施的完好性、现场临时用电状况及消防设施配备情况。专业监理工程师应在进行质量巡视的同时，兼顾本专业的安全检查。总监理工程师应定期（每周至少一次）组织全体监理人员进行安全大检查，并邀请施工单位项目负责人、安全管理人员共同参与。对于检查中发现的安全隐患，应立即下发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并落实整改责任人、整改措施及整改资金。施工单位整改完毕后，应填报《监理通知回复单》，监理机构复查合格后方可销号。2.危险性较大分部分项工程安全监理对于列入危险性较大的分部分项工程清单的工序，监理机构必须实施重点监控。在专项方案实施前，监理工程师应检查施工单位是否进行了详细的安全技术交底，交底记录是否签字齐全。在施工过程中，对于关键工序和关键部位，如深基坑支护、高支模搭设、起重机械安装拆卸等，监理机构必须实施旁站监理。旁站监理人员应全程监督施工过程，严格按照专项方案和规范标准进行检查，及时发现并制止违规作业。例如，在高支模混凝土浇筑过程中，监理人员应时刻监测支架沉降、变形情况，监督施工单位是否超载堆放材料。3.临时用电安全监理临时用电是施工现场安全管理的重点和难点。监理机构应依据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）进行严格管控。首先，检查临时用电施工组织设计的实施情况，是否采用TN-S接零保护系统，是否做到了“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。其次，巡视检查配电箱、开关箱的设置位置、箱内电器配置、漏电保护器参数是否符合规范。严禁配电箱内乱接乱拉，严禁金属箱体接地保护缺失。再次，检查电缆线路的敷设方式，架空线路高度是否满足要求，埋地电缆是否有走向标识，是否存在电缆老化、破皮漏电现象。最后，检查电工的巡视维修记录，督促电工定期对电气设备进行检测、维护。4.高处作业安全监理监理机构应重点监控临边与洞口作业的安全防护情况。检查楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口是否设置了符合规范的防护栏杆和盖板，是否悬挂了醒目的安全警示标志。对于悬空作业，检查是否搭设了操作平台或设置了吊篮、吊笼等设施，作业人员是否系挂了安全带，安全带的系挂方式是否正确（高挂低用）。对于攀登作业，检查梯脚底部是否坚实防滑，梯子上端是否有固定措施，严禁使用缺档的梯子。对于交叉作业，检查是否采取了可靠的隔离防护措施，防止上层坠落物伤及下层作业人员。监理人员应特别关注安全网的搭设质量，立网必须封闭严密，平网必须绑扎牢固，且符合防火要求。5.起重吊装与机械安全监理起重吊装作业风险极高，监理机构必须严格把关。作业前，检查起重机械的特种设备检验报告、验收合格证是否在有效期内，力矩限制器、起重量限制器、高度限位器等安全装置是否灵敏可靠。检查起重司索信号工是否持证上岗，吊具索具（钢丝绳、卡环、吊钩等）是否有断丝、磨损、裂纹等缺陷。在吊装作业过程中，旁站监督作业区域是否设置了警戒线，是否有专人指挥，是否违反了“十不吊”原则（如超载、信号不明、斜拉斜吊等）。对于施工升降机（人货电梯），重点检查门机联锁装置、上下限位装置、防坠安全器的有效性，督促施工单位定期进行防坠试验。6.脚手架工程安全监理脚手架搭设与拆除是事故多发环节。监理人员应依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等相关标准进行检查。在搭设过程中，检查立杆基础是否平整坚实，是否设置了底座和垫板；扫地杆设置高度是否符合要求；立杆间距、横杆步距是否符合方案设计；连墙件（拉结点）的设置位置、数量是否满足规范要求，严禁柔性连墙件；剪刀撑是否按规范要求连续设置，角度是否在45度-60度之间。检查脚手板是否铺满铺稳，离墙距离是否过大；作业层外侧是否设置了180mm高的挡脚板和1.2m高的防护栏杆。在脚手架拆除前，检查施工单位是否编制了拆除方案，是否进行了技术交底。拆除过程中，必须监督由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。7.消防安全文明施工监理监理机构应督促施工单位建立施工现场消防责任制，配备足够的消防器材（灭火器、消防桶、消防锹等），并定期检查其有效性。重点检查动火作业审批制度执行情况，电焊、气焊等明火作业是否办理了动火证，是否有监护人员，周边是否清理了易燃易爆物品，是否接设了接火斗。检查临时消防水源是否满足要求，消防竖管直径及设置数量是否符合规范。检查施工现场吸烟管理情况，严禁在作业区随意吸烟。检查易燃易爆危险品（油漆、稀料等）的存放库房是否符合防火防爆要求，是否与其他建筑保持安全距离。五、安全隐患与事故处理程序1.安全隐患处理流程监理人员在检查中发现存在一般安全事故隐患时，应立即口头指令施工单位整改，并及时下发书面《监理通知单》，载明隐患部位、问题描述、整改依据及整改期限。施工单位整改完成后，应进行自检，自检合格后报送《监理通知回复单》。监理机构收到回复单后，应指派原检查人员进行复查。复查合格的，在回复单上签署意见予以闭环；复查不合格的，应要求施工单位继续整改，并可视情况采取进一步的监理措施。当发现施工现场存在重大安全事故隐患（如深基坑边坡失稳、脚手架严重变形、起重机械倾覆风险等）时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停止隐患部位及相关施工作业，并及时报告建设单位。同时，应下发《监理通知单》，要求施工单位立即采取有效措施进行排险整改。若施工单位拒不执行《工程暂停令》或拒不整改重大隐患，监理机构必须及时向工程所在地的建设行政主管部门或安全监督机构报告，报告可采用书面形式或传真、电话等方式，并留存相关记录。2.安全事故应急处理与报告一旦施工现场发生生产安全事故，监理机构应立即启动应急预案。首先，总监理工程师应立即下达《工程暂停令》，要求施工单位停止所有施工作业，保护事故现场，防止事故扩大。其次，督促施工单位立即组织人员抢救伤员，拨打急救电话，并采取措施防止次生灾害发生。再次，监理机构应在事故发生后24小时内（或按当地主管部门规定时限），以书面形式向建设单位及上级主管部门报告事故概况，包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、简要经过等。最后，配合事故调查组进行调查取证。监理机构应提供相关的监理日志、监理通知单、会议纪要等资料，如实陈述监理履职情况。在事故调查处理期间，监理机构应督促施工单位落实“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。六、安全监理资料管理安全监理资料是评价监理机构履职情况的重要依据，必须做到真实、准确、完整、及时。1.安全监理资料主要内容安全监理资料主要包括：（1）安全监理规划及安全监理实施细则；（2）安全生产管理体系报审表（含资质证书、人员名单、岗位证书等）；（3）施工组织设计（方案）报审表（含安全技术措施及专项施工方案）；（4）大型起重机械、自升式架设设施报审表（含验收记录、检测报告）；（5）安全监理日志（记录每日安全巡查情况、隐患整改情况等）；（6）监理通知单及监理通知回复单（安全类）；（7）工程暂停令及工程复工报审表（安全类）；（8）安全隐患报告记录及向主管部门的报告记录；（9）安全监理月报；（10）安全生产会议纪要；（11）安全事故处理相关文件。2.资料整理与归档要求安全监理资料应建立独立的档案卷宗，分类清晰，目录索引明确。资料应使用碳素墨水书写或打印，签字盖章手续齐全。安全监理日志应逐日填写，详细记录当天的天气、施工部位、作业人员情况、监理巡视检查发现的问题及处理结果，不得事后补记或涂改。监理月报中应设立专门的安全监理专栏，定期向建设单位汇报当月的安全施工状况、监理工作情况及下月安全工作重点。工程竣工验收后，监理机构应将安全监理资料整理组卷，移交建设单位档案管理部门，并按规定留存一份归档。七、关键检查点控制标准与执行细则为确保安全监理工作落到实处，特制定以下关键检查点的控制标准，监理人员在实际操作中应严格参照执行。检查项目关键控制点监理执行标准与检查方法基坑工程边坡支护检查喷锚面厚度、网格梁间距是否符合设计；观察坡顶是否有裂缝、沉降。降排水检查降水系统运行是否正常，基坑周边是否有积水，排水沟是否通畅。临边防护检查基坑周边1.2m范围内是否设置防护栏杆，是否悬挂密目式安全立网。脚手架工程连墙件检查连墙件数量（每层每三跨）、连接方式（刚性连接）是否符合规范。立杆基础检查基础是否硬化、排水良好，底座、垫板是否设置到位。悬挑架检查悬挑梁型钢规格、锚固长度（尾端大于1.25倍悬挑长度）、钢丝绳拉结情况。临时用电接地电阻使用接地电阻测试仪实测，工作接地≤4Ω，重复接地≤10Ω，防雷接地≤30Ω。漏电保护器检查参数匹配，总箱>0.1s/30mA，开关箱<0.1s/15mA，是否具有分级保护功能。外电防护检查外电线路与在建工程距离是否满足安全距离，否则是否搭设了防护隔离设施。起重机械力矩限制器现场模拟超载工况，检查是否切断起升和变幅方向电源。附着装置检查附着杆件与建筑结构连接是否牢固，角度是否符合说明书要求。基础验收检查基础承载力报告、隐蔽验收记录，观察是否有不均匀沉降。模板支架扫地杆检查纵横向扫地杆距地高度是否≤200mm。立杆对接检查立杆对接扣件是否交错布置，严禁在同一水平面接头。剪刀撑检查满堂模板支架四边及中间每隔4排立杆是否设置竖向剪刀撑。八、工作流程与闭环管理机制安全监理工作必须遵循严格的流程，实现PDCA（计划、执行