煤矿企业职业病危害防治规定

煤矿企业职业病危害防治规定第一章总则第一条为深入贯彻落实“预防为主、防治结合”的职业病防治方针，切实保障煤矿从业人员的生命安全与身体健康，规范煤矿企业职业病危害防治工作，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规及国家标准，结合煤矿企业生产实际，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有煤矿企业及其所属矿井，包括生产矿井、建设矿井以及为煤矿生产服务的地面生产系统、辅助设施单位。无论企业所有制形式、规模大小，均须严格遵照执行。第三条煤矿职业病危害防治工作坚持“源头治理、分类指导、分级管控、全员参与”的原则。企业应将职业病危害防治纳入安全生产责任制体系，与安全生产工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。第四条煤矿企业主要负责人是本单位职业病危害防治工作的第一责任人，对本单位的职业病危害防治工作全面负责。必须建立健全职业病危害防治管理机构，配备专职或兼职的职业卫生管理人员，确保防治经费投入到位、防护设施到位、个体防护到位。第五条煤矿企业应积极采用有利于防治职业病和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。对于不具备职业病危害防治条件的落后产能，应坚决予以淘汰。第二章组织机构与职责第六条煤矿企业必须设立职业卫生管理机构，或者在安全生产管理部门中明确职业卫生管理职责。该机构应负责制定职业病危害防治规划和年度计划，并组织实施；建立健全职业卫生管理制度和操作规程；组织开展职业病危害因素监测、评价与职业健康监护。第七条主要负责人职责（一）组织建立健全职业病危害防治责任制；（二）组织制定并督促落实职业病危害防治管理制度和操作规程；（三）保障职业病危害防治投入的有效实施，确保经费足额提取、专款专用；（四）定期听取职业卫生管理机构工作汇报，研究解决职业病危害防治工作中的重大问题；（五）组织制定并实施职业病危害事故应急救援预案。第八条职业卫生管理人员职责（一）组织对从业人员进行职业卫生培训和教育；（二）组织落实职业病危害因素日常监测，并委托具备资质的技术服务机构进行定期检测、评价；（三）指导、督促从业人员正确佩戴和使用个体防护用品；（四）建立、健全职业卫生档案和健康监护档案，并妥善保存；（五）负责职业病危害项目的申报工作；（六）及时发现并制止违章作业行为，排查职业病危害隐患。第九条各基层区队、班组负责人是本辖区职业病危害防治的直接责任人，负责落实各项防治措施到现场、到岗位，确保作业场所符合职业卫生标准。第三章前期预防与职业病危害项目申报第十条煤矿建设项目（新建、改建、扩建、技术改造、技术引进）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和从业人员健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。第十一条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。初步设计阶段，应当编制职业病防护设施设计专篇。第十二条建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。职业病防护设施未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。第十三条煤矿企业存在职业病危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，申报内容发生变化的，应当自变化之日起15个工作日内进行申报变更。申报时应采用国家统一的职业病危害项目申报系统，确保数据准确、完整。第十四条煤矿企业应优先采用清洁生产技术，对于采掘工作面等产生粉尘和噪声的主要作业场所，必须从设计源头进行优化。例如，采用综采综掘工艺减少打眼爆破作业量，采用液压支架减少单体支柱作业等。第四章职业病危害因素监测与检测评价第十五条煤矿企业应当建立健全职业病危害因素监测制度，配备专职监测人员和便携式监测仪器，实施日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。日常监测结果应当及时向从业人员公布，并做好记录存档。第十六条监测内容主要包括总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、粉尘分散度、游离二氧化硅含量、噪声、高温、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢、氮氧化物等）以及振动等。监测点位的设置应覆盖所有产生职业病危害的作业场所和岗位。第十七条煤矿企业应当按照国家《煤矿作业场所职业病危害防治规定》的要求，定期对作业场所进行职业病危害因素检测与评价。检测、评价周期如下：检测/评价项目周期要求执行机构备注总粉尘浓度每月1次具备资质的技术服务机构井下每月至少测定1次呼吸性粉尘浓度每月1次具备资质的技术服务机构工种个体采样噪声每季度1次具备资质的技术服务机构非稳态噪声需测量等效声级高温每年1次（在高温季节）具备资质的技术服务机构主要在夏季高温期进行有毒有害气体按需实时监测企业安全监测系统+人工比对重点监控一氧化碳、硫化氢等粉尘中游离SiO2含量每6个月1次具备资质的技术服务机构当工作面变更时也需测定第十八条作业场所职业病危害因素的强度或者浓度必须符合国家职业卫生标准。经检测或评价发现不符合国家标准的，企业必须立即采取治理措施，经治理仍达不到标准的，必须停止作业，直到治理合格为止。第十九条监测与评价报告应由企业主要负责人审阅签字，并归入职业卫生档案。报告中发现的问题，应制定整改方案，明确责任人、整改期限和资金来源，实行闭环管理。第五章工程技术防护措施第二十条防尘技术措施（一）矿井必须建立完善的防尘供水系统。防尘管路应铺设到所有能产生粉尘的地点，并保持水量水压满足要求。主要运输巷、回风巷、采煤工作面进回风巷等都必须安设净化水幕。（二）采煤工作面必须采取煤层注水防尘措施。注水方式可根据煤层条件选择长孔静压注水、长孔动压注水或短孔注水等。未实施煤层注水的工作面不得开采。（三）掘进工作面必须采用湿式钻眼、水炮泥、冲洗巷帮、装岩洒水、净化风流等综合防尘措施。炮掘工作面放炮前、后必须洒水降尘。（四）综采综掘工作面必须安装使用内、外喷雾装置。截割部必须安装内喷雾装置，内喷雾压力不得小于2MPa，外喷雾压力不得小于4MPa。如果内喷雾不能正常使用，外喷雾压力不得小于8MPa。（五）井下煤仓、溜煤眼、输送机转载点等易产生粉尘的地点，必须设置自动或手动喷雾装置。破碎机必须安装防尘罩和喷雾装置。第二十一条防毒技术措施（一）矿井必须严格执行瓦斯检查制度，对一氧化碳、硫化氢、二氧化氮等有毒有害气体进行连续监测。（二）爆破作业必须使用水炮泥，炮眼封泥必须填满填实，防止产生大量有毒有害气体。（三）通风系统必须独立、可靠，严禁不合理串联通风、扩散通风和老塘通风。所有作业地点必须保证有足够的风量，以稀释和排出有毒有害气体。第二十二条防噪与防振技术措施（一）高噪声设备（如空压机、主通风机、局部通风机、乳化液泵站等）应尽量布置在地面井口附近或专用硐室内，并采取隔声、消声、吸声等控制措施。（二）井下局部通风机应安装消声器，风筒接头应严密，减少风筒漏风产生的噪声。（三）气动凿岩机、气动锚杆钻机等手持振动工具，应优先选用低振动设备，并设置减振支架或减振手柄。第二十三条防暑降温技术措施（一）采掘工作面空气温度超过26℃时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健待遇。（二）采掘工作面空气温度超过30℃时，必须停止作业。（三）当热害严重时，应采取机械制冷降温措施。井下制冷硐室和降温管路系统应符合相关规定，防止制冷剂泄漏事故。第六章个体防护用品管理第二十四条煤矿企业必须为从业人员提供符合国家职业卫生标准、行业标准的职业病防护用品，并督促、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。不得以货币形式或者其他物品替代应当配备的职业病防护用品。第二十五条职业病防护用品的采购应严格执行索证制度，必须购买具备“LA”安全标志和产品合格证的产品。企业应建立防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。第二十六条个体防护用品的配备标准如下表所示，企业应根据岗位实际危害程度进行配置，并不低于以下标准：防护用品类型适用岗位/危害因素配备标准更换周期/说明自吸过滤式防尘口罩采煤、掘进、锚喷、转载等接触粉尘岗位呼吸性粉尘浓度>5mg/m³或游离SiO2>10%KN95/KN100级，定期更换滤盒隔绝式正压空气呼吸器瓦斯检查员、爆破工、救护队员、事故处理人员有缺氧危险或高浓度有毒气体环境气瓶压力充足，面罩密封良好防噪声耳塞/耳罩局扇司机、泵房司机、绞车司机等高噪声岗位8h等效声级≥85dB(A)佩戴舒适，隔音效果达标防护服/防尘服接触粉尘岗位全棉或防静电面料定期清洗，保持整洁安全帽所有井下及地面生产人员具备抗冲击、耐穿透性能系紧帽带，定期检测防护手套接触振动、油污、化学品岗位耐磨损、防滑、防振根据磨损程度更换第二十七条企业应定期对从业人员进行个体防护用品使用知识的培训，使从业人员掌握防护用品的性能、适用范围、正确佩戴方法和维护保养知识。对于不按规定佩戴防护用品的人员，企业应禁止其上岗作业，并视情节轻重给予批评教育或处分。第七章职业健康监护第二十八条煤矿企业必须建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，建立并永久保存职业健康监护档案。职业健康监护档案应包括以下内容：（一）从业人员的基本情况；（二）作业场所职业病危害因素监测结果；（三）职业健康检查结果及处理情况；（四）职业病诊疗等资料。第二十九条煤矿企业应当按照《职业健康监护技术规范》的要求，组织接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，以及应急职业健康检查。第三十条上岗前职业健康检查（一）新录用人员、转岗人员，拟从事接触职业病危害因素作业前，必须进行上岗前健康检查。（二）检查目的：发现职业禁忌证，建立基础健康数据。（三）凡有职业禁忌证的人员，不得安排其从事所禁忌的作业。例如，活动性肺结核、慢性阻塞性肺病者不得从事粉尘作业；明显听力损伤者不得从事高噪声作业。第三十一条在岗期间职业健康检查（一）按照规定的周期，对接触职业病危害因素的从业人员进行定期健康检查。（二）检查周期：粉尘作业人员1-2年一次；噪声作业人员1年一次；高温作业人员每年一次（在高温季节前进行）。（三）发现疑似职业病或健康异常时，应及时组织复查、诊断，并按规定报告。第三十二条离岗时职业健康检查（一）从业人员在准备调离所从事的职业病危害作业岗位前，必须进行离岗健康检查。（二）离岗检查未进行或未发现异常的，用人单位不得解除或终止劳动合同。（三）最后一次在岗期间的健康检查在离岗前90日内的，可视为离岗健康检查。第三十三条应急健康检查（一）发生急性职业病危害事故时，对遭受或者可能遭受急性职业病危害的从业人员，应及时组织进行健康检查和医学观察。（二）检查项目应根据事故性质确定，如一氧化碳中毒重点检查碳氧血红蛋白、神经系统等。第三十四条企业应将检查结果如实告知从业人员。对于需要复查或医学观察的，应书面通知本人。对于确诊的职业病患者，应按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，并落实相关待遇。第八章职业卫生培训与教育第三十五条煤矿企业主要负责人和职业卫生管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，必须接受职业卫生培训。（一）主要负责人初次培训不得少于16学时，继续教育不得少于8学时。（二）职业卫生管理人员初次培训不得少于24学时，继续教育不得少于12学时。第三十六条煤矿企业应当对从业人员进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。第三十七条上岗前培训内容应包括：国家职业病防治法律法规、本单位职业卫生管理制度、作业场所职业病危害因素及危害后果、职业病防护设施及个体防护用品的使用方法、职业健康监护权利与义务、应急自救互救知识等。培训时间不得少于8学时。第三十八条在岗期间培训内容应结合岗位实际，重点强化操作规程、防护技能、应急处置能力的提升。每年培训时间不得少于4学时。第三十九条因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致从业人员接触的职业病危害因素发生变化时，企业应当重新对从业人员进行专门的职业卫生培训。第九章诊断与保障第四十条煤矿企业应当建立职业病诊断与鉴定管理制度。从业人员在岗期间或者离岗后，被诊断患有职业病的，企业应当向所在地安全生产监督管理部门报告。第四十一条确诊为职业病的从业人员，企业应按照国家有关规定，落实以下待遇：（一）治疗、康复费用；（二）职业病津贴；（三）伤残津贴或一次性伤残补助金；（四）因工死亡职工的供养亲属抚恤金等。第四十二条企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。对于未参加工伤保险的从业人员，其职业病医疗费用和生活保障由企业承担。第四十三条企业在终止生产经营活动或解散、破产时，必须对接触职业病危害且未进行离岗体检的从业人员进行职业健康检查，并承担相关费用。同时，应将职业健康监护档案移交所在地卫生行政部门或指定的机构保管。第十章监督管理与考核第四十四条煤矿企业应建立职业病危害防治内部监督机制，职业卫生管理机构应每月至少组织一次对全矿职业病危害防治工作的专项检查。检查内容包括：（一）各项规章制度的落实情况；（二）防护设施运行维护情况；（三）个体防护用品佩戴使用情况；（四）监测检测与评价工作开展情况；（五）职业健康监护档案建立情况。第四十五条检查应形成书面记录，对发现的问题下达隐患整改通知书，跟踪落实整改情况。对于重大隐患，必须立即停产整顿。第四十六条建立职业病危害防治考核奖惩机制。将职业病危害防治工作纳入安全生