卫生应急物资储备管理制度

卫生应急物资储备管理制度一、总则（一）目的与依据为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急物资储备、管理与调用程序，确保应急物资在关键时刻能够及时、足额、有效地供应，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据国家相关法律法规及应急管理要求，结合实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位（或本地区）卫生应急物资的规划、采购、储备、保管、维护、调配、使用、补充及监督管理等活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责：坚持在应急指挥机构的统一领导下，明确各级各部门在应急物资储备管理中的职责分工，协同配合，高效运转。2.科学规划、合理储备：根据本地区（或本单位）突发公共卫生事件的风险评估结果和应急需求，科学制定储备规划和目录，合理确定储备品种、数量和结构，兼顾常态与非常态需求。3.动态管理、保障有力：建立健全应急物资动态管理机制，定期评估储备物资的种类、数量、质量和时效性，确保储备物资处于良好待用状态，满足应急处置需要。4.平急结合、高效联动：平时做好物资储备和管理，急时快速响应、高效调配。加强与相关部门、单位的协调联动，形成储备合力。二、组织机构与职责（一）应急物资储备管理领导小组成立卫生应急物资储备管理领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人（或分管领导）任组长，相关职能科室负责人为成员。领导小组负责审定卫生应急物资储备规划和管理制度；统筹协调储备资金、场地、人员等资源；研究解决储备管理中的重大问题；组织开展应急物资的应急调配和监督检查。（二）日常管理机构领导小组下设办公室（可设在后勤保障部门或应急管理部门），作为日常管理机构。其主要职责包括：1.具体组织制定和实施卫生应急物资储备规划、年度计划及储备目录。2.负责应急物资的采购、验收、入库、储存、养护、出库、调剂、补充和报废等日常管理工作。3.建立和维护应急物资管理信息系统，实时掌握物资储备动态。4.组织开展储备物资的质量检查和有效期监控，确保物资质量安全。5.组织或参与卫生应急物资相关的培训、演练和技术指导。6.负责应急物资储备相关文件、资料的整理、归档。7.完成领导小组交办的其他任务。（三）相关科室职责各相关业务科室根据其职能，提出本科室（或所负责领域）的应急物资需求建议；参与储备物资目录的制定和更新；配合做好应急物资的验收、使用和效果反馈；在应急状态下，按照领导小组的统一部署，参与物资的申领、使用和管理。三、储备规划与目录管理（一）储备规划日常管理机构应根据本地区（或本单位）突发公共卫生事件风险评估结果、应急响应级别、历史经验以及上级有关要求，会同相关业务科室，每年度（或定期）组织编制和修订卫生应急物资储备中长期规划和年度储备计划，报领导小组审定后实施。（二）储备目录1.目录制定：日常管理机构牵头，根据储备规划和应急需求，科学制定《卫生应急物资储备目录》（以下简称《储备目录》）。《储备目录》应明确物资的品名、规格型号、生产厂家、计量单位、储备数量、质量标准、储存条件、保质期、参考单价、主要用途等信息。2.分类储备：应急物资应根据其用途和特性进行分类储备，主要包括：（1）个人防护类：如各类口罩、防护服、护目镜、手套、鞋套等。（2）医疗救治类：如急救药品、诊断试剂、医疗器械、消毒灭菌用品等。（3）检测检验类：如采样设备、检测仪器、标准品等。（4）通讯与信息类：如对讲机、应急通讯设备、信息报送终端等。（5）后勤保障类：如照明设备、发电设备、应急食品饮用水、防寒防暑用品、交通工具等。（6）其他应急所需物资。3.动态调整：《储备目录》应根据突发公共卫生事件形势变化、技术进步、政策调整以及应急演练和实战经验，定期进行评估和动态调整，确保其科学性和适用性。四、储备管理（一）采购与质量管理1.应急物资的采购应遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，严格执行国家和本单位有关采购管理规定。对于特殊或紧急情况下的物资采购，可按照相关应急采购程序执行。2.采购的物资必须符合国家质量标准和相关技术要求，具有生产许可证、产品合格证、检验报告等相关资质证明。进口物资还需提供报关单、商检证明等文件。3.物资到货后，由日常管理机构组织相关专业人员（或委托第三方机构）按照采购合同和验收标准进行严格验收，核对品名、规格、型号、数量、生产日期、有效期、外观质量等，验收合格后方可入库。验收不合格的，应及时通知供应商处理。（二）仓储与养护管理1.仓库要求：应设置符合物资储存条件的专用仓库，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠、防霉变、防高温、防暴晒等设施设备。根据物资特性，对需要特殊温湿度条件储存的物资，应配备相应的温控和监测设备，并确保其正常运行。2.存放管理：物资入库后应进行分类、分区、分架、定位存放，并设置清晰的标识牌，标明物资名称、规格型号、批号、有效期、数量、存放位置等信息。做到“先进先出、近期先出”，防止积压和过期失效。3.养护管理：建立物资养护制度，指定专人负责。定期对库存物资进行检查、盘点和维护保养，对需要定期检测或校准的设备进行按时检测校准，确保物资性能完好。对接近有效期的物资，应及时预警并采取调剂使用或更换等措施。4.安全管理：严格执行仓库安全管理规定，严禁存放易燃易爆、有毒有害等危险品（与应急物资相关的除外，并需单独存放和管理）。定期检查消防设施和安全通道，确保畅通有效。（三）出入库与库存管理1.入库管理：物资验收合格后，及时办理入库手续，录入物资管理信息系统，建立库存台账。2.出库管理：物资出库须凭经批准的领用单或调拨单执行。严格审核出库凭证，核对物资信息，确保无误后方可发放。出库时应履行签字手续，做到责任到人。3.库存管理：建立健全库存定期盘点制度，每月（或每季度）至少进行一次全面盘点，确保账物相符、账账相符。对盘盈盘亏情况要查明原因，及时处理并上报。利用信息化手段，实现库存动态监控和预警。五、调配与使用（一）应急调配1.发生突发公共卫生事件时，由领导小组根据应急响应级别和处置需要，启动应急物资调配程序。日常管理机构根据领导小组的指令，迅速组织物资出库、调拨。2.物资调配应遵循“先近后远、先主后次、保障急需”的原则，优先保障重点地区、重点环节和一线应急处置人员的需求。3.跨部门、跨单位的物资调配，由领导小组统一协调，必要时向上级主管部门请求支援。（二）使用管理1.领取应急物资后，使用单位（或科室）应指定专人负责管理，严格按照说明书或操作规程正确使用和维护。2.应急处置过程中，应做好物资使用记录，包括使用数量、时间、地点、用途、使用人等。3.应急结束后，对剩余、回收的应急物资，由日常管理机构会同使用单位进行清点、核对、评估。尚可继续使用的，经清洁、消毒、检验合格后重新入库；损坏或过期的，按规定程序进行报废处理。六、经费保障卫生应急物资储备所需经费（包括采购费、仓储费、养护费、管理费、更新补充费等）应纳入本单位年度预算，确保专款专用。经费管理应严格遵守国家财经法律法规和本单位财务管理制度，提高资金使用效益。七、培训与演练1.定期组织开展卫生应急物资储备管理相关知识和技能培训，内容包括管理制度、操作规程、物资性能、仓储养护、应急调配、安全防护等，提高管理人员和使用人员的业务素质和应急处置能力。2.将应急物资的调用、分发和使用纳入卫生应急演练内容，通过实战化演练，检验储备物资的种类、数量、质量是否满足应急需求，检验调配机制是否顺畅高效，发现问题及时改进。八、监督检查与绩效考核1.领导小组应定期或不定期组织对卫生应急物资储备管理制度执行情况、物资储备数量与质量、资金使用情况、仓库管理状况等进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。2.将卫生应急物资储备管理工作纳入相关科室和人员的绩效考核范围，对在储备管理工作中表现突出、保障有力的单位和个人给予表彰奖励；对因管理不善、责任心不强导致物资损坏、丢失、过期失效或应急时无法及时供应，造成严重后果的，追究相关单位和人员的责任。