2025年国考地市级申论真题及答案解析

2025年国考地市级申论练习题及答案解析给定资料材料1走进位于中部某省宁源县的梧桐村，错落有致的徽派民居掩映在青山绿水中，村口的光伏板整齐排列，山坳里的蓝莓种植基地里，几位农户正用手机扫码记录果树生长数据。很难想象，五年前这里还是一个交通闭塞、产业空白的省级贫困村。2019年，宁源县启动“百村振兴计划”，梧桐村被列为首批试点村。驻村第一书记李磊带领村两委第一件事就是开村民大会听意见，有老人说“守着这么好的山，却种不出值钱的东西”，有返乡年轻人说“想搞电商卖特产，路不好快递都不来”。梳理完村民需求，村两委向上级申请了专项帮扶资金，先是修通了5公里通村主干道，又完成了全村光纤入户改造。解决了基础设施问题，产业选择成了核心问题。李磊带着村两委成员跑了周边十多个先进村考察，有人提议种砂糖橘，有人建议养土鸡，最后综合考虑梧桐村海拔高、土壤偏酸性的自然条件，以及周边城市消费升级对有机蓝莓的需求，最终选定了有机蓝莓种植作为主导产业。为了打消村民的顾虑，村集体牵头成立了蓝莓种植专业合作社，拿出集体闲置的100亩土地做示范种植，邀请省农科院的专家定期来做技术指导，统一提供种苗、统一防控病虫害、统一包装销售。2022年，示范基地迎来丰收，一斤有机蓝莓收购价达到30元，100亩基地纯利润超过60万元。尝到甜头的村民纷纷要求加入合作社，现在全村蓝莓种植面积已经突破1200亩，带动了86户脱贫户稳定就业，每户年增收超过2万元。2023年，村里又引入了农业科技公司，建设了数字农业监测系统，土壤湿度、温度、病虫害都能通过手机实时查看，还打造了“梧桐蓝莓”公共品牌，通过直播电商卖到了全国20多个省份。产业起来了，村里的治理也没落下。梧桐村建立了“院落议事会”制度，每个村民小组推选出5-7名代表，大小事务都先放到议事会上商量，修路、修水塘、评选文明户这些事，全由村民自己议、自己定。去年，村里计划建设文化活动广场，选址有两个方案，一个是占用村口集体林地，一个是搬迁村口的旧磨坊，议事会开了三次，最后大家一致同意旧磨坊原址改造，既节省了资金，还保留了村里的老记忆。现在，村里矛盾纠纷发生率比五年前下降了80%，连续三年被评为县里的“无信访村”。谈起梧桐村的变化，李磊说：“乡村振兴不是干部推着村民走，而是要跟着村民需求走，把资源用到村民心坎上，大家一起干才能真振兴。”材料2为进一步优化营商环境，激发经营主体活力，2024年，东港市启动了“政务服务进万企”专项行动，组织全市政务服务系统工作人员深入企业一线，上门收集问题、解决难题。市政务服务中心企业服务科科长张伟介绍，专项行动开展初期，工作人员走访发现，很多企业遇到的问题不是政策不知道，而是不知道该找谁办，多个部门来回跑的情况依然存在。比如一家从事装备制造的中型企业，想要申请省级专精特新企业认定，需要同时对接工信、发改、税务三个部门提交材料，企业跑了三趟还是没凑齐所有要求，眼看截止日期就要到了，急得团团转。针对这类“多部门跑”的问题，东港市政务服务局推出了“企业管家”制度，为全市年产值5000万元以上的重点企业每家配备1名专属“企业管家”，企业所有涉政事务都由“企业管家”全程代办，需要多部门办理的事项，由“企业管家”牵头组织并联审批，企业不需要和多个部门对接。截至2024年10月，全市共配备“企业管家”216名，累计为企业办理各类事项1247件，按时办结率达到98.7%，企业满意度超过96%。一家新材料企业负责人说：“我们之前要办一个扩建项目的环评审批，原来估计至少要跑三四次，等两个多月，没想到‘企业管家’全程帮我们办，只送了一次材料，21天就批下来了，省下的精力我们都用来搞研发了。”除了显性问题，“政务服务进万企”行动还发现了不少隐性问题。很多小微企业对普惠性政策的知晓率很低，有的政策发布之后，只在政府官网挂出来，企业根本看不到，也不会主动找。据东港市政务服务局统计，走访的1800多家企业中，有超过40%的小微企业不知道针对小微企业的社保缓缴、稳岗补贴政策，有接近30%的科技型小微企业不知道研发费用加计扣除的申报流程。针对政策知晓率低的问题，东港市推出了“政策精准推送”服务，依托企业信用信息数据库，按照企业的行业、规模、资质标签，自动匹配符合条件的政策，由“企业管家”一对一上门解读，指导企业准备申报材料。截至10月底，共帮助289家小微企业成功申请稳岗补贴，累计金额1200余万元，帮助76家科技型企业完成研发费用加计扣除申报，累计减免税收超过2亿元。东港市政务服务局局长赵刚说：“以前我们说优化营商环境，更多是在政务大厅改流程，现在看来，企业真正的需求在大厅之外，只有走出去，把服务送上门，才能解决企业急难愁盼，让营商环境真正活起来。”材料3随着城市机动车保有量不断增加，停车难已经成为影响市民生活幸福感的突出问题。据江城市住建部门统计，截至2024年底，江城市中心城区机动车保有量达到128万辆，中心城区备案停车位只有82万个，缺口达到46万个，老旧小区由于建设年代早，规划停车位严重不足，停车难问题尤为突出。家住江城市煤机厂生活区的王强每天下班都要为停车发愁，煤机厂生活区建成于上世纪90年代，共有居民楼16栋，居民2100多户，原来规划的停车位只有120个，现在小区里私家车超过600辆，每天下班晚十分钟，就要绕着小区转三四圈找车位，有时候找不到只能停到一公里外的路边，第二天还要早起挪车，生怕被贴罚单。为了解决停车难问题，2023年江城市启动了“静城畅停”工程，鼓励社会资本参与城市停车设施建设，出台了《江城市停车设施建设扶持办法》，对新建公共停车场给予每亩最高10万元的补贴，允许停车场配套建设不超过总建筑面积10%的商业设施，吸引了多家企业参与投资。但是，项目推进过程中遇到了不少难题：中心城区土地资源紧张，新建停车场地块大多分散，单个项目规模小，投资回报周期长，很多企业投了一两个项目之后就不想再继续了；部分市民对新建停车场有抵触情绪，觉得建停车场会占绿地、有污染、影响日常出行，之前有一个计划新建的立体停车场，因为周边居民联名反对，最后不了了之。在推进新建停车场的同时，江城市也开始挖掘现有停车资源的潜力，推出了“错峰共享停车”项目，鼓励机关事业单位、国有企业、商业设施对社会开放闲置车位，政府对开放共享的单位给予每年每个车位500元的补贴。但是项目落地一年多，效果并不理想：很多单位担心外来车辆进出影响内部管理，不愿意开放；有的商业设施开放了闲置车位，但是收费标准不透明，进出管理混乱，车主不愿意停；共享停车的信息没有统一平台发布，车主不知道哪里有闲置车位，白跑一趟的情况很多。江城市城发集团总经理张明说，停车难问题是“城市病”的典型表现，不是靠政府一家能解决的，需要政府、企业、市民一起想办法，把存量用活，把增量建好，才能真正解决老百姓的烦心事。材料4文化是城市的灵魂，历史文化街区承载着城市的集体记忆，是城市文化的重要载体。近年来，很多地方都在推进历史文化街区的保护改造，但是也出现了一些问题：有的地方大拆大建，把原来的老建筑全部拆掉重建，做成了仿古建筑商业街，原来的居民都搬走了，满街都是奶茶店、网红小吃店，失去了原来的烟火气；有的地方过度商业化，租金涨得太快，本地的老店铺开不下去，全都换成了连锁品牌，来了游客之后，本地人再也不去了。临江历史文化街区位于西南某省临江市核心城区，占地10.2公顷，始建于明朝万历年间，清朝到民国时期都是当地的商业中心，街区内保留了12处省级文物保护单位，36处历史建筑，现有原住民800多户。2021年，临江市启动了临江街区的保护更新项目，邀请了同济大学规划团队做整体设计，项目启动前，规划团队用了三个月时间逐户走访，听原住民的意见，80%的原住民表示不愿意搬离，说在这里住了一辈子，习惯了这里的邻里街坊。尊重居民意愿，规划团队确定了“留居、留痕、留魂”的更新思路，不对居民做整体搬迁，而是采用“微更新”的方式，完善基础设施，改善居住条件，保留原有街区肌理和邻里结构。对于需要修缮的历史建筑，采用“修旧如旧”的方式，原材料、原工艺修复，保留原有建筑风貌；对于基础设施，在不破坏街区整体风貌的前提下，实施了管线入地、雨污分流、防滑路面改造，统一设计了和街区风貌协调的路灯、指示牌，给每家每户通了天然气。为了兼顾保护和发展，临江市出台了《临江历史文化街区店铺租金指导意见》，对保留下来的本地非遗店铺、老字号店铺，给予每月每平方米100元的租金补贴，连续补贴三年，同时规定街区核心地段的店铺年租金涨幅不能超过5%，避免租金过快上涨挤出本地业态。现在街区里，原来的老字号酱园、手工银饰铺、评书茶馆都保留了下来，还引入了一些和街区文化调性相符的非遗工作室、独立书店，没有大规模引入连锁品牌和网红业态。每到周末，临江街区都有很多市民来喝茶、听评书、买酱菜，也有游客来体验本地文化，街区原住民的生活没有被打乱，原住民还可以在家门口开个小店增加收入，实现了保护、发展和民生的平衡。临江市住建局总规划师刘凯说：“历史文化街区不是放在博物馆里供人参观的展品，它是活着的文化，只有人在那里生活，有烟火气，文化才能传承下去，我们做保护更新，不是为了做给游客看，而是要让这里既留住历史，又能适应现代生活，让原住民过得舒服，让游客感受到真味道。”材料5习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。贯彻落实以人民为中心的发展思想，关键要落脚到实际工作中，体现在政策制定的起点，落实到推进工作的过程，检验在发展成果的终点，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作答要求（一）请根据“给定材料1”，谈谈梧桐村乡村振兴的经验对其他地区的启示。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）“给定材料2”中东港市开展了“政务服务进万企”专项行动，请你对东港市的做法进行归纳概括。（20分）要求：内容全面，条理清晰，语言准确，不超过300字。（三）“给定材料3”中提到江城市解决停车难问题过程中遇到了诸多问题，请你对这些问题进行梳理，并提出解决建议。（25分）要求：问题梳理全面准确，建议针对性强、切实可行，不超过400字。（四）“给定材料4”中提到“历史文化街区不是放在博物馆里供人参观的展品，它是活着的文化”，请你结合对这句话的理解，参考给定材料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析（一）第一题参考答案及解析参考答案1.坚持需求导向：充分听取村民意见，优先完善道路、光纤等基础设施，补齐发展短板。2.科学选择产业：结合本地自然条件与市场需求确定主导产业，降低转型风险。3.创新经营模式：由村集体牵头成立合作社，集体土地示范种植，邀请专家提供技术指导，统一种销，打消村民顾虑。4.完善乡村治理：建立群众自治议事制度，推进民事民议、民事民定，化解矛盾，凝聚共识。解析本题是启示类综合分析题，核心要求是从梧桐村的具体做法中提炼出具有普适性的经验，不能直接摘抄梧桐村的具体数据和案例。得分要点：一是必须突出“以村民需求为核心”的逻辑，对应第一点，占3分；二是产业选择要科学，不能盲目跟风，对应第二点，占3分；三是经营模式要发挥集体优势，带动小农户，对应第三点，占5分；四是同步完善乡村治理，发挥村民主体作用，对应第四点，占3分；逻辑清晰加1分，总共15分。常见错误：一是直接摘抄“种植1200亩蓝莓”这类具体内容，没有提炼普适性经验，会被扣一半以上分数；二是漏点，很多考生会忽略乡村治理的经验，只谈产业，会丢4分左右。（二）第二题参考答案及解析参考答案东港市以“政务服务进万企”专项行动为抓手，主动下沉服务，优化营商环境，具体做法如下：1.建立“企业管家”制度。为重点企业配备专属管家，全程代办涉政事务，针对多部门事项牵头组织并联审批，减少企业跑腿次数，压缩办理时限。2.开展精准化政策服务。依托企业数据库，为企业精准匹配适配政策，由管家一对一上门解读政策，指导完成申报，解决小微企业政策知晓率低的问题。3.转变政务服务理念。改变过去“坐等企业上门”的模式，主动深入企业一线走访，收集企业显性、隐性问题，从大厅内改流程延伸到大厅外送服务，针对性解决企业急难愁盼。解析本题是归纳概括题，要求对东港市的做法进行全面梳理，核心是要覆盖所有做法，逻辑清晰。得分要点：总起句点明专项行动的定位，占2分；“企业管家”制度部分，涵盖服务对象、服务内容、作用，占6分；精准政策服务部分，涵盖推出背景、具体做法、效果，占6分；服务理念转变部分，涵盖从被动到主动的变化，点明核心逻辑，占4分；语言流畅条理清晰加2分，总共20分。常见错误：一是把“解决企业多跑”和“解决政策不知道”分成两个点，但没有总结制度，只会零散罗列做法，会丢6分左右；二是忽略理念转变这个核心层次，没有点明东港市做法的本质是政务服务从被动到主动的转型，会丢4分左右。（三）第三题参考答案及解析参考答案存在的问题：1.新建停车场层面：中心城区土地分散，单个项目规模小，投资回报周期长，社会资本参与意愿低；部分周边居民抵触新建停车场，担心影响生活，项目易搁浅。2.共享停车层面：相关单位担心管理成本高、影响内部秩序，开放意愿低；商业设施共享停车管理不规范、收费不透明，车主接受度低；缺乏统一信息平台，信息不对称，车主使用不便。解决建议：1.优化新建停车场扶持政策：整合中心城区零散地块，打包开发降低企业成本；延长补贴期限，对企业配套商业设施给予税收减免，提高社会资本参与积极性；项目审批前提前公示，充分听取周边居民意见，优化设计方案，争取居民支持。2.完善共享停车管理机制：对开放共享车位的单位增加管理补贴，明确管理责任，降低单位管理压力；要求开放共享停车的主体公开收费标准，规范进出管理；建立全市统一的共享停车信息平台，实时更新车位信息，提供导航预约服务，方便车主使用。解析本题是概括问题+提出对策题，要求问题和对策对应，针对性强，符合实际。得分要点：问题部分，新建停车场两个问题占5分，共享停车三个问题占5分，共10分；对策部分，对应新建停车场问题的对策占8分，对应共享停车问题的对策占5分，逻辑清晰占2分，总共25分。常见错误：一是问题分类混乱，把新建和存量共享的问题混在一起，会被扣3-5分；二是对策泛泛而谈，比如只说“提高居民参与度”，不说具体怎么听取意见、怎么优化方案，会被扣5分左右；三是漏点，很多考生会漏信息平台不完善这个问题，丢2-3分。（四）第四题参考答案及解析参考范文当千篇一律的网红商业街取代了青砖黛瓦的老街区，当本地原住民的生活让位于远道而来的游客消费，很多历史文化街区变成了没有温度的“文化展品”，空有古建筑的外壳，却失去了文化传承的灵魂。正如临江市住建局总规划师刘凯所说，历史文化街区是活着的文化，不是博物馆里的展品，做好历史文化街区保护更新，必须走活态保护的路子，留住原住民、留住烟火气、留住真文化。活着的文化，核心是人在街区的生活传承，离开了原住民的日常烟火，历史文化就成了无根的浮萍。很多地方保护历史文化街区，陷入了“为保护而保护”的误区：把原住民整体搬迁，把老建筑全部改成商铺，把街区做成了纯商业化的旅游景点，看似保护了建筑，实则切断了文化的传承脉络。历史文化街区的文化，从来不是写在文物保护碑上的文字，而是酱园里飘出来的酱香，是评书茶馆里的说书声，是邻里街头碰面的一句问候，这些文化只有融入原住民的日常生活，才能代代传承。临江街区坚持留居更新的思路，不赶人、不拆房，让原住民继续在这里生活，既改善了居住条件，又保住了街区的文化根脉，这才是真正的保护。推进活态保护，要坚持以人民为中心，把原住民的利益放在首位，兼顾保护与民生的平衡。很多地方历史文化街区保护更新走偏，根源是把发展旅游、获取经济利益放在了第一位，把原住民当成了街区保护的“障碍”，把商业收益当成了唯一目标，最终导致租金上涨，本地原住民和老店铺被迫流出，街区变成了专门服务游客的“商业秀场”。做好活态保护，就要像临江市那样，从规划阶段就听取原住民意见，把居民的生活需求放在第一位，基础设施升级优先满足居民的现代生活需要，出台租金指导政策保护本地本土业态，让原住民从保护更新中受益，而不是为保护让路。只有让原住民在街区里住得舒服、过得舒心，他们才会愿意留下来，文化才能继续传承下去。实现活态传承，要找到保护与发展的平衡点，拒绝“全保护不发展”和“重发展轻保护”两个极端，走可持续的更新路子。有人觉得，活态保护就是完全不改变，维持原来的落后状态，这是一种误解。历史文化街区要活下去，就要适应现代生活的需求，也要有合理的产业发展支撑。临江街区的微更新，没有止步于留住居民，而是通过基础设施升级改善居住条件，通过租金补贴保护本土业态，适度引入符合文化调性的新业态，既没有过度商业化，也让街区有了持续发展的活力。这种“微更新、慢生长”的模式，让历史文化街区既能保留历史风貌，又能融入现代城市生活，实现了文化传承、民生改善和旅游发展的多赢。历史文化街区是城市文化的活化石，每一片街区都承载着一座城市的集体记