2025年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）真题及答案解析

2025年国家公务员录用考试《申论》（行政执法类）练习题及答案解析注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，S市市场监管局牵头推进跨部门“综合查一次”数字化改革，聚焦市场主体反映强烈的多头执法、重复检查、标准不一等痛点，整合市场监管、消防救援、卫生健康、应急管理等12个行政执法部门的检查事项，编制形成《跨部门联合检查事项清单》，覆盖餐饮服务、食品生产、零售药店等27个高频监管领域，明确每个领域的检查主体、检查内容、检查标准，实现“一张清单管检查”。该市依托数字化执法平台，市场主体可自主预约检查时间，监管部门根据主体所属领域匹配对应的联合检查小组，一次性完成所有涉企检查事项，检查结果同步录入平台，各部门互认，无需重复核查。2024年全年，S市累计开展“综合查一次”联合执法2.1万次，覆盖市场主体1.8万户，较改革前减少涉企检查次数5.3万次，执法效能提升68%，问题整改完成率达94%，企业对执法工作的满意度从2023年的82.3分提升至96.7分。某连锁奶茶店负责人表示：“改革前平均每个月要接待3次不同部门的检查，每次都要抽调专人配合，现在半年才接受1次联合检查，节省了大量经营精力。”目前改革仍存在部分短板：针对直播电商、预制菜生产等新业态，跨部门检查清单更新不及时，部分领域存在检查标准不统一、检查责任不清的问题，下一步将建立清单季度动态更新机制，吸纳行业协会、市场主体代表参与清单编制，提升监管精准度。资料2J省交通运输厅2024年发布《交通运输轻微违法行为依法不予行政处罚清单（3.0版）》，在原有28项免罚事项的基础上，新增17项适用于货运、网约车、内河航运等领域的轻微违法情形，明确“首次违法、危害后果轻微、及时改正”三个免罚适用核心要件，配套发布120个典型免罚案例指引，为基层执法人员提供操作规范。2024年10月，货车司机王师傅驾车途经J省某市时，因导航软件未及时更新当地禁行路线，误入城区货车禁行路段，被路面执法人员拦下。执法人员核查王师傅的行驶记录、违法历史后，确认其属于首次违法，未造成交通拥堵或其他危害后果，且自愿配合执法，当场出具《不予行政处罚决定书》，对其免予200元罚款、记3分的处罚，同时为其更新了当地货车专用导航路线。王师傅说：“跑了十几年货运，第一次遇到不罚款的执法，不仅没受损失，还解决了我以后跑路线的问题，太暖心了。”免罚清单落地过程中也暴露出一些问题：部分基层执法人员对免罚情形的把握不够精准，存在“怕担责不敢免、对情形边界不清随意免”的情况；部分行政相对人对免罚政策认知存在偏差，误以为“免罚就是不监管”，出现同类违法行为重复发生的情况；部分偏远地区货运司机对免罚清单知晓度低，遇到执法时存在抵触情绪。2024年全省免罚案件中，同类违法重复发生率为8.7%，较普通处罚案件高3.2个百分点。资料3N市XX街道作为基层综合行政执法改革试点单位，2024年3月起推行“执法进小区”工作机制，将综合执法力量下沉到社区，破解小区违规装修、违规搭建、占用消防通道等群众反映强烈的执法难题。该街道搭建“物业吹哨、执法报到”联动响应平台，由小区物业、社区网格员作为前端信息员，第一时间上报小区内的违法线索，执法人员接到线索后15分钟内到场处置，实现“小事不出社区、大事不出街道”。针对小区装修违规高发的问题，执法队联合物业在业主办理装修备案时，同步发放《住宅装修合规告知书》，明确禁止砸承重墙、违规改建、超时施工等12类禁止行为及对应的法律责任，从源头减少违规行为发生。对于执法过程中遇到的相邻权纠纷、噪声扰民等民生类案件，执法队建立“调执结合”工作机制，优先联合社区居委会、人民调解员开展调解，调解不成再依法作出行政处罚，最大限度化解邻里矛盾。2024年全年，该街道累计处置小区各类违法案件127起，其中调解结案82起，调解成功率达82%，小区相关执法投诉量较2023年下降64%。某小区业主李先生装修时私自砸除承重墙，物业发现后立即上报，执法人员到场后首先向李先生出示相关法规条款，说明砸承重墙的危害，同时联系第三方检测机构出具修复方案，协调李先生与楼下受影响的3户业主达成赔偿协议，最终李先生按期完成修复，未产生更大的安全隐患和矛盾纠纷。目前工作仍存在短板：部分无物业的老旧小区信息上报渠道不畅通，部分业主对执法工作不配合，认为“装修是个人私事”，普法宣传的覆盖面仍需扩大。资料42024年以来，H市文化市场综合行政执法队针对群众反映强烈的电竞酒店违规接纳未成年人问题开展专项整治行动，累计检查电竞酒店217家，查处违规接纳未成年人案件12起，对违规情节严重的1家酒店作出吊销经营许可证、10家酒店作出1-10万元罚款的行政处罚，形成有效震慑。该市建立“以案释法”工作机制，将查处的典型案例制作成短视频、宣传海报，在本地短视频平台、酒店经营场所、中小学校广泛投放，累计播放量超过1200万次，同时组织全市所有电竞酒店经营者开展2轮专项普法培训，明确电竞酒店属于互联网上网服务营业场所，不得接纳未成年人进入。为从源头堵住监管漏洞，该市要求所有电竞酒店安装“身份核验双系统”，入住人员既要刷身份证核验年龄，还要通过人脸识别比对身份信息，系统自动拦截未成年人入住信息，未安装系统的酒店不得营业。专项整治后，H市电竞酒店违规接纳未成年人案件发生率下降98%，未出现重大未成年人权益受损案件。该市文旅局相关负责人表示：“行政执法不能只靠事后处罚，要把监管、普法、服务结合起来，既要守住法律底线，保护未成年人合法权益，也要引导经营者合规经营，实现执法效果和社会效果的统一。”作答要求1.根据“给定资料1”，归纳S市市场监管局“综合查一次”改革的主要做法和取得的成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据“给定资料2”，针对J省交通运输轻微违法免罚清单落地过程中存在的问题，提出切实可行的解决建议。（20分）要求：问题定位准确，建议针对性强、符合执法工作实际，不超过350字。3.假如你是N市XX街道综合执法队的工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份《关于“执法进小区”工作开展情况的简报》，供街道领导参阅。（25分）要求：格式规范，内容全面，语言简洁，符合简报写作要求，不超过450字。4.结合给定所有资料，以“执法有温度服务有力度治理有精度”为主题，联系行政执法工作实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【参考答案】主要做法：1.整合12个部门执法事项，编制覆盖27个高频领域的跨部门联合检查清单，明确检查标准与责任；2.依托数字化执法平台，支持市场主体自主预约检查时间，匹配联合检查小组一次性完成所有检查，检查结果多部门互认；3.建立清单动态更新机制，吸纳行业主体、协会参与新业态清单编制。成效：1.减少涉企检查次数，降低对企业经营的干扰；2.提升执法效能，提高问题整改完成率；3.提升企业对执法工作的满意度，优化营商环境。【解析】本题为归纳概括题，属于行政执法类申论练习题型，重点测查阅读理解能力，评分规则为踩点给分，总分15分。其中主要做法占9分，每点3分；成效占6分，每点2分。要点表述与参考答案含义一致即可得分，表述啰嗦、逻辑混乱酌情扣1-3分，字数超出要求扣2分。本题知识点对应行政执法类考纲中“准确归纳执法工作的做法、成效与问题”的要求，无超纲内容。第二题【参考答案】存在的问题：1.执法人员层面：部分人员对免罚情形边界把握不准，存在怕担责不敢免、随意免的情况；2.相对人层面：部分群体对免罚政策知晓度低，存在认知偏差，误以为免罚等于不监管，同类违法重复发生率高；3.制度层面：免罚后跟踪监管机制不完善，未形成闭环管理。解决建议：1.强化执法人员培训：定期开展免罚政策专项培训，配套典型案例库、操作指引，明确免罚适用边界，建立免罚案件复核机制，杜绝不当免罚，打消执法人员顾虑；2.加强政策宣传普及：在货运场站、司机之家、货运平台、交通执法站点等渠道广泛宣传免罚清单，执法过程中当场释法，明确免罚不等于免责，引导相对人主动合规；3.完善闭环监管机制：建立免罚案件台账，对免罚主体实行3个月跟踪回访，对重复同类违法的依法从重处罚，同步对接信用修复机制，引导相对人主动改正违法行为。【解析】本题为对策建议题，重点测查依法办事能力，总分20分。其中问题概括占6分，每点2分；对策建议占14分，每点分值分别为4分、5分、5分。对策需符合行政执法工作实际，缺乏针对性、可操作性的酌情扣分，不符合法律规定的不给分。本题知识点对应考纲中“针对执法工作中的问题提出合法可行的解决措施”的要求，所有对策均符合《行政处罚法》中包容审慎监管的相关规定，无争议内容。第三题【参考答案】为破解小区违规装修、违规搭建等群众反映强烈的执法难题，我队于2024年3月起推行“执法进小区”工作机制，现将有关情况简报如下：一、主要工作做法：一是搭建联动响应平台，建立“物业吹哨、执法报到”机制，由物业、网格员作为前端信息员上报线索，执法人员15分钟内到场处置；二是普法前置，在业主办理装修备案时同步发放《住宅装修合规告知书》，明确禁止行为及法律责任，从源头减少违规行为；三是建立调执结合机制，针对相邻权纠纷、噪声扰民等民生案件优先开展调解，调解不成再依法处置，最大限度化解矛盾。二、工作成效：2024年累计处置小区违法案件127起，调解成功率达82%，相关投诉量较上年下降64%，有效化解了多起安全隐患和邻里纠纷。三、下一步计划：针对老旧小区无物业、线索上报难的问题，扩充社区执法志愿者队伍，拓宽线索上报渠道，加大普法宣传覆盖面，进一步提升执法效能。XX街道综合行政执法队2024年X月X日【解析】本题为公文写作题，重点测查公共服务能力与文字表达能力，总分25分。其中格式分占5分：标题1分、导语1分、主体结构2分、落款1分；内容分占20分：做法8分、成效6分、下一步计划6分。表述不符合简报正式、简洁要求的酌情扣2-3分，字数超出要求扣2分。本题知识点对应考纲中“结合执法工作实际撰写常用公文”的要求，简报属于行政执法机关常用法定事务文书，符合命题范围。第四题【参考范文】行政执法是法治政府建设的前沿阵地，是联系群众、服务市场主体的直接纽带，直接关系群众的获得感、幸福感、安全感，关系营商环境的优化与基层治理效能的提升。新时代行政执法工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，实现执法有温度、服务有力度、治理有精度的有机统一，让法治既有刚性的约束，又有柔性的关怀。执法有温度是行政执法的价值底色。严格规范公正文明执法是行政执法的基本要求，但文明执法不等于机械执法，更不等于“唯罚款论”。新修订的《行政处罚法》明确规定了“首违不罚”“无过错不罚”等包容审慎监管原则，为柔性执法提供了法律依据。J省交通运输厅推行的免罚清单制度，让货车司机在无心违法的情况下免于处罚，不仅传递了法治的人文关怀，也获得了群众的认可。执法有温度，就是要在坚守法律底线的前提下，充分考虑行政相对人的实际情况，对轻微违法、无心违法的主体采取包容审慎的监管措施，做到宽严相济、法理相融，实现执法效果和社会效果的统一。服务有力度是行政执法的核心支撑。行政执法的本质是服务，执法的目的不是为了处罚，而是为了维护公共利益、保护群众合法权益、引导市场主体合规经营。S市的“综合查一次”改革，本质上就是以执法理念的转变，减少对市场主体的不必要干扰，为企业发展松绑；N市的“执法进小区”机制，就是把执法力量下沉到群众身边，解决群众急难愁盼的问题。服务有力度，就是要把服务理念贯穿执法全过程，从群众和市场主体的需求出发，不断优化执法流程，减少不必要的执法环节，主动为群众、为市场主体解决实际问题，真正做到执法为民。治理有精度是行政执法的实现路径。传统粗放式、碎片化的执法模式，不仅效率低下，也容易引发群众不满。随着数字化技术的发展，行政执法要依托数字化手段，不断提升精准化、精细化水平。S市的数字化执法平台、H市的电竞酒店身份核验双系统，都是以技术赋能执法，提升治理精度的典型案例。治理有精度，就是要打破部门之间的数据壁垒，整合执法资源，针对不同领域、不同主体的特点，制定精准的监管措施，避免“一刀切”式执法，同时针对新业态、新问题及时调整监管规则，消除监管盲区，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。执法有温度才能暖民心，服务有力度才能顺民意，治理有精度才能提效能。三者不是孤立的，而是相辅相成、有机统一的整体。只有把三者结合起来，才能打造更加优良的法治化营商环境，提升基层治理现代化水平，推动法治政府建设不断迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。【解析】本题为议论文写作题，重点测查文字表达能力与综合分析能力，总分40分，评分分为四个等级：一类文（32-40分）：立意准确，紧扣“执法有温度、服务有力度、治理有精度”三个核心关键词，观