2026年监理工程师合同管理考前预测十页纸考点重点知识记忆总结

2026年监理工程师《建设工程合同管理》考前复习资料标底

色知识点为2026年新增知识点

1、工程招标的特点：一次性报价、报价保密、竞争充分、程序严格、约束力强。

2、招标方式的确定

必须招标必须公开招标可以邀请招标

施工≥400万元国有资金占控股（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有

货物采购≥200万元或者主导地位的少量潜在投标人可供选择；

服务采购≥100万元依法必须进行招（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过

标项目大。

3、可以不进行招标的情形

（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金等特殊情况，而不适宜招标（公

开招标×）；

（2）采购人或已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法（承诺×）能够自行勘察、设计；

（3）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；

（4）主要工艺、技术采用不可替代的专利、专有技术；

（5）建筑艺术造型（功能×）有特殊要求；

（6）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争。

4、非招标采购

概念适用及特点

询价比邀请3家以上供应商参(1)采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；

选采购与一次性竞争报价(2)且市场竞争比较充分，潜在供应商不少于3家的采购项目。

(1)技术参数明确、完整，规(1)在一定程度上进行了供应商

邀请3家以上通过资格

竞价格标准统一；市场竞争充分；之间的报价竞争；

预审的合格供应商参

采购(2)且以价格竞争为主的采购(2)避免了招标采购的复杂性，

与多轮次竞争报价

项目。工作量小、耗时短、交易成本低。

(1)采购人不能准确提出采购项目需求及其技术要

求；

竞争谈判

(2)采购需求明确，但有多种实施方案可供选择；

谈判邀请2家以上供应商进采购

(3)有效响应的供应商只有2家；

采购行一轮或多轮协商

(4)采购首台(套)产品且不适用招标方式的

合作谈判通过合作研发、共担风险方式采购原材料、组部件、

采购装备及技术等原创性产品或服务的

因资源或客观条件限制等因(1)达成交易快，有利于及早交

直接邀请单一来源或

直接素，需要直接向单一来源或特货；

特定的供应商进行协

采购定供应商采购的项目。(2)但采购来源单一，缺少对价

商

格的比选，适用条件较为特殊。

5、合同分类

不要式合同合同究竟采取什么形式，法律没有要求采用特定形式，取决于当事人的自由意思。

要式合同当事人必须采取特定的形式订立合同，如建设工程合同、设备采购合同。

诺成合同仅依当事人的意思表示一致即可成立的合同，如买卖合同、借款合同。

需交付标的物或完成其他现实给付才能成立的合同，如保管合同、定金合同、来料

要物合同

加工合同。

双务合同当事人双方互负给付义务的合同，如买卖合同、承揽合同。

单务合同只有一方当事人承担给付义务的合同，如赠与合同。

主合同不需要以其他合同的存在为前提即可独立存在的合同。

从合同以其他合同的存在为其存在前提的合同，如保证合同、抵押合同、质押合同。

6、工程合同体系：（1）建设工程合同：勘察、设计、施工（2）委托合同：监理（3）买卖合同：

采购。

7、管理任务：招标采购阶段VS合同订立阶段VS合同履行阶段

招标采购阶段合同履行阶段

1、制定完善的合同管理制度和实施计

1、开展建设工程项目招标采购的总体策划

划

2、根据标准文本编制招标文件和合同条件（确保合法、准确2、落实细化合同交底工作

完整性，有利于降低交易成本、履行规范、审计监督、裁判

3、及时进行合同跟踪、诊断和纠偏

纠纷）

3、细化项目参建各相关方的合同界面管理4、灵活规范应对处理合同变更问题

4、合理选择适合建设工程特点的合同计价方式（关键）5、开发和应用信息化合同管理系统

(1)单价合同：工程量不能确定(2)总价合同：工程量能确定6、确保合同价款支付和结算守约合规

(3)成本加酬金合同：难以预先确定，时间特别紧迫7、正确处理合同履行中的索赔和争议

发包人风险：成本加酬金合同＞单价合同（可变＞固定）8、开展合同管理评价与经验教训总结

＞总价合同（可调＞固定）9、倡导构建合同各方合作共赢机制

合同订立阶段10、遵守贯彻绿色低碳的原则和理念

1、组织做好合同评审工作（合法合规、合理可行、严密完整）合同管理贯穿于工程项目全过程，是

2、争取合同订立前的磋商与谈判工程项目管理的核心

8、合同关系主体应当具备的条件：（1）自然人必须具备相应的（完全的×）民事行为能力。（2）

法人（营利、非营利、特别）应当具备的条件：①依法成立②有自己的名称、组织机构、住所、财产

或者经费。（3）非法人组织不能独立承担民事责任，其出资人或设立人需为非法人组织未偿债务承

担无限责任。

9、限制民事行为能力人（8-18周岁）独立实施行为范围：（1）纯获利益的（2）与其年龄、智

力相适应的。

10、法人以其全部财产独立承担民事责任：（1）法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法

律后果由法人承受。（2）法人分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担。

11、法律事实=事件（罢工属于事件）+行为（包括行政行为、法院判决、仲裁裁决等）。

12、代理（委托、法定；指定×）

（1）特征：①以被代理人名义②在代理权限范围内独立表示意志③代理行为后果由被代理人承

担。

（2）委托代理行为责任承担

13、民事责任VS刑事责任

民事责任（“平等性”）刑事责任（“强制性”）

继续履行，修理、重作、更换，支付管制，拘役，有

承违约责任

合同责任违约金，赔偿损失主刑期徒刑，无期徒

担

缔约过失责任返还财产，赔偿损失刑，死刑

方

停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原罚金，剥夺政治

式侵权责任附加刑

状，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉，赔偿损失权利，没收财产

过错责任原则：以行为人主观过错为承担责任要件，无过错即无责罪责自负原则

任

承

无过错责任原则：无论行为人有无过错，均应依法承担民事责任主客观相统一原则

担

公平责任原则：当事人均无过错，根据公平观念双方合理分担损失责任与刑罚相适应原则

原

全面赔偿原则：强调赔偿全部损失，包括直接损失和间接损失罪刑法定原则

则

程序保障原则；人道主义原

补偿性为主原则：强调恢复原状而非施加惩罚

则

14、担保方式

人保物保

保证抵押质押留置定金

只能第三人（机关、公

债务人债务人

担保人益、职能部门、分支机构只能债务人只能债务人

或第三人或第三人

×）

货币（≤20%，

不动产、动产动产、权利动产（可以约定

担保物————以实际交付为

（不转移占有）（转移占有）不得留置的动产）

准）

不动产：登记动产：交付

已经合法占有

设立权利：交付(有

签订保证合同动产：签订合同（承揽、运输、交付

条件凭证)/登记(无凭

（登记→对抗）保管、行纪）

证)

（1）抵押人可以转让抵押财产，及时通知抵押权人。

（1）一般保证：先债

（2）以担保财产变现所得价款优先受偿。优先受偿（1）定金罚

务人，后保证人

顺序：已登记的先于未登记的受偿；已登记的，按则

实现（2）连带保证：任意

照登记的先后顺序清偿；未登记的，按照债权比例（2）定金与

方式选择

清偿。违约金，择一

（3）约定不明时，按

（3）转让所得超过债权数额的部分归担保人所有，适用

一般保证

不足部分由债务人清偿。

物保Step1：留置权人优先受偿；

竞合Step2：抵押权人、质权人按照登记、交付的时间先后确定清偿顺序。

15、保证责任免除及诉讼时效起算

一般保证连带责任保证

（1）债权人未在保证期间对债务人提起诉讼（1）债权人未在保证期间请求保证人承

或者申请仲裁的，保证人不再承担保证责任。担保证责任的，保证人不再承担保证责

任。

（2）未经保证人书面同意，协商变更主债权债务合同内容，减轻债务的，保证人仍对变

责任免除

更后的债务承担保证责任；加重债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。

（3）未经保证人书面同意，转移债务，保证人对未经其同意转移的债务不再承担保证责

任。

（4）未通知保证人，转让债权，该转让对保证人不发生效力。

保证人拒绝承担保证责任的权利消灭之日起债权人请求保证人承担保证责任之日起

时效起算

算算

16、抵押物（不动产+动产，权利×）

可以抵押的财产不可以抵押的财产

①建筑物（占用范围内的建设用地使用权一律一并抵①土地所有权；

押）；

②建设用地使用权（该土地上的建筑物一律一并抵押）；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所

③海域使用权；有土地使用权；

③非营利法人的教育、医疗卫生等公益设

④生产设备、原材料、半成品、产品；

施；

⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；

⑥交通运输工具⑤依法被查封、扣押、监管的财产

17、工程保证担保

工程质量保证工程款支付担

投标保证金履约担保预付款担保

金保

发包人→承包

流向投标人→招标人承包人→发包人

人

保证1）投标有效期内不撤保证承包商按期保证承包人保证承包人在缺保证发包人履

情形标；按质完全履行义正确、合理使陷责任期内对工行合同约定的

2）中标后不拒签合务：用发包人支程施工质量缺陷工程款支付义

同；1）不中途毁约，付的预付款，进行维修务，防范发包人

3）签合同时不提出附或任意中断工程，不严重违约的工程款支付

加条件或不按要求提或不按规定施工；或中途毁约风险

交履约保证金2）未破产，倒闭

≤2%+勘察设计≤10

=（剩余）预总预留比例≤

金额万≤10%

付款金额3%

采购≤80万

投标截止日→招标文合同生效日→发预付款支付至缺陷责任期

担保

件规定的投标有效期包人签发工程接日→预付款满，承包人履行

期限

（90日）截止日收证书之日已完全扣清全部保修责任

18、工程保险

建筑工程一切

安装工程一切险第三者责任险工伤保险意外伤害保险

险

投保人承包人以发包人和承包人共同名义附加险用人单位施工企业

（1）发包人；（2）总承包人、分工地内及邻近区域

被保险从事危险作业

包人；（3）发包人聘用的监理人员的第三者（非工程参单位职工

人的职工

等与方）

在保险期间内发生因工作遭受在保险期限内

保险“不确定性”：自然灾害、意外事

与所承保工程直接事故伤害或遭受意外伤害

责任故、人为风险

相关的意外事故者患职业病造成死亡、残疾

“确定性”：尤其注意不确定因素

责任和确定因素叠加后属于除外责任“非第三者”（工程非工作、公共

免除（安装：施工用机具、设备、机械装置；参与方）利益原因

原有财产）

始工程动工之日动工或运抵工地（1）占承保团

保工程验收时，或实体人员≥75%，

应保证担保期限至

险际占用时，以先发人数≥5人

颁发缺陷责任期终

期终工程验收之日生者为准；不超过（2）年满16周

止证书

限约定的保险终止岁至65周岁

日

19、勘察设计招标的特征：（1）无具体量化的工作量（功能要求、设计技术标准、技术经济指

标、进度要求等√）→提出并论述设计构思和初步方案从而提出报价；（2）技术要求高→不是由招

标单位主持人宣读投标书，也不按报价高低排定标价次序，评标更加注重设计的技术先进性、合理性，

而不过于追求低报价。

20、勘察单位资质VS设计单位资质

资质种类资质等级允许承接的业务范围超越资质的处罚

各专业（海洋工程勘察除外）、各等级勘察业勘察设计单位：

综合甲级

务①责令停止违法行

勘甲级、乙级、（丙为；

专业相应专业、相应等级勘察业务

察级）②没收违法所得；

岩土工程治理、工程钻探、凿井等勘察劳务业③处勘察费1-2倍

劳务不分等级

务罚款；

④可以责令停业整

综合甲级各行业、各等级的工程设计业务顿，降低资质等级；

设本行业相应等级的工程设计业务情节严重的，吊销

甲级、乙级、（丙

计行业本行业范围内同级别的专业、专项工程设计业资质证书（营业执

级）

务照×）

甲级、乙级、本专业相应等级的工程设计业务

专业

（丙级、丁级）本专业范围内同级别的专项工程设计业务发包方：

甲级、乙级、（丙50万-100万元罚

专项本专项相应等级的工程设计业务

级）款

21、招标文件VS资格预审文件、招标公告VS资格预审公告

招标文件

勘察设资格预审文件招标公告资格预审公告

施工总承包采购

计

招标公告或投标邀请书资格预审公告招标条件招标条件

投标人须知（前附表+正文+附表格式）申请人须知项目概况与招标范项目概况与招标范

（前附表+正文）围围

评标办法投标人资格要求申请人资格要求

合同条款及格式资格审查办法资格预审方法

工程量清招标文件的获取资格预审文件的获

单发包人取

发包人要求供货投标文件的递交资格预审申请文件的递

图纸

要求要求交

发包人资资格预审申请文发布公告的媒介发布公告的媒介

技术标准

料件格式

投标文件格式联系方式联系方式

22、工程勘察设计范围的确定：根据工程范围、阶段范围和工作范围三者之间的关联内容。勘

察阶段范围：可行性研究、初步、详细、施工勘察。设计阶段范围：方案、初步、扩大初步、施工图

设计。

23、联合体：（1）同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级（2）联

合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体投标，否则相关投标均无效（3）投标保证金、

履约担保由牵头人递交（4）联合体各方共同与招标人签订合同，承担连带责任（5）联合体协议作

为承包合同附件，承包人不得擅自改变联合体组成和修改联合体协议（6）发包人和监理人仅与联合

体牵头人或联合体授权代表联系。

24、转包VS分包：（1）禁止转包，包括将全部工程肢解后以分包名义分别转包，禁止将设计和

施工业务一并或分别分包；（2）可以分包，但禁止违法分包：①禁止分包主体、关键性工作（不论

发包方是否同意）；自行设计/施工的，不得将主体部分的设计/施工业务分包给其他单位②禁止未

经发包方书面同意分包非主体、非关键性工作（发包方同意后才可分包）③禁止分包给不具有相应

资质等级的单位，分包人的资质能力应经监理人审查；（3）承包人向发包人、监理人提交分包合同

副本，就分包项目与分包人承担连带责任。

25、现场踏勘：（1）招标人应按招标文件规定的时间（投标截止时间15日前及投标预备会召

开前）、地点，统一组织（2）部分投标人未按时参加不影响正常进行（3）投标人应自理参加费用，

并承担除招标人原因外在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失（4）招标人不对投标人作出的判

断和决策负责。（5）关联知识点—开标：由招标人按照招标文件规定的时间（投标截止的同一时间）、

地点组织并主持开标。

26、招标人对招标文件的澄清：（1）招标人有权拒绝回复规定时间后提出的澄清要求（2）澄清

（包括投标预备会后）应发给所有投标人，但不指明澄清问题的来源（3）澄清发出时间距投标截止

时间不足15日的（资格预审文件澄清：3日），相应延长投标截止时间→投标截止时间15日前召开

投标预备会。

27、投标人对招标文件的异议：（1）应当在投标截止时间10日前（资格预审文件异议：2日）

以书面形式提出（2）招标人在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

28、投标人对资格预审申请文件/投标文件的澄清：（1）不接受申请人主动提出的澄清（2）澄

清不得改变资格预审申请文件的实质性内容，属于资格预审申请文件的组成部分（3）未按要求澄清

的申请人，予以淘汰（4）评标委员会对澄清有疑问的，可以要求进一步澄清、说明或补正，直至满

足评标委员会的要求。

29、投标人编制投标文件所需的合理时间：自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止，最短

不得少于20日。（准备资格预审申请文件：不少于5日）

30、评标委员会的组成：（1）由招标人组建；开标前确定，在中标结果确定前应当保密（2）5

人以上单数（3）包括招标人或招标代理机构熟悉相关业务的代表+技术、经济等方面的专家（≥2/3，

一般随机抽取，特殊项目可以由招标人直接确定；满8年并具有高级职称或者同等专业水平），不

得包括投标人或者投标人主要负责人的近亲属、项目主管部门或者行政监督部门的人员等（4）评标

专家对评标行为终身负责。

31、资格审查（预审）内容

勘察设计招标施工招标材料/设备采购招标

初步申请人的名称；申请函的签字盖章；申请文件的格式；联合体申请人；资格预审申请文件的

审查证明材料以及其他审查因素等

1、资质条件1、资质条件1、具有独立订立合同的能力

2、具有设计制造、质量控制、经营管理的相应资格和

2、财务状况2、财务状况

能力

详细

3、具有设计、制造相同或相近材料的供货业绩及运行

审查3、类似项目业绩3、类似项目业绩

经验

4、信誉4、信誉4、有良好的银行信用和商业信誉

5、项目经理资格5、具有完善的质量保证体系

32、评标内容

勘察设计招标施工招标材料、设备采购招标

综合评估法最低评标价法综合评估法最低评标价法综合评估法

1、形式评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审

初

2、资格评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审

步

3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审

评

4、施工组织设计

审

5、项目管理机构

1、运输费、保险1、价格因素

1、资信业绩1、单价遗漏1、施工组织设计费及其他辅助服

2、商务因素

务费

详2、勘察纲要/2、交货期3、技术/服务因素

2、付款条件2、项目管理机构

细设计方案3、付款条件否决投标：(1)超出

评3、投标报价4、产品性能最高投标限价(2)非

3、投标报价

审4、其他因素5、零配件、售后服实质性响应(3)第一

务、生产能力级技术评价因素评

*认定以低于成*认定以低于成

4、其他因素价值低于平均评价

本报价竞标本报价竞标[6、运营费用]值

33、中标候选人（1—3人）推荐顺序确定

勘察设计招标施工招标设备采购招标

综合评估法最低评标价法/综合评估法综合评估法

评标价由低到高/综合得分由高到

Step1综合得分由高到低综合评价值由高到低

低

Step2投标报价低的优先投标报价低的优先

依照价格、技术、商

勘察纲要或设计方案得分高的优

Step3由招标人自行确定务、服务的优先次序，

先

按其评价值高低排序

Step4按照评标办法前附表的规定确定——

34、备选投标方案：（1）投标人提供两个或两个以上投标报价，或者提供一个报价，但同时提

供两个或两个以上勘察或设计方案（2）如招标人不允许，投标人不得递交，否则其投标将被否决（3）

如招标人允许，只有中标人（中标候选人×）所递交的备选投标方案方可予以考虑。

35、定标及签订合同程序：收到评标报告之日起3日内公示中标候选人（公示期≥3日）→由招

标人或授权评标委员会确定中标人→向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出中标结果通知

→确定中标人15日内，招标人编写招标投标情况书面报告向建设行政主管部门备案→中标人提交履

约担保→中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；同时向

未中标人支付技术成果经济补偿费→最迟在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保

证金及银行同期存款利息。

36、国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目中标人的确定：应当确定排名第一的中

标候选人为中标人→排名第一的中标候选人放弃中标等→可以依次确定其他中标候选人为中标人→

依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的→可以重新招标。

37、设计方案竞赛

政府投资项目、复杂基础设施项目、具有城市地标性特征项目（城市重要节点、对城市规

适用项

划影响较大、突出建筑设计创意、提升城市空间形象、历史文化街区）的规划、建筑、方案

目类型

设计。

应征人主办单位

(1)对其应征设计文件享有署名权；(1)有权使用、也可以修改应征人提交的设计成

知识(2)对其应征建筑设计方案享有著作权；果，但不得用于本项目以外的其他项目；

产权(3)在征得主办单位书面同意后可评价、(2)可以印刷、出版和展览，并可评价、展示、

展示其应征设计文件的相关内容。宣传应征设计文件及成果，但应注明设计机构名

称。

38、合同条款及格式

合同条款及格式履约保函担保期限

勘察合同生效之日→发包人签收最后一

设计合同批成果文件之日起28日后失效无条

合同协议书

附件合同生效之日→验收证书或进度款/件、不

通用专用履约保证金格式

采购格式验收款支付函签署之日起28日后失可撤销

合同合同

效担保，7

条款条款

合同合同协议书合同签订之日→签发工程移交证书日内支

施工

附件履约担保日止，及至竣工后试验通过付

总承包格式预付款担保延期竣工的，应保证担保继续有效

39、合同文件的组成内容及优先解释顺序（一）

设计施工总承

勘察/设计施工材料/设备采购设计采购施工（EPC）

包

(1)合同协议书(1)合同协议书

(2)中标通知书(2)专用合同条件

(3)投标函及附录（投标文件×）(3)通用合同条件

(4)商务和技术偏差(4)业主要求

(4)专用合同条款

表

(5)通用合同条款(5)专用合同条款(5)明细表

(6)发包人要(6)技术标准和要(6)发包人要求(6)通用合同条款(6)投标书（投标函

求求×）

(7)图纸(7)承包人建议(7)供货要求(7)联合体保证

(7)费用清单

书

(8)勘察纲要/(8)已标价的工程(8)价格清单(8)分项报价表

设计方案量清单（工程量清(9)材料质量标准/设备技术性能指标的详细

单×）描述

(10)相关服务计划/技术服务和质保期服务

计划

40、合同文件的组成内容及优先解释顺序（二）

专业分包劳务分包

(1)合同协议书(5)专用合同条款(1)劳务分包合同

(2)中标通知书(6)通用合同条款(2)劳务分包合同附件

(3)分包人的投标函及报价书(7)合同工程建设标准、图纸(3)工程施工总承包合同

(4)总承包合同文件（除工程价款外）(4)工程施工专业承(分)包合

同

41、勘察/设计责任

（1）责任主体：勘察/设计单位项目负责人终身责任制。

（2）责任保险：①勘察/设计人应于合同签订后28天内向发包人提交保险单副本或者其他有效

证明②保险范围包括由于勘察/设计人的疏忽或过失而造成的工程质量事故损失，以及由于事故引发

的第三者人身伤亡、财产损失或费用赔偿等③保险金不足以补偿损失的，由勘察/设计人自行补偿。

42、勘察/设计合同价格内容

勘察合同设计合同

（1）收集资料，踏勘现场，进行评估，施工配合等全部费用；

都有

（2）国家规定的增值税税金

（1）发包人要求勘察/设计人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审相应费用；

都没有

（2）应当由勘察/设计人自行承担的费用

制订纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、分析、配合进行设计、审查等，编

审查等，编制勘察文件，青苗和园林绿化补偿，占地补偿，扰制设计文件

独有

民及民扰，占道施工，安全防护、文明施工、环境保护，农民

工工伤保险

发包人签证制度：通过验收后由发包人代表对实施的勘察/设计项目、数量、质量和实施时间签字确

认。

43、发包人代表/EPC业主代表VS项目负责人VS总监理工程师

发包人代表/EPC业主代表项目负责人总监理工程师

发包人单位章+签字勘察/设计人单位章+签字项目管理机构章+签字

合同签订后14天内通知勘察情况紧急下可采取紧急措施，并承包人对被授权监理人员发出的指

人在采取措施后24小时内向发包示有疑问，可在该指示“发出”的

紧急情况下可签发临时书面人提交书面报告48小时内、直接向总监理工程师提

指示，并在此后24小时内书出书面异议，总监理工程师48小时

面确认，逾期未确认，视为正内确认

式指示

更换-7天内处理2天内不能履职，征得发包人同2天内不能履职，通知承包人

/EPC：提前14天通知意

更换-14天，征得发包人同意更换-14天，通知承包人

44、开始设计通知VS开始工作通知VS开工通知VSFIDIC工程师通知

开始设计通知开始工作通知开工通知工程师通知

发包人提前7监理人提前7天监理人在约定开工日期7天工程师在开工日期前14

发出

天前天

开工合同工期自通知中载明的开始设计/工作/开工日期起计算

期限发包人开工前的配合工作已开工日期应在承包商收到

合同签订之日起90天内发出

条件完成中标函后42天内

45、设计文件编制要求：（1）符合基准日时（投标截止日前第28天）适用的法律法规+国家、

行业和地方（企业×）规范标准的强制性规定+发包人要求；不一致时，以描述更为严格的内容为准

（2）深度应满足相应设计阶段的规定要求，满足发包人的下一步工作需要（3）注明合理使用寿命

年限、保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议（4）加盖单位章和项目负责人注册执

业印章，以纸质文件为准。

46、提前完成设计

设计人向发包人递交提前完成设计建议书，包括实施方案、提前时间、设计费用变

设计人建议提前

动等内容→发包人接受建议书→不得减少设计费用，所增费用由发包人承担。

设计人可在收到发包人书面指示后7天内提出异议→发包人应在收到异议后7天内

发包人要求提前

予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理的设计服务期限。

47、暂停设计

设计人向发包人发出通知，要求发包人纠正→发包人收到通知后28天内仍不履行

发包人原因暂停

合同义务→设计人有权暂停设计并通知发包人。

设计人原因暂停发包人可向设计人发出通知暂停设计。

48、设计文件审查期限：（1）总承包合同：自监理人收到设计文件之日起21天内完成审查；

审查同意后7天内，发包人（设计人×）报送政府管理部门审查，审查延误风险由发包人承担。（2）

设计合同：14天。

49、勘察人义务、设计人义务

勘察人设计人

(1)主要：项目、勘探、试验负责人(1)主要：项目、专业负责人，审核人、审定

(2)作业：勘探描述(记录)员、机长、观测员、人

人员

试验员(2)其他：各专业设计人员、管理人员

范围

接到开始设计通知日起7天内提交安排报

告

勘察工作质量责任：设计文件错误责任：

（1）做好质量与技术管理工作，健全内部质（1）设计文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、

量管理体系和质量责任制度，明确各阶段责任不充分之处等缺陷，无论设计人是否通过发

人。包人或审查机构审查，设计人均应自费改正。

（2）强化现场作业质量和试验工作管理，保（2）设计文件不合格的，设计人应当采取补

责任证原始记录和试验数据的可靠性、真实性和完救措施，直至达到合同要求的质量标准。

义务整性，严禁离开现场进行追记、补记和修改记（3）因设计原因致使工程不合格的，设计人

录。免费修改设计文件和赔偿发包人经济损失。

（3）对勘察服务进行全过程的质量检查和检

验，编制勘察工作质量报表，报送发包人审查。

更换合同约定的勘察设备的，应报发包人批准提供设计配合服务直至工程通过竣工验收为

止

50、自行招标VS委托招标

（1）自行招标条件：具有编制招标文件和组织评标能力。如自行招标，招标人进行备案（审批

×）。

（2）如不具备条件，应委托招标，签订委托代理合同。招标代理机构条件：①营业场所和相应

资金②编制招标文件和组织评标的专业力量。

51、标准文件的强制性要求：资格预审文件→申请人须知+资格审查办法；招标文件→投标人须

知+评标办法+通用合同条款（除有明确约定，“专用”条款不得与“通用”条款抵触，否则抵触内

容无效）。

52、资格预审VS资格后审

资格预审资格后审

多用于邀请招标，在开标后完

时间多用于公开招标，在发标（发售招标文件）前完成

成

资格审查委员会：国有资金占控股或者主导地位的依法必

审查

须进行招标的项目，应当组建；其他项目由招标人自行审评标委员会

主体

查

比较只是对投标人资格审查的时间不同，审查的目的、内容、方法完全相同，二者不同时使用。

53、应淘汰的资格预审申请人：特别注意（1）为项目前期准备提供设计或咨询服务的，但“设

计施工总承包除外”（2）“最近三年内”有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。

54、通过详细审查的申请人超过限额VS不足3家VS投标人不足3家

通过详细审查的申请人数量超投标人数量不足3家

通过详细审查的申请人数量不足3家

过规定数量（或否决所有投标）

↓↓

审查委员会依据招标文件中的（应当）修改后重新招标

评分标准进行量化打分修改后重新组织不再组织资格预↓

↓资格预审审而直接招标投标人仍少于3家

按得分由高到低排序，选取规定（直接发包×）（或再次否决所有投标）

数量的申请人通过资格预审↓

不再进行招标，直接发包

55、对投标报价算术错误的修正：（1）以大写金额为准（2）以单价金额为准修正总价（单价

金额小数点有明显错误的除外）（3）以各分项合价累计数为准（4）视为缺漏项价格已包含在其他分

项报价之中。（5）修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，应否决

投标。

56、监理人的地位及行为规则

（1）不是施工合同的当事人→无权免除或变更合同约定的权利、义务和责任。

（2）属于发包人一方的人员→居于施工合同管理的核心地位（签发证书、发出指令指示通知等）。

（3）不同于发包人的雇员→不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在授权范围内公平合理地

独立处理合同履行过程中的有关事项→监理人的指示导致承包人的损失由发包人承担赔偿责任。

（4）监理人应当（酌情×）首先与合同当事人协商，不能达成一致时，应认真研究审慎“确定”

（决定×）→监理人的指示不具有强制约束力。

57、发包人义务VS勘察人义务、承包人义务

发包人勘察人承包人

对资料的真实、准确、完整、可对勘察方法正确性、适用性、可靠对施工方法完备性、安全性、

靠负责性负责可靠性（EPC稳定性）负责

协调提供位于本工程区域内的临申请道路、绿化或者其他市政设施编制专项施工方案（坑、地、

时占地内的临时占地模；空、水、破）

办理取得现场外的专用和临时道发包人的检查和审核，不免除勘察修建现场内临时道路和临时

路通行权以及修建场外设施的权人按合同约定应负的责任工程

利