2026年监理工程师水利案例分析考前预测十页纸考点重点知识记忆总结

2026年监理工程师《建设工程监理案例分析》（水利）考前十页纸

第一章水利工程招标及投标

知识点一水利工程招标与投标

一、招标的主要管理要求

（一）招标范围和规模标准

1.符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。具体范围：（1）关系社会公共利益、

公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项

目；（2）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资

金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；（3）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金

的项目；使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

2.规模标准:（1）施工单项合同估算价400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购200万

元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购100万元人民币以上。

（二）招标方式

1.水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。

2.邀请招标

下列情况之一的，经批准后可采用邀请招标：

（1）技术复杂，有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方

式的费用占项目合同金额的比例过大。

邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

（三）施工招标条件

水利工程项目施工招标应具备的条件:

1.招标人已经依法成立；2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3.有相应资金或资金来源已

经落实；4.有招标所需的设计图纸及技术资料。

依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子

招标投标公共服务平台发布。

资格预审文件和招标文件的发售期不得少于5日。提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发

售之日起，不得少于5日。

投标人少于3个的，招标人应当重新招标。

资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人

不具有投标资格。

（四）组织踏勘现场和投标预备会（可组织，也可不组织，二者顺序不可颠倒）

招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。

对于投标人的疑问，招标人的解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件

的组成部分。

（五）修改资格预审文件和招标文件

招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通

知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审

申请文件或者投标文件的截止时间。

（六）处理资格预审文件和招标文件异议

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2日前提出。

对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作

出答复前，应当暂停招标投标活动。

（七）编制标底和最高投标限价

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。

招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得作为否决投标的条件。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得

规定最低投标限价。

（八）确定中标人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。

定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定

标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双

倍的金额补偿投标人损失。

二、投标程序及要求

1.编制投标文件

投标文件应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。

2.自主提交备选投标方案

投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投

标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招

第1页共10页

标人可以接受该备选投标方案。

3.遵守投标有效期约束

需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应

延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金。

4.递交投标保证金

投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金一般不超

过合同估算价的2％，但最高不得超过80万元（施工招标）。投标保证金提交的具体要求如下：（1）以现金

或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，

并应符合招标文件的规定。（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。（4）招标人

与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。（5）投标保证金

与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无

正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。

5.参加开标会：递交投标文件

投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。投标文件密封不符合招标文件要求的或

逾期送达的，将不被接受。投标人应当向招标人索要投标文件接受凭据。

6.按评标委员会要求澄清和补正投标文件

（1）投标人不得主动提出澄清、说明或补正。（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算

术性错误修正的除外）。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额

不一致的，以单价金额为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。（3）投标人的书面

澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。（4）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或

者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

7.评标公示期

招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，

应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再针对评标提出投诉。

三、评标

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数

为7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评分相等时，以投标报价

低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。初步评审标准：形式评审标准、资格评审标准、响应性评

审标准。详细评审标准：施工组织设计、项目管理机构和投标报价等进行量化打分。

知识点二监理招标与投标

一、水利工程监理单位及其人员的有关要求如下：

1.水利工程监理单位资质分类与分级

资质分为：水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环

境保护监理四个专业。

水利工程施工监理、水土保持工程施工监理专业资质等级分为甲级、乙级两个等级；机电及金属结构设备

制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级；水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。

2.《中华人民共和国标准监理招标文件》，“主要人员简历表”中总监理工程师应附身份证、学历证、职

称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；其他主要

人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。

第二章水利工程监理实施

知识点一水利工程建设

1.水利工程建设程序

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、

竣工验收、后评价等阶段，各阶段工作实际开展时间可以重叠。

知识点二监理单位及人员

一、监理单位

监理单位开展监理工作，不得与承包人以及原材料、中间产品和工程设备供应单位有隶属关系或者其他利

害关系；不得转让、违法分包监理业务；不得采取不正当竞争手段承揽监理业务。

联合体中标的，联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目向项目法人承担连带责任。

项目法人应当向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，不得明示或者暗示监理

单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。

监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要

求被监理单位暂时停止施工，并及时报告项目法人。

二、监理机构及人员

第2页共10页

1.监理机构：监理机构核查并签发施工图纸。监理单位不得修改工程设计文件。

2.监理人员：水利工程建设监理人员包括监理员、监理工程师、总监理工程师。水利工程建设监理实行总

监理工程师负责制。

3.总监理工程师

（1）审批施工组织设计等技术方案。总监理工程师应在约定时间内，组织监理工程师审查，提出审查意见

后，由总监理工程师审定批准。需要承包人修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包人修改后再报审，

总监理工程师应组织重新审定，审批意见由总监理工程师（施工措施计划可授权副总监理工程师或监理工程师）

签发。必要时与发包人协商，组织有关专家会审。

（2）总监理工程师可书面授权副总监理工程师或监理工程师履行其部分职责，但下列工作除外：①主持编

制监理规划，审批监理实施细则。②主持审查承包人提出的分包项目和分包人。③审批承包人提交的合同工程

开工申请、施工组织设计、施工总进度计划、年施工进度计划、专项施工进度计划、资金流计划。④审批承包

人按有关安全规定和合同要求提交的专项施工方案、度汛方案和灾害应急预案。⑤签发施工图纸。⑥主持第一

次监理工地会议，签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知。⑦签发各类付款证书。⑧签发变更、索

赔和违约有关文件。⑨签署工程项目施工质量等级评定意见。⑩要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的

现场施工人员或技术、管理人员。⑪签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。⑫参加合同工程完工验收、

阶段验收和竣工验收。

当监理人员数量较少时，总监理工程师可同时承担监理工程师的职责，监理工程师可同时承担监理员的职责。

知识点三监理规划与实施细则

一、监理规划

监理规划是是指导项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，监理规划的内容，随着工程的进展需要

逐步完善、调整和补充。它是监理单位的重要存档材料。

监理规划应在监理大纲的基础上，结合承包人报批的施工组织设计、施工总进度计划编制，并报监理单位

技术负责人批准后实施。

二、监理实施细则

监理细则是在监理规划基础上，由项目监理组织的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监

理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件，其作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。

第三章水利工程合同管理

知识点一合同关系、变更程序、监理指示、合同解除

1.合同双方关于施工场地的权利义务及风险分担。

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，

并保证资料的真实、准确、完整。

发包人应在合同双方签订合同协议书后的14天内，将该合同工程的施工场地范围图提交给承包人。发包

人提供的施工场地范围图应标明场地范围内永久占地与临时占地的范围和界限，以及指明提供给承包人用于施

工场地布置的范围和界限及其有关资料。

若发包人未能按合同约定向承包人提供开工的必要条件，承包人有权要求延长工期。监理人应在收到承包

人的书面要求后，按合同约定，与合同双方商定或确定增加的费用和延长的工期。

2.合同内容

协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求（合同技术

条款）；图纸；已标价工程量清单；经合同双方确认进入合同的其他文件。上述次序也是解释合同的优先顺序。

3.变更处理程序。

项目监理单位收到施工单位提交的工程变更申请后，正确的处理程序为：①总监理工程师报发包人；②发

包人联系设计单位；③设计单位修改施工图并签署设计变更文件；④发包人收到设计变更文件后转交项目监理

单位；⑤总监理工程师向施工单位发出变更指示。

没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更，即只有监理人向承包人发出变更指示后，承包人才能进行变更。

变更的6种情况：（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）

改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同

中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作；（6）增

加或减少专用合同条款中约定的关键项目工程量超过其工程总量的一定数量百分比。

上述第（1）〜（6）目的变更内容引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和影响其原定的价格时，

才予调整该项目的单价。第（6）目情形下单价调整方式在专用合同条款中约定。

4.变更价格调整原则。变更估价原则为：

（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。（2）已标价工程量清单中无

适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定

或确定变更工作的单价。（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监

理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

5.解除合同的相关规定。

有下列情形之一的，当事人可以解除合同：①因不可抗力致使不能实现合同目的；②在履行期限届满之前，

当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；③当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合

理期限内仍未履行；④当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；⑤法律规定的其

他情形。

第3页共10页

知识点二隐蔽工程验收、不可抗力、不利物质条件

1.隐蔽工程验收程序和要求。

《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款约定，承包人在自检确认工程隐蔽部位具

备覆盖条件后，应通知监理人在约定的期限内按时到场检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查

记录上签字后，承包人才能进行覆盖。监理人未按约定的时间进行检查的，除监理人另有指示外，承包人可自

行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。

《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款规定，无论监理工程师是否进行了该部位

隐蔽工程的质量验收，总监理工程师对该部位隐蔽工程的质量有怀疑时均可以要求重新检验。

经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合

理利润；

经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担。

2.不可抗力事件（包括异常恶劣天气）发生时工期索赔和费用索赔的处理原则。

《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款规定，不可抗力事件发生后，其导致的人

员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担：

（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和

财产损失由发包人承担。（2）承包人设备的损坏由承包人承担。（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和

其他财产损失及其相关费用。（4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、

修复工程的金额由发包人承担。（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发

包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。

3.不利物质条件的索赔。

除专用合同条款另有约定外，不利的物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施工受阻。

承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。承包人

有权根据合同条款的约定，要求延长工期及索赔费用。

知识点三索赔计算、计量与支付、验收

1.工程索赔是指在工程合同履行过程中，当事人一方因非己方的原因而遭受经济损失或工期延误，按照合

同约定或法律规定，应由对方承担责任，而向对方提出的工期和（或）费用补偿要求的行为。

2.对总包单位和分包单位关系下的索赔处理程序。

（1）分包单位通过总包单位向监理机构提出索赔申请。（2）总监理工程师对索赔申请进行审查，初步确

定费用和工程延期，与总包单位和发包人协商后，总监理工程师对索赔费用和工程延期做出决定。（3）按时通

知总包单位复工。

3.由变更引起索赔的处理。

在履行合同过程中，由于发包人改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性的原因，造成工期延误的，

承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。

5.材料交付时的规定

（1）发包人应在材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，赴交货地

点共同进行验收。发包人提供的材料和工程设备运至交货地点验收后，由承包人负责接收、卸货、运输和保管。

（2）卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地卸货后将合同材料交付给买方，买方对卖方交付的合同

材料的外观及件数进行清点核验后应签发收货清单。卖方应保证合同材料符合合同约定的规格、质量标准，并

且全新、完整，并能够安全使用。买方签发收货清单不代表对合同材料的接受，双方还应按合同约定进行后续

的检验和验收。（3）如果卖方代表未能依约或按买方通知到场参加开箱检验，买方有权在卖方代表未在场的情

况下进行开箱检验，并签署数量、外观检验报告，对于该检验报告和检验结果，视为卖方已接受，但卖方确有

合理理由且事先与买方协商推迟开箱检验时间的除外。

7.《标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》中关于工期延误的一般规定：（1）发包人引起的工期

延误。在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）

增加费用，并支付合理利润。（2）承包人引起的工期延误。由于承包人的原因，未能按合同进度计划完成工作，

或监理人认为承包人工作进度不能满足合同工期要求的，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加

的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。逾期竣工违约金的计算方法和最高限

额在专用合同条款中约定。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工作及修补缺陷的义务。

知识点四工程担保、预付款

1.工程担保。

保函分为有条件支付保函和无条件支付保函两种；或者按照担保合同与基础合同的关系分为独立保函（见

索即付保函）和从属性保函两种。

若采用从属性保函，只有被担保人违约，或不能履行合同的情形下，担保受益人方可提出索赔请求或方有

付款请求权。

2.预付款

（1）预付款的定义和分类:用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以

及组织施工队伍进场等，分为工程预付款和工程材料预付款。预付款必须专用于合同工程。

（2）工程预付款的额度和预付办法:一般工程预付款为签约合同价的10%，分两次支付，招标项目包含大宗设

备采购的可适当提高但不宜超过30%。

（3）当履约担保的保证金额度大于工程预付款额度，发包人分析认为可以确保履约安全的情况下，承包人

可与发包人协商不提交工程预付款保函，但应在履约保函中写明其兼具预付款保函的功能。此时，工程预付款

的扣款办法不变，但不能递减履约保函金额。

第4页共10页

（4）工程预付款担保的担保金额可根据工程预付款扣回的金额相应递减。

3.工程预付款保函：（1）承包人在第一次收到工程预付款的同时需提交等额的工程预付款保函（担保）；

（2）第二次工程预付款保函可用承包人进入工地的主要设备（其估算价值已达到第二次预付款金额）代替。（3）

当履约担保的保证金额度大于工程预付款额度，发包人分析认为可以确保履约安全的情况下，承包人可与发包

人协商不提交工程预付款保函，但应在履约保函中写明其兼具预付款保函的功能。此时，工程预付款的扣款办

法不变，但不能递减履约保函金额。（4）工程预付款担保的担保金额可根据工程预付款扣回的金额相应递减。

第四章水利工程施工质量控制

一、验收：未经监理工程师签字，原材料、中间产品和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进

行下一单元工程（工序）的施工。未经总监理工程师签字，项目法人不拨付工程款，不进行竣工验收。

二、监理检查开工前发包人应提供的施工条件是否满足开工要求，应包括的内容：1．首批开工项目施工图

纸的提供。2．测量基准点的移交。3．施工用地的提供。4．施工合同约定应由发包人负责的道路、供电、供水、

通信及其他条件和资源的提供情况。

三、平行检测的项目和数量要求

平行检测的项目和数量（比例）应在监理合同中约定，其中，混凝土试样应不少于承包人检测数量的3%，

重要部位每种标号的混凝土至少取样1组；土方试样应不少于承包人检测数量的5%，重要部位至少取样3组。

施工过程中，监理机构可根据工程质量控制工作需要和工程质量状况等确定平行检测的频次分布。根据施

工质量情况需要增加平行检测项目、数量时，监理机构可向发包人提出建议，经发包人同意增加的平行检测费

用由发包人承担。

平行检测结果不一致的处理：若原材料平行检测试验结果不合格，承包人要双倍取样，如仍不合格，则该

批次原材料定为不合格，不得使用；若不合格原材料已用于工程实体，监理机构需要求承包人进行工程实体检

测，必要时可提请发包人组织设代机构等有关单位和人员对工程实体质量进行鉴定。

跟踪检测的项目和数量（比例）应在监理合同中约定，其中，混凝土试样应不少于承包人检测数量的7%，

土方试样应不少于承包人检测数量的10%。

四、验收合格符合下列标准

验收合格符合下列标准

工序单元分部工程验收单位

1．所含单元工程质量全部

1．检验项目中

合格。1．所含分部工程施工质量

主控项目全部符合本标准1．划分工序单元工程所含

2．分部工程相关文件齐全。全部合格。

要求，工序验收全部合格。

3．原材料、中间产品质量2．工程外观质量验收合格。

一般项目中逐项应有80%2．不划分工序单元工程检

合格，混凝土（砂浆）试件3．单位工程相关文件齐全。

及以上的检验点符合本标验项目质量符合3.2.4条1

质量检验评定合格，金属结4．工程施工期及试运行期，

准要求，且不符合点不应集款要求。

构及启闭机、机电产品、信单位工程观测文件、分析结

中。3．各项验收资料应符合本

息化设备等质量合格。混凝果符合国家标准和行业标

2．各项验收资料符合本标标准要求。

土（砂浆）试件质量检验评准以及合同约定的要求。

准要求。

定按相关规定执行。

单位工程验收前，应进行外观质量验收。

竣工验收前应进行竣工技术预验收。竣工技术预验收通过后，方可进行竣工验收。

合同工

分部工程验收单位工程验收阶段验收竣工技术验收竣工验收

程验收

法人竣工验收主持单位

组织

（除分部验收→可委托监理）（除阶段验收→水库下闸蓄水外，可委托法人）

组成：竣工验收委员会应由竣

验收主持单位、质工验收主持单位、有关水行政

量监督机构、安全主管部门和流域管理机构、有

监督机构、运行管关地方人民政府和部门、质量

理单位（施工阶段监督机构、安全监督机构、运

已有时）的代表以竣工技术预验收前，行管理单位、工程投资方代表

法人、勘察、设计、监理、施工、主要

及专家组成。竣工验收主持单位（如有时）以及专家组成。

验收工设备制造（供应）商（项目法人采购时）、

必要时，可邀请有应通知专家组成员

作组/运行管理（施工阶段已有时）

关地方人民政府和和验收监督管理部参与/答疑：项目法人、勘察、

委员会必要时，可邀请其他单位的家参加

部门参加。门、质量监督机构、设计、监理、施工、检测（项

参与：工程参建单安全监督机构目法人委托时）、监测（项目

位应派代表参加阶法人委托时）和主要设备制造

段验收，并作为被（供应）商（项目法人采购时）

验单位在验收鉴定等单位应派代表参加竣工验

书上签字。收，负责解答验收委员会提出

的问题。

验收工①大型+1级、2中级及以上竣工验收委员会可设主任委员

高级

作组成级堤防：中级及每个单位代表1名，副主任委员以及委员若干

第5页共10页

员以上人数不宜超过名，主任委员应由验收主持单

②中型+3级堤3名。位代表担任。

防：应具有相应。

每个单位代表人

数不宜超过2名。

施工单位应通过监理单位向项目法人提

决定是出验收申请。项目法人应自收到验收申请程建设具备阶段验收条件时，项目法人应向竣工验收主持单位提出阶段

否验收报告之日起10个工作日内决定是否同意验收申请。竣工验收主持单位应自收到验收申请报告之日起20个工作

时间验收，并通知相关单位（分部+单位：同日内决定是否同意验收，并通知相关单位。

时通知质量监督机构）

项目法人应自分部/单位工程验

验收通

收通过之日起10个工作日内，

过后报

将分部工程施工质量验收结论

告时间

报质量监督机构。

可按参加验收可按参加验收

单位、验收监督单位、验收监督

管理部门各1管理部门、质量

验收鉴竣工验收鉴定书数量可按参加

份以及归档所监督机构和安可按参加验收单位、验收监督管理部门

定书数验收单位各1份以及归档所需份

需要的份数确全监督机构各1各1份以及归档所需要的份数确定

量数确定。（无：报质量监督部门）

定份以及归档所

需要的份数确

定。

项目法人应自验收通过之日起30个工作验收主持单位应自验收通过之日起30竣工验收主持单位应自验收通

验收鉴

日内印发有关单位，并报验收监督管理部个工作日内将阶段验收鉴定书印发有过之日起30个工作日内将竣工

定书印

门。关单位，验收主持单位为项目法人的，验收鉴定书印发有关单位。（无：

发

还应报竣工验收主持单位。报质量监督部门）

水利工程质量事故按直接经济损失、事故处理所需合理工期，分为特别重大质量事故、重大质量事故、较

大质量事故、一般质量事故。

处理流程和相关要求：发现质量事故后，项目法人和相关事故单位应当及时采取有效措施，防止事故扩大

并进行拍照、录像，严格保护现场，妥善保管现场重要痕迹、物证；因事故救援等原因需移动现场物件时，应

当作出标志、绘制现场简图并书面记录；及时封存相关记录、检测、检验等证据资料。质量事故现场有关人员

应当立即报告本单位负责人和项目法人。项目法人应当在质量事故发现2小时内，向负责项目监督管理的县级

以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构（以下统称项目监督管理部门）报告，并在24小时内报送

事故报告。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报。事故报告后出现新情况，应当及时续报。

第五章水利工程安全生产监理

知识点一建设各方安全责任

一、项目法人安全生产的责任

1．项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全

生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单

位的投标资格。

2．组织编制保证安全生产的措施方案，自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、

流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。措施方案应当包括以下内容：（1）项目概况；

（2）编制依据；（3）安全生产管理机构及相关负责人；（4）安全生产的有关规章制度制定情况；（5）安全

生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；（6）生产安全事故的应急救援预案；（7）工程度汛方案、措

施；（8）其他有关事项。

3．项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单

位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者

其委托的安全生产监督机构备案：（1）拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；（2）施工组织方

案；（3）堆放、清除废弃物的措施；（4）生产安全事故的应急救援预案。

二、施工单位的安全生产责任

（一）根据《水利工程建设安全生产管理规定》《水利水电工程施工安全管理导则》要求：

1．施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危

险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师

核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方和石方开挖工程；

（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）围堰工程；（8）其他

危险性较大的工程。

第6页共10页

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当

组织专家进行论证、审查。

专项施工方案应由施工单位技术负责人组织进行审核，经审核合格的，应由施工单位技术负责人签字确认。

实行分包的，应由总承包单位和分包单位技术负责人共同签字确认。经施工单位审核合格后应报监理单位，由

项目总监理工程师审核签字，并报项目法人备案。

施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部

环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大的单

项工程的专项施工方案，施工单位应重新组织专家进行论证。

2.实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包

单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并

定期组织演练。

3.《中华人民共和国特种设备安全法》规定的施工起重机械验收前，应经具备资质的检验检测机构检验。

施工单位应自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内向建设行政主管

部门或者其他有关部门登记。登记、检验结果应报监理单位备案。

4.施工单位设施设备投人使用前，应报监理单位验收。验收合格后，方可投人使用。进入施工现场设施设

备的牌证应齐全、有效。

根据《水利工程建设安全生产管理规定》：施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升

式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的

机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格

的方可使用。

5.施工单位安全生产教育

根据《水利工程施工安全管理导则》SL721-2015，施工单位应对三级安全教育培训情况建立档案。

（二）《建设工程安全生产管理条例》规定：

1.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承

担主要责任。

2.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险

期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

3.施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应

当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内

设置员工集体宿舍。

知识点二生产安全事故调查与处理

1.根据《生产安全事故报告和调査处理条例》：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县

级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

有关部门。

2.事故分级：生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。

发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人和项目法人。事故单位负责人接到事故

报告后，应在1h之内向项目主管部门、安全生产监督机构、事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和

有关部门报告；

特种设备发生事故，应同时向特种设备安全监督管理部门报告；情况紧急时，事故现场有关人员可直接向

事故发生地县级以上水行政主管部门或安全生产监督机构报告。报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交

正式书面报告。

第六章水利工程投资控制

知识点一、总投资构成

一、建安单价组成

第7页共10页

1.建筑工程单价计算程序表

建筑工程单价

人定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）

基本直接费材定额材料用量×材料预算单价（或材料基价）

直接费

机定额机械使用量（台时）×施工机械台时费（元/台时）

其他直接费基本直接费×其他直接费费率之和

间接费直接费×间接费费率

利润（直接费+间接费）×利润率

材料补差材料消耗量×（材料预算价格-材料基价）

未计价材料未计价材料用量×材料预算价格

税金（直接费+间接费+利润+材料补差+未计价材料）×税率

工程单价直接费+间接费+利润+材料补差+未计价材料+税金

2.安装工程单价计算程序表

安装工程单价-实物量形式

人定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）

基本直接费材定额材料用量×材料预算单价（或材料基价）

直接费

机定额机械使用量（台时）×施工机械台时费（元/台时）

其他直接费基本直接费×其他直接费费率之和

间接费人工费×间接费费率

利润（直接费+间接费）×利润率

材料补差材料消耗量×（材料预算价格-材料基价）

未计价装置性材

未计价装置性材料用量×材料预算价格

料

税金（直接费+间接费+利润+材料补差+未计价装置性材料）×税率

工程单价直接费+间接费+利润+材料补差+未计价装置性材料+税金

知识点二：合同计量与支付

一、工程量清单计价规范

根据《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007，工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、

其他项目清单和零星工作项目清单组成。

二、合同支付

A

1.工程预付款的扣回与还清公式R=（C-F1S）

(F2-F1)S

式中R——每次进度付款中累计扣回的金额；

A——工程预付款总金额；S——签约合同价；C——合同累计完成金额；F1——开始扣款时合同累计完成金

额达到签约合同价的比例，一般取20%；F2——全部扣清时合同累计完成金额达到签约合同价的比例，一般取

80%～90%。

上述合同累计完成金额均指价格调整前未扣质量保证金的金额。

第8页共10页

知识点三、合同价格调整

1.价格调整

（一）人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时

1.价格调整公式

∆P=푃0[퐴+（퐵1×퐹푡1/퐹표1+퐵2×퐹푡2/퐹표2+⋯+퐵푛×퐹푡n/퐹표n）−1]

式中△P——需调整的价格差额；

P0——进度付款、完工结算和最终结清约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额，此项金额

应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回，工程变更及其他金额已按现行价格

计价的也不计在内；A——定值权重(即不调部分的权重);；

B1，B2，B3，…，Bn——各可调因子的变值权重(即可调部分的权重),为各可调因子在投标函投标总报价中

所占的比例；

Ft1，Ft2，Ft3，…，Ftn——各可调因子的现行价格指数，指进度付款、完工结算和最终结清约定的付款

证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；

F01，F02，F03，…，F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数，基准日

期指投标截止日期前28天。

定值权重实际上代表了承包商应承担的风险，变值权重则由发包人承担。因此，当物价处于上涨时，定值

权重越小对承包商越有利；当物价处于下降时，定值权重越大对承包商越有利。

第七章水利工程进度控制

知识点一、网络计划时间参数计算

1.时间参数计算的目的：（1）确定计算工期；（2）确定关键路线；（3）确定非关键工作的机动时间。

知识点二、关键工作和关键线路的确定

（一）关键工作：关键工作是网络计划中总时差最小的工作。当计划工期等于计算工期时，总时差为零的

工作就是关键工作。

（二）关键路线：在双代号网络计划和单代号网络计划中，关键线路是总得工作持续时间最长的线路。

第八章水利工程设备制造质量控制（略）

一、焊接：

T形接头的对接和角接的组合焊缝，合同文件和图样上无特殊规定时：

一类焊缝二类焊缝

组合焊缝完全焊透可为部分焊透

未焊透要求不允许未焊透未焊透深度≤腹板厚的25%，且≤4mm

双面坡口：翼板焊脚＞6mm

翼板焊脚尺寸焊脚＞1/4腹板板厚

单面坡口：翼板焊脚＞8mm

翼板厚度大于或等于36mm时，一、二类焊缝中的角焊缝，应进行焊缝表面无损检测，检测比例宜不小于

10%。

出现下列任一情况时，压力钢管焊接采取相应措施后方可焊接：a）气体保护电弧焊的现场风速大于2m/s，

焊条电弧焊和埋弧焊的现场风速大于8m/s，应采取挡风措施。b）现场相对湿度大于90%，应按规定采取预热

措施，c）露天焊接环境出现雨雪天气时，应采取遮蔽措施。d）环境温度低于-10℃时，应采取增温和保温措

施。焊接低碳钢和低合金钢的环境温度低于-5℃、焊接不锈钢的环境温度低于0℃时，应按规定采取预热措施。

二、启闭机制造应具备下列资料：1）设计图样，包括总图、装配图及零件图2）制造工艺文件；3）主要

材料的质量证明文件；4）外协件、外购件的质量证明文件

双吊点启闭机吊点距误差不应大于3.0mm。钢丝绳拉紧后，两吊轴中心线高差在孔口部分内不应大于5.0mm,

中、高扬程启闭机两吊轴中心线高差在全行程内不应大于30mm

启闭机的荷载限制器的综合误差不应大于