2026年监理工程师土建案例分析考前预测考点重点知识记忆

2026年全国监理工程师资格考试

《案例分析（土木建筑工程）》

考点精编

第一章概论法规

第1节：建设工程监理招标与投标

一、建设工程监理评标内容和方法

1.建设工程监理评标的要素：

①工程监理单位的基本素质；

②工程监理人员配备；

③建设工程监理大纲；

④试验检测仪器设备及其应用能力；

⑤建设工程监理费用报价。

速记：人质试验大报价

2.建设工程监理评标环节：

(1)初步评审：是指对投标人及其投标文件的形式、资格及响应性进行的评审。

(2)详细评审：通常采用综合评估法进行评审。

①综合评分相等时，以投标报价低的优先；

②投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；

③如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

二、建设工程监理投标工作内容

1.投标决策

常用的投标决策定量分析方法有：

(1)综合评价法：该法可用于工程监理单位对多个类似工程监理投标机会选择，综合评价分值最高者将作为优先投标

对象。

(2)决策树法：当工程监理单位不考虑竞争对手的情况，仅根据自身实力决定某些工程是否投标及如何报价时，适用

于决策树法进行分析。

2.监理大纲的主要内容：

①工程概述；

②监理依据和监理工作内容；

③建设工程监理实施方案；

④建设工程监理难点、重点及合理化建议。

速记：依容述，实施难

第2节：建设工程监理合同管理

一、建设工程监理合同订立

1.监理合同文件的组成（解释顺序）：

《建设工程监理合同(示范文本)》《标准监理招标文件》

①合同协议书；

①协议书；

②中标通知书；

②中标通知书或委托书；

③投标函及投标函附录；④专用合同条款；

③专用条件及附录A和附录B；

⑤通用合同条款；⑥委托人要求；

④通用条件；

⑦监理报酬清单；⑧监理大纲；

⑤投标文件或监理与相关服务建议书。

⑨其他合同文件。

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2.监理人义务(22条)

监理人需要完成的基本工作如下：

(1)收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制

监理实施细则；

(2)熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；

(3)参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；

(4)审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准

的符合性；

(5)检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

(6)检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

(7)审查施工承包人提交的施工进度计划，核查施工承包人对施工进度计划的调整；

(8)检查施工承包人的试验室；

(9)审核施工分包人资质条件；

(10)查验施工承包人的施工测量放线成果；

(11)审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

(12)审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检进场的工程材料、构配件的质量；

(13)审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；

(14)在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；

(15)经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

(16)审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

(17)验收隐蔽工程、分部分项工程；

(18)审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

(19)审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

(20)参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

(21)审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；

(22)编制、整理建设工程监理归档文件并报委托人。

3.项目监理机构人员的更换及其他规定

(1)工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；

更换专业监理工程师的，应取得委托人的同意。委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。

项目监理机构有权要求施工承包人及其他合同当事人调换其不能胜任本职工作的人员。

(2)总监理工程师2天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表代行其职责。

(3)一名总监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。

当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。

(4)监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，并由监理人的总监理工

程师签字确认。

第3节：建设工程监理组织

一、项目监理机构

1.项目监理机构设立的步骤：

①确定项目监理机构目标；

②确定监理工作内容；

③设计项目监理机构组织结构(选择组织结构形式、合理确定管理层次与管理跨度、设置项目监理机构部门、制定岗

位职责及考核标准、选派监理人员)；

④制定工作流程和信息流程。

速记：定目标、定内容、定结构、定流程。

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3.项目监理机构组织形式（识图略）

直线制职能制直线职能制

特点只有唯一上级，无职能部门职能部门有权发布指令存在职能部门，但不直接指挥下级

优点结构简单，权力集中，命令统一，加强职能化分工，提高管理效直线领导、统一指挥、职责分明，

职责分明，决策迅速，隶属明确率，减轻总监负担目标管理专业化

缺点要求总监理工程师通晓各种业务下级人员受多头指挥，如果指职能部门与指挥部门易产生矛盾，

和多种专业技能，成为全能式人物令矛盾，会使下级无所适从信息传递路线长，不利于互通信息

三、项目监理机构人员配备及职责分工

1.项目监理机构人员配备

确定项目监理机构人员数量需要考虑：工程建设强度(计算方法：投资/工期)、建设工程复杂程度、工程监理单位的

业务水平、项目监理机构的组织结构和任务职能分工等因素。

2.总监理工程师的职责

总监理工程师是由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册

监理工程师。

（下列总监理工程师的职责中，关键词部分不能委托总监代表）

1)确定项目监理机构人员及其岗位职责；

2)组织编制监理规划，审批监理实施细则；(不能委托总监代表)

3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员(不能委托总监代表)，检查监理人员工作；

4)组织召开监理例会；

5)组织审核分包单位资格；

6)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；(不能委托总监代表)

7)审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令(不能委托总监代表)；

8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；

9)组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算(不能委托总监代表)；

10)组织审查和处理工程变更；

11)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；(不能委托总监代表)

12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；(不能委托

总监代表)

14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；(不能委托总监代表)

15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

3.专业监理工程师职责

1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；

2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件(如:查验施工单位报送的施工测量放线成果)，并向总监理工程师报告；

3)参与审核分包单位资格；

4)指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；

5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；

6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；

7)处置发现的质量问题和安全事故隐患；

8)进行工程计量；

9)参与工程变更的审查和处理；

10)组织编写监理日志，参与编写监理月报；

11)收集、汇总、参与整理监理文件资料；

12)参与工程竣工预验收和竣工验收。

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4.监理员职责

1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；

2)进行见证取样；

3)复核工程计量有关数据；

4)检查工序施工结果；

5)发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

第4节：监理规划与监理实施细则

1.监理实施细则的编制依据：

①已批准的建设工程监理规划；

②与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

③施工组织设计、(专项)施工方案。

2.文件内容（教材与规范不同，我们以规范为准）

文件内容

工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及

监理规划进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；监理工作设施；工程质量控制；工程

造价控制；工程进度控制；安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调。

速记：盖饭(有)内幕，巨型人(站)岗之时，三控两管一协调

监理实施细则专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点，以及监理工作方法及措施。

速记：两点一流程，工作方法及措施

3.报审程序

文件监理规划实施细则

签订监理合同及收到设计文件后编制

时间相应工程施工前编制

第一次工地会议前（总监）报送建设单位

编制总监理工程师组织，专业监理工程师参与专业监理工程师编制

审核监理单位技术负责人总监理工程师

调整按原程序履行编审流程

第5节：建设工程目标控制内容和主要方式

一、目标控制的措施

名称内容

关键词：人、制度、分工、流程、考评、沟通协作；

组织措施

核心逻辑：管人的。

关键词：技术、方案；

技术措施

特殊情况：施工组织设计。

关键词：工程量、工程款、资金、投资；

经济措施核心逻辑：跟钱有关的；

特殊情况：对工程变更方案进行技术经济分析。

关键词：合同、承发包模式、明确权利和义务；

合同措施

特殊情况：合同计价方式、处理工程索赔。

二、建设工程监理主要方式

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审查核验、巡视、平行检验、旁站、见证是工程监理的主要工作方式。

1.审查核验

1)工程开工前审查核验的内容有：

①施工单位报送的施工组织设计；

②施工单位现场质量安全管理体系；

③施工单位试验室；

④施工控制测量成果及保护措施；

⑤分包单位资格；

⑥工程材料、构配件及设备质量；

⑦工程开工报审表及相关资料等。

2)工程施工及竣工验收阶段审查核验的内容有：

①施工进度计划；

②施工方案和专项施工方案；

③“四新”应用质量情况；

④验收工程质量；

⑤工程计量及付款申请；

⑥工程变更和索赔；

⑦竣工验收及结算申请等。

2.工程监理数智化

(1)工程监理信息平台应具有以下基本功能：

①信息管理；

②动态控制；

③决策支持；

④协同工作。

(2)BIM具有以下核心功能：

①可视化设计。

②协同管理。

③优化模拟。

(3)BIM在工程监理中的应用包括：

①在工程进度控制中的应用；

②在工程造价控制中的应用；

③在工程质量控制中的应用；

④在施工安全管理中的应用等。

第6节：建设工程监理文件资料管理

一、基本表式与应用说明

1.下列表式应由总监理工程师签字并加盖执业印章：

(1)A.0.2工程开工令；

(2)A.0.5工程暂停令；

(3)A.0.7工程复工令；

(4)A.0.8工程款支付证书；

(5)B.0.1施工组织设计或(专项)施工方案报审表；

(6)B.0.2工程开工报审表；

(7)B.0.10单位工程竣工验收报审表；

(8)B.0.11工程款支付报审表；

(9)B.0.13费用索赔报审表；

(10)B.0.14工程临时或最终延期报审表。

速记：三令两支付，索赔报审表；开工报审竣工验，组织方案临终报

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2.下列表式需要建设单位审批同意

(1)B.0.1施工组织设计或(专项)施工方案报审表(仅对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案)；

(2)B.0.2工程开工报审表；

(3)B.0.3工程复工报审表；

(4)B.0.11工程款支付报审表；

(5)B.0.13费用索赔报审表；

(6)B.0.14工程临时或最终延期报审表。

速记：开工复工报审表；费用索赔款支付；临终报审超危大

3.下列表式需要工程监理单位法定代表人签字并加盖工程监理单位公章：

“A.0.1总监理工程师任命书”

4.下列表式需要由施工项目经理签字并加盖施工单位公章：

“B.0.2工程开工报审表”

“B.0.10单位工程竣工验收报审表”

二、工程监理主要文件资料及其编制要求

1.工程监理文件资料编制要求

监理文件资料编制要求

由项目监理机构根据会议记录整理，经总监理工程师审阅，与会各方代表会签，发至有

监理例会会议纪要

关各方并应有签收手续

监理日志由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录

监理月报由总监理工程师组织编写、签认后报送建设单位和本监理单位

工程竣工预验收合格后，由总监理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评估报告，

工程质量评估报告编制完成后，由项目总监理工程师及监理单位技术负责人审核签认并加盖监理单位公章

后报建设单位。工程质量评估报告应在正式竣工验收前提交给建设单位-判改

由总监理工程师组织项目监理机构监理人员编写，由总监理工程师审核签字，并加盖工

监理工作总结

程监理单位公章后报建设单位。

2.监理日志应包括下列主要内容：

(1)天气和施工环境情况。

(2)当日施工进展情况。

(3)当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。

(4)当日存在的问题及处理情况。

(5)其他有关事项。

3.工程质量评估报告的主要内容应包括：

(1)工程概况；

(2)工程参建单位；

(3)工程质量验收情况；

(4)工程质量事故及其处理情况；

(5)竣工资料审查情况；

(6)工程质量评估结论。

三、工程监理文件资料管理职责和要求

(1)工程监理文件资料的管理要求体现在工程监理文件资料管理全过程，包括：

工程监理文件资料收发与登记、传阅、分类存放、组卷归档、验收与移交等。

(2)所有工程监理文件资料应要求进行分类编码，并在发文登记表上进行登记。

登记内容包括：文件资料的分类编码、文件名称、摘要信息、接收文件的单位名称、发文日期。

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第8节：建设工程风险管理

一、建设工程风险及其管理过程

2.风险管理五个主要环节：

①风险识别；

②风险分析与评价；

③风险对策的决策；

④风险对策的实施；

⑤风险对策实施的监控。

3.识别建设工程风险的方法有：

专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法等。

4.常用的风险分析与评价方法有：

调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。

速记：风打蒙平民

二、风险对策

风险对策归类，做题步骤：

第9节：工程监理主要法律法规

一、中华人民共和国建筑法

1.建设单位申请领取施工许可证，应当具备的条件：

(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；

(2)依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

(4)已经确定建筑施工企业；

(5)满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

(6)有保证工程质量和安全的具体措施。

2.下列建设工程必须实行监理：

(1)国家重点建设工程；

(2)大中型公用事业工程：总投资额在3000万元以上。

(3)成片开发建设的住宅小区工程：5万m2以上；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。

(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

(5)国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项

目；学校、影剧院、体育场馆项目。

速记：外国大片，大三片五；学校体育影院+高富(帅)

二、建设工程安全生产管理条例

1.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

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第二章合同管理

第1节：建设工程施工招标

一、招投标阶段工作相关规定

1.符合下列范围并达到规模标准之一的工程必须进行招标：

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

(1)招标范围2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

1)施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

(2)规模标准2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上

2.可以不招标的项目：

①要采用不可替代的专利或者专有技术；

②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

③通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

④要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

⑤国家规定的其他特殊情形。

3.招标方式

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

但有下列情形之一的，可以采用邀请招标：

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

5.招标时间规定

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6.招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件

(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人

7.联合体投标

(1)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

(3)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提

交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

8.串通投标

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

2)投标人之间约定中标人；

3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动

(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5)不同投标人的投标文件相互混装；

6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

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9.评标委员会

成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

二、评标阶段工作相关规定

1.评标委员会应当否决其投标的情形

(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

(2)投标联合体没有提交共同投标协议；

(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

2.确定中标人及签订合同

(1)评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标

明排序

(2)招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%

3.施工评标办法

施工评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

第2节：建设工程施工合同订立

一、合同文件的组成及解释顺序（标准施工合同的通用条款）：

(1)合同协议书；(2)中标通知书；

(3)投标函及投标函附录；(4)专用合同条款；

(5)通用合同条款；(6)技术标准和要求

(7)图纸；(8)已标价的工程量清单；

(9)其他合同文件

速记：携众偷砖通缉，图义气

第3节：建设工程施工合同履行管理

一、施工进度管理

1.可以顺延合同工期的情况

(1)发包人原因延长合同工期；

(2)异常恶劣的气候条件。

2.承包人原因的延误。未能按合同进度计划完成工作时，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费

用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。

3.暂停施工。承包人责任引起的暂停施工，增加的费用和工期由承包人承担；发包人责任引起的暂停施工，承包人

有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。

4.发包人要求提前竣工。如果发包人根据实际情况向承包人提出提前竣工要求，由于涉及合同约定的变更，应与承

包人通过协商达成提前竣工协议作为合同文件的组成部分。专用条款使用说明中建议，奖励金额可为发包人实际效

益的20%。

二、施工质量管理

1.承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论

工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和(或)延误工期均由承包人承担。

2.监理人的质量检查和试验

(1)与承包人的共同检验和试验

监理人应与承包人共同进行材料、设备的试验和工程隐蔽前的检验。收到承包人共同检验的通知后，监理人既未发

出变更检验时间的通知，又未按时参加，承包人为了不延误施工可以单独进行检查和试验，将记录送交监理人后可

继续施工。此次检查或试验视为监理人在场情况下进行，监理人应签字确认。

(2)监理人指示的检验和试验

1)材料、设备和工程的重新检验和试验。监理人对承包人的试验和检验结果有疑问，或为查清承包人试验和检验成

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果的可靠性要求承包人重新试验和检验时，由监理人与承包人共同进行。重新检验和试验的结果证明该项材料、工

程设备或工程的质量不符合合同要求，由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担；重新检验和试验结果证明符

合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润。

2)隐蔽工程的重新检验。监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探

测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求，由发

包人承担由此增加的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求，由此增

加的费用和(或)工期延误由承包人承担。

3.对发包人提供的材料和工程设备的管理

(1)承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应按照监理人与合同双方

当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备，并在到货7天前通知承包人。承包人会同监理人在约定的

时间内，在交货地点共同进行验收。发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、保管和施工现场内

的二次搬运所发生的费用。

(2)发包人要求向承包人提前接货的物资，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的保管费用。发包人提

供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等

情况时，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。

三、工程款支付管理

1.工程进度款的支付

(1)进度付款申请单。承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用条款约定的份数，向监理人提交进度

付款申请单，并附相应的支持性证明文件。

(2)进度款支付证书。监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出

发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料。经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人

签认的进度付款证书。

(3)进度款的支付。发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。

四、不可抗力

(1)承担原则：

责任方索赔情形

承包方①承包人自己人员伤亡；②承包人的施工机械设备损坏及停工损失

①发包人自己人员伤亡；

②合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工

发包方场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；

③停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的管理和保卫人员的费用，以及工

程所需清理、修复费用。

(2)不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工费用应由发包人承担。

第4节：工程变更和索赔管理

一、工程变更管理

1.承包人要求的变更

监理人收到承包人的书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内

做出变更指示。经研究后不同意作为变更的，由监理人书面答复承包人。

2.变更估价

(1)变更估价的程序

承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，详细开列变更工作的价格组成及

其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作如果影响工期，承包人应提出调整工期的具体细节。

(2)监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价格。

3.项目监理机构处理施工单位申请变更的程序

(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改

11

的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、

施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。

(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。

(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。

(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。

二、索赔管理

1.项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容：

(1)法律法规；

(2)勘察设计文件、施工合同文件；

(3)工程建设标准；

(4)索赔事件的证据。

2.项目监理机构处理费用索赔的程序：

①受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。

②收集与索赔有关的资料。

③受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。

④审查费用索赔报审表。

⑤与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

3.标准施工合同中应给承包人补偿的条款

可补偿内容

序号主要内容

工期费用利润

1文物、化石√√

2监理人的指示延误或错误指示√√√

3不利的物质条件√√

4发包人提供的材料和工程设备提前交货√

5发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求√√√

6基准资料的错误√√√

7增加合同工作内容√√√

8改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性√√√

9发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的√√√

10因发包人原因导致的暂停施工√√√

11提供图纸延误√√√

12未按合同约定及时支付预付款、进度款√√√

13异常恶劣的气候条件√

14发包人原因无法按时复工√√√

15发包人原因导致工程质量缺陷√√√

16隐蔽工程重新检验质量合格√√√

17发包人提供的材料和设备不合格承包人采取补救√√√

18对材料或设备的重新试验或检验证明质量合格√√√

19附加浮动引起的价格调整√

20法规变化引起的价格调整√

21发包人提前占用工程导致承包人费用增加√√√

22发包人原因试运行失败，承包人修复√√

23因发包人违约承包人暂停施工√√√

24不可抗力停工期间的照管和后续清理√

25不可抗力不能按期竣工√

12

第三章质量控制

第1节：施工质量控制基本要求和工作内容

一、基本要求

1.施工准备质量控制

(1)施工组织设计和施工方案应根据工程特点、现场条件、质量风险和技术要求编制，并应按规定程序审批后执行，

当需变更时应按原审批程序办理变更手续。

(2)施工前应对施工管理人员和作业人员进行技术交底，交底的内容应包括施工作业条件、施工方法、技术措施、质

量标准以及安全与环保措施等，并应保留相关记录。

2.材料、构配件及设备质量控制

对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料，应按规定进行见证检验。

见证检验应在监理单位的监督下现场取样、送检，检测试样应具有真实性和代表性。

3.工艺质量控制

施工工序间的衔接，应符合下列规定：

1)每道施工工序完成后，施工单位应进行自检，并应保留检查记录；

2)各专业工种之间的相关工序应进行交接检验，并应保留检查记录；

3)对监理规划或监理实施细则中提出检查要求的重要工序，应经专业监理工程师检查合格并签字确认后，进行下道

工序施工；

4)隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知监理单位进行验收，并应留存现场影像资料形成验收文件，经验收合格后方

可继续施工。

4.施工检测控制

(1)建设单位委托第三方检测机构进行的工程质量检测，检测项目和数量应符合抽样检验要求。

非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。

(2)施工过程质量检测试样，除确定工艺参数可制作模拟试样外，均应从现场相应的施工部位制取。

(3)工程质量控制资料应准确齐全、真实有效，且具有可追溯性。当部分资料缺失时，应委托有资质的检验检测机构

进行相应的实体检验或抽样试验，并应出具检测报告作为工程质量验收资料的一部分，

二、工作内容

1.图纸会审和设计交底

项目图纸会审设计交底会议

组织者建设单位建设单位

项目监理机构、施工单位等相关除设计单位、施工单位、建设单位有关部门和项目监理机构

参与者

人员参加外，还可根据需要邀请特殊设备供货商代表参加

建设单位汇总各方提出的主要问设计单位广泛听取与会者的意见，将讨论意见集中，并形成

会议结论

题，并以书面形式送达设计单位会议纪要，建设单位将会议纪要发送相关单位

2.审查施工组织设计

(1)施工组织设计内容：

施工部署、主要施工管理计划、主要施工方法、编制依据、工程概况、施工现场平面布置、施工准备与资源配置计

划、施工进度计划等。

速记：不理发一概不准进

(2)施工组织设计审查应包括下列内容：

1)编审程序应符合相关规定；

2)施工部署、施工进度计划、主要施工方法应符合施工合同要求；

3)资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要；

4)工程质量保证措施、安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

5)施工总平面布置应科学合理。

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3.检查施工现场质量管理体系

(1)设置质量控制点的部位和环节应是：

1)影响施工质量的关键部位、关键环节；

2)影响结构安全和使用功能的关键部位、关键环节；

3)采用新技术、新工艺、新材料、新设备的部位和环节；

4)隐蔽工程验收。

速记：四新隐蔽质安功。

4.签发工程开工令

(1)项目监理机构收到承包项目经理部报送的工程开工报审表及相关资料后，总监理工程师应组织专业监理工程师进

行审查。

(2)同时具备下列条件的，应由总监理工程师签署审核意见后报送建设单位审批：

①施工组织设计是否已由总监理工程师签认；

②是否已建立相应的现场质量、安全生产管理体系；③管理及施工人员是否已到位；

④主要施工机械是否已具备使用条件；

⑤主要工程材料是否已落实到位；

⑥设计交底和图纸会审是否已完成；

⑦进场道路及水、电、通信等是否已满足开工要求。

速记：施组质安人材机，交图道路水电通

(3)建设单位在工程开工报审表中签署同意开工意见的，总监理工程师应签发工程开工令。工程开工令应载明开工日

期。

5.审核确认分包单位资质

1)程序：分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表及有关资料，专业监理工程师

进行审核并提出审查意见，符合要求后，应由总监理工程师审批并签署意见。

2)分包单位资格审核应包括的基本内容：

①营业执照、企业资质等级证书；②安全生产许可文件；③专职管理人员和特种作业人员的资格；④类似工程业绩。

速记：影子全人类

6.查验施工控制测量成果

(1)专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见，并应对施工单位在施工

过程中报送的施工测量放线成果进行查验。

(2)施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，包括：

①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书；

②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。

速记：人设桩，高平准

7.检查施工试验室与现场计量检测设备

(1)专业监理工程师应检查施工单位为工程提供服务的试验室(包括施工单位自有试验室或委托的试验室)。

(2)试验室的检查应包括下列内容：

①试验室的资质等级及试验范围；②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；③试验室管理制度；

④试验人员资格证书。

速记：管犯法人等

三、施工过程质量控制

1.工程材料、构配件、设备的质量控制

(1)用于工程的材料、构配件的质量证明文件包括出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽

检报告等。

(2)工程设备的质量证明文件包括设备出厂合格证、技术说明书、质量检验证明、有关图纸、配件清单及技术资料。

2.见证取样与平行检验

(1)见证取样

1)开展工程质量检测活动时，应当在项目监理机构见证人员监督下现场取样。

2)见证人员应当制作见证记录，记录取样、制样、标识、封志、送检以及现场检测等情况，并签字确认。

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3)检测涉及结构安全、使用功能的试块、试件、材料及构配件，必须实行100%见证取样送检。

4)见证人员应履行以下职责：

①现场见证取样；②对试样进行全程监护；③与施工人员一起将试样送至检测机构；④亲自进行样品封样；

⑤在检验委托单上签字确认。

(2)平行检验

1)工程监理合同应事先约定平行检验的项目、数量、频率、费用等。

2)平行检验方法包括：

①目测法；②量测法；③试验法等。

3.施工旁站与巡视

(1)旁站人员应填写旁站记录表，填写内容包括：

旁站部位或工序、承包单位、旁站起讫时间、施工情况、旁站情况、问题及依据、处理意见或结果。

(2)巡视应包括下列主要内容：

1)施工单位按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、(专项)施工方案施工情况。

2)工程材料、构配件和设备使用情况。

3)施工质量管理人员在岗履职情况。

4)特种作业人员持证上岗情况。

4.《工程暂停令》和《监理通知单》

总监签发《工程暂停令》的情形总监/专监签发《监理通知单》的情形

项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《监理通知单》：

师应及时签发《工程暂停令》：(1)施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；

(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工(2)使用不合格的工程材料、构配件和设备；

的；(3)施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当

(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机造成工程质量不合格；

构管理的；(4)实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期；

(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工(5)未按专项施工方案施工；

的；(6)存在安全事故隐患；

(4)施工单位违反工程建设强制性标准的；(7)工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行为。

(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、注：一般问题可由专监签发，重大问题应由总监或经其同意后

安全事故的。签发。

第2节：各类工程施工质量控制

一、地基基础工程施工质量控制

1.天然地基与处理地基工程

(1)审查施工方案

地基施工前，承包单位应编制并报送项目监理机构审查地基工程施工方案。

施工方案内容应包括：地基施工技术参数、地基施工工艺流程、地基施工方法、地基施工安全技术措施、应急预案、

工程监测要求等。

(2)施工质量检验验收

验槽时，现场应具备岩土工程勘察报告、轻型动力触探记录、地基基础设计文件、地基处理或深基础施工质量检测

报告等。

1)天然地基基槽检验的内容应包括：

①根据勘察、设计文件核对基坑的位置、平面尺寸、坑底标高；

②根据勘察报告核对基坑底、坑边岩土体和地下水情况；

③检查孔穴、古墓、古井、暗沟、防空掩体及地下埋设物的情况，并应查明其位置深度和形状；

④检查基坑底土质的扰动情况以及扰动的范围和程度；

⑤检查基坑底土质受到冰冻、干裂、受水冲刷或浸泡扰动情况，并应查明影响范围和深度。

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2.基坑、边坡、基础工程质量控制巡视内容

工程类型项目监理机构施工质量控制巡视内容

(1)巡视基坑开挖和回填；(2)巡视支护结构施工；

基坑工程

(3)巡视地下水控制；(4)巡视基坑工程监测

边坡工程(1)巡视边坡岩土开挖；(2)巡视支护施工；(3)巡视边坡工程监测

基础工程(1)巡视桩基工程施工；(2)巡视桩基沉降监测情况；(3)巡视混凝土基础施工

3.大型场地平整填方质量控制：

(1)填料选择巡视；

(2)填土压实质量检验。

二、现浇混凝土结构工程施工质量控制

1.钢筋、成型钢筋进场检验与安装钢筋、成型钢筋进场时，应抽取试件做屈服强度、抗拉强度、伸长率和重量偏差

检验，盘卷钢筋调直后，应进行力学性能和重量偏差检验。

2.后浇带的留设位置应符合设计要求，后浇带和施工缝的留设及处理方法应符合施工方案要求。应全数观察检查后

浇带和施工缝的留设及处理。

3.划入同一检验批的混凝土，其施工持续时间不宜超过3个月。检验评定混凝土强度时，应采用28天或设计规定龄

期的标准养护试件。

三、装配式建筑工程质量控制

1.钢结构工程吊装方案的审查重点是：

1)钢结构安装方法和顺序；

2)钢结构吊装作业；

3)大型复杂钢结构施工。

四、防水与节能工程施工质量控制

防水工程验收时，应核验下列文件和记录：

(1)设计施工图、图纸会审记录、设计变更文件；

(2)材料的产品合格证、质量检验报告、进场材料复验报告；

(3)施工方案；

(4)隐蔽工程验收记录；

(5)工程质量检验记录、渗漏水处理记录；

(6)淋水、蓄水或水池满水试验记录；

(7)施工记录；

(8)质量验收记录。

第3节：工程质量缺陷和事故处理

一、工程质量缺陷

1.常见施工质量缺陷及成因

(1)地基基础不均匀沉降的原因主要有：

1)地质因素；2)荷载因素；

3)时间效应与外部干扰；4)勘察设计施工缺陷。

(2)产生混凝土结构施工裂缝的原因主要有：

1)塑性收缩裂缝；2)干燥收缩裂缝；

3)塑性沉降裂缝；4)温度裂缝；

5)不均匀沉陷裂缝；6)撞击裂缝；

7)冻胀裂缝。

(3)现浇混凝土构件变形缺陷的成因主要有：

1)模板施工缺陷；2)钢筋施工缺陷；

3)混凝土施工缺陷；4)环境变化的影响。

16

(4)混凝土强度不合格的主要原因有：

1)原材料质量问题；2)混凝土配合比不当；

3)施工工艺存在问题；4)试块管理不善。

(5)墙体裂缝的主要原因有：

1)地基问题；2)温度变化；

3)材料问题；4)结构设计；

5)施工因素；6)环境影响。

(6)建筑渗漏

1)建筑渗漏的部位有：屋面渗漏、外墙渗漏、卫生间和厨房等渗漏、地下室渗漏、结构板裂纹渗漏等；

2)主要是工程材料、施工工艺、构造设计、环境等因素所致。

2.施工质量缺陷处理基本方法：

(1)修补处理；(2)返工处理；(3)不做处理。

3.项目监理机构应按下列程序处理工程质量缺陷：

二、工程质量事故

1.工程质量事故等级划分：

2.工程质量事故处理的依据

(1)相关的法律法规；

(2)具有法律效力的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同以及监理合同或分包合同等合同文件；

(3)质量事故的实况资料；

(4)有关的工程技术文件、资料、档案。

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2.工程质量事故处理程序

第4节：工程施工质量验收

验收层级组织参与

检验批专监施工单位项目专业质量检查员、专业工长

分项工程专监施工单位项目专业技术负责人

地基基础：施工、设计、勘察单位项目负责人

分部工程总监+施工单位项目技术负责人+施工单位技术、质量部门负责人

主体结构和节能：可以没勘察；其他分部：可以没勘察和设计

单位工程(预验收)总监各专业监理工程师，施工单位项目经理、项目技术负责人

建设单位监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人；

单位工程(竣工验收)

项目负责人施工单位的技术、质量负责人；(涉及分包的：分包单位负责人)

层级质量合格条件【资料(记录)+质量】

①主控项目的质量经抽样检验合格②一般项目的质量经抽样检验合格

检验批

③具有完整的施工操作依据、质量验收记录

分项①所含检验批质量验收记录完整

工程②所含检验批质量验收合格

①质量控制资料完整

分部②有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相关规定

工程③所含分项工程质量验收合格

④观感质量符合要求

①质量控制资料完整

②所含分部工程有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料完整

单位

③所含分部工程质量验收合格

工程

④主要使用功能的抽查结果符合相关专业验收规范的规定

⑤观感质量符合要求

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第5节：工程质量检验检测方法

1.钢筋及钢材性能检验

(1)钢筋性能检验；

热轧钢筋性能的检验应符合以下规定：

1)组批：钢筋应按批进行检查和验收，每批由同一牌号、同一炉罐号、同一规格的钢筋组成。

每批重量通常不大于60t。

超过60t的部分，每增加40t(或不足40t的余数)，增加一个拉伸试验试样和一个弯曲试验试样。

2)取样：拉伸试验、弯曲试验为2个/批；化学成分检验为1个/批。

(2)钢筋机械连接接头和焊接接头检验；

(3)预应力筋性能检验；

(4)锚具、夹具性能检验；

(5)钢结构用钢材性能检验。

2.混凝土及砌体材料性能检验

(1)水泥性能检验；

结构混凝土用水泥主要控制指标应包括凝结时间、安定性、胶砂强度和氯离子含量。

(2)细骨料性能检验；

(3)粗骨料性能检验；

(4)外加剂性能检验；

(5)混凝土性能检验；

1)混凝土拌合物稠度是表征混凝土拌合物流动性的指标，可用坍落度、维勃稠度或扩展度表示。

2)坍落度测定试验步骤：

①试验设备的准备与安置；

②分三层均匀将混凝土拌合物装入坍落度筒中，每次用振捣棒插捣均匀；

③顶层捣完后，取下装料漏斗，将多余拌合物刮去，并沿筒口抹平；

④清除底板多余的混凝土后，应垂直平稳地提起坍落度筒，并轻放于试样旁边；

⑤当试样不再继续坍落或坍落时间达30s时，用钢尺测量出筒高与坍落后混凝土试体最高点之间的高度差，作为该

混凝土拌合物的坍落度值。

3)普通混凝土的主要物理力学性能包括：

抗压强度、劈裂抗拉强度、抗折强度、疲劳强度、静力受压弹性模量、收缩、徐变等。

4)混凝土立方体抗压强度值的确定应符合下列规定：三个试件(三个为一组)测量值的算术平均值作为该组试件的强

度值(精确至0.1MPa)；三个测量值中的最大值最小值中如有一个与中间值的差值超过中间的15%时，则把最大及最

小值一并去除，取中间值作为该组试件的抗压强度值；如最大值和最小值的差均超过中间值的15%，则该组试件的

试验结果无效。

速记：一超取中，两超作废，不超取平均。

5)非标准规格试件的强度换算

试件尺寸(mm)强度的尺寸换算系数

100×100×1000.95

150×150×150(标准试件规格)1.00

200×200×2001.05

(6)砌筑砂浆性能检验；

砌筑砂浆抗压强度试验应采用边长为70.7mm的立方体试件，每组试件应为3个。

试验结果的计算方式：一超取中，两超作废，不超取平均。

二、工程实体质量检测方法

1.地基基础工程

(1)地基基础工程试验

1)地基土的物理性质试验：主要对地基土的含水率、密度、压实度及各种力学性能进行试验测定其物理性质。

2)地基土承载力试验：地基土承载力试验用承压板现场试验确定地基土的承载力。

19

3)桩基础承载力试验：桩基础检验包括桩身质量检验和桩基础承载力检验。

(2)地基基础实体检测

1)地基检测：

既有实体建筑物的地基检测项目一般包括地基土的分类、分布与工程特性。

2)基础检测与变形监测：

基础检测的内容包括基础的形式、尺寸与埋深，基础材料强度，钢筋配置与锈蚀，基础损伤、基础沉降与变形。

3)基桩检测

根据工程需要，基桩检测项目可分为基桩承载力、桩身完整性、桩长、钢筋笼长度、桩身混凝土强度、桩端持力层

和桩底沉渣厚度。

2.混凝土结构工程

(1)混凝土强度检测

结构或构件混凝土抗压强度的检测，可采用回弹法、超声回弹综合法、钻芯法或后装拔出法等方法。

(2)混凝土结构或构件变形

混凝土结构或构件变形的检测可分为构件的挠度、结构的倾斜和基础不均匀沉降等项目。

(3)钢筋配置

钢筋配置的检测可分为钢筋位置、保护层厚度、直径、数量等项目。

钢筋位置、保护层厚度和钢筋数量，宜采用非破损的雷达法或电磁感应法进行检测，必要时可凿开混凝土验证钢筋

直径或保护层厚度。

(4)现浇混凝土板厚度

现浇混凝土板厚度检测常用超声波对测法。

第6节：建设工程安全生产管理的监理工作

一、安全风险管理

1.安全风险管理的基本理论和方法

(1)安全风险管理基本理论

1)海因里希法则；2)瑞士奶酪模型理论；

3)能量释放理论；4)脆弱性理论；

5)系统安全理论；6)韧性安全理论；

7)其他安全风险管理理论。

速记：海瑞示(释)弱任(韧)其捅(统)。

(2)安全风险管理基本方法

1)预先危险性分析法；

2)事件树分析法；

3)事故树分析法。

2.危险源管理

(1)安全事故隐患的处理

项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；

情况严重的，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

(2)建筑工程重大危险源管理

建筑工程常见的重大危险源为：

1)基坑、边坡工程；

2)脚手架工程；

3)建筑起重机械及吊装工程的施工；

4)施工临时用电；

5)高处作业；

6)有限空间作业等。

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二、生产安全事故等级

三、危险性较大的分部分项工程安全管理规定

1.专项施工方案的内容：

1)施工计划；

2)编制依据；

3)工程概况；

4)计算书及相关施工图纸；

5)施工工艺技术；

6)施工安全保证措施；

7)应急处置措施；

8)验收要求；

9)施工管理及作业人员配备和分工。

速记：计划依概图艺措，应急验收人分工

2.专项施工方案的编制、审批流程

3.专家论证

(1)专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本

工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

(2)专家论证的主要内容应当包括：

①专项施工方案内容是否完整、可行；

②专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；

③专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

4.项目监理机构现场安全管理

(1)危大工程巡视记录表应载明：

巡视部位、巡视起讫(qì)时间、施工情况、巡视情况、问题及依据、处理意见或结果等内容。

(2应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

21

第四章投资管理

第1节：建筑安装工程费用项目组成和计算

1.工程量清单计价程序

序号项目内容金额备注

1分部分项工程∑(分部分项工程量×综合单价)

1.1分部分项工程项目

1.2分部分项工程项目

……

∑(措施项目工程量×综合单价)＋∑

2措施项目或按双方约定方式计取

(计算基数×相应的费率)

2.1其中安全生产措施费按相关规定计价

……

3其他项目费

3.1其中：暂列金额