中建八局施工管理手册（2023版）

中建八局施工管理手册（2023版）前言标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同和重复使用规则的活动，是对成功经验和有效做法的积累和总结，是规范管理行为和提高工作效率和质量的有效手段。深入推进标准化建设，对中建八局高质量发展具有重要现实意义：一是落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，推进企业高质量发展的关键举措；二是扎实推进国有企业改革深化提升行动，贯彻落实中建集团“一创五强”战略目标和“一六六”战略路径，一体推进局“637”战略布局的必然选择；三是通过标准化进行业务流程梳理及系统优化，破除部门壁垒、系统壁垒，促进企业横向联动及纵向贯通，加强系统联动的迫切需要；四是强化底线管理和促进管理升级，全方位推进从“人治”向“法治”转变和成果复制推广，是规范企业管理行为和提升管理品质的必由之路。2013年，我局形成了第一版管理手册。十年来，我局按照“精简制度、优化流程、删繁就简、横纵联动”的原则，持续每两年进行完善升级。2023年，立足建局40周年的新起点，组织系统修订形成本版施工管理手册（CSCEC8B-PM-2023），其中已有制度的固化以“蓝色”显示，新增内容以“红色”显示。本手册作为规范局总部（含分局）、二级单位、三级单位和项目部各项施工管理活动的纲领性文件，同时也为各级绩效评价和检查考核提供基本依据。持续推进标准化建设，提升价值创造能力，增进相关方满意，需各级领导和全体员工共同努力，为实现“拓展幸福空间”的企业使命和“成为世界一流的投资建设集团”的企业愿景做出更大贡献。中国建筑第八工程局有限公司

2023年10月第一篇总则1.1目的规范中建八局各类工程项目施工管理行为，明确施工管理职责、流程和标准，强化全过程管控，防范施工风险，保障工程质量、安全、进度、成本、环保等目标全面实现，推动施工管理标准化、精细化、智能化发展，打造精品工程，彰显“南征北战的铁军，重点建设的先锋”企业形象。1.2范围本手册适用于中建八局及所属各单位、各项目部承接的所有建筑工程、市政工程、基础设施工程等各类施工项目，涵盖施工准备、施工实施、竣工交付及保修等全生命周期的施工管理活动，覆盖局总部、分局、二级单位、三级单位及项目部各层级施工管理岗位。1.3依据1.国家及地方相关法律法规、规章条例，包括《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等；2.国家、行业及地方现行施工规范、规程、标准、图集；3.中建集团相关管理规定、标准化手册及战略要求；4.中建八局“637”战略布局、核心管理制度及相关专项管理手册；5.工程项目施工合同、设计文件、勘察资料及相关技术文件。1.4管理原则1.诚信经营、绿色建造：遵守法纪、信守合同，预防污染、降低消耗，践行国家“双碳”战略，实现可持续发展；2.品质保障、价值创造：运用先进品质管理方法，恪守信诺，以最低资源消耗创造最优价值，打造精品工程；3.安全第一、预防为主：坚持“关爱生命”理念，强化安全管控，防范安全事故，保障人员生命财产安全；4.令行禁止、使命必达：强化铁军纪律和服从意识，注重过程控制，确保各项施工目标落地实现；5.创新驱动、精细管理：推广智能建造、绿色施工技术，优化管理流程，实现施工管理的精细化、数字化升级；6.全员参与、协同联动：明确各层级、各岗位职责，促进横向联动、纵向贯通，形成全员参与的施工管理格局。1.5主要应对风险1.质量风险：施工工艺不规范、材料质量不达标、技术交底不到位等导致工程质量缺陷、返工，甚至引发质量事故；2.安全风险：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、火灾等安全事故风险，以及危险源管控不到位引发的安全隐患；3.进度风险：施工计划不合理、资源配置不足、外部环境影响（如征地拆迁、恶劣天气）等导致工期延误；4.成本风险：材料价格波动、工程量偏差、施工浪费、索赔管理不到位等导致成本超支；5.环保风险：施工扬尘、噪音、污水排放不达标，固体废弃物处置不当，引发环境污染投诉或处罚；6.合规风险：违反法律法规、行业规范及合同约定，引发法律纠纷、行政处罚或信誉损失；7.技术风险：复杂工程施工技术不成熟、BIM等数字化技术应用不到位，导致施工难度增加、质量安全隐患。1.6术语和定义1.施工管理：指围绕工程项目施工全生命周期，开展的质量、安全、进度、成本、环保、技术、资源、合同等全方位的组织、协调、控制和管理活动；2.项目部：指为实施具体工程项目而设立的临时性管理机构，负责项目施工全过程的现场管理；3.样板先行：指分部分项工程施工前，先制作样板，经检验合格后，以样板为标准开展大面积施工的管理模式；4.智能建造：指融合数字化、智能化技术，采用建筑机器人、BIM协同设计、三维激光扫描等先进手段，提升施工效率和管理水平的建造模式；5.绿色施工：指在施工过程中，最大限度减少对环境的影响，节约资源（节能、节水、节材、节地），实现“四节一环保”的施工理念；6.关键工序：指对工程质量、安全、进度起决定性作用的施工工序，如钢结构焊接、高强螺栓连接、高大模板支撑等；7.危险源：指可能导致人员伤害、财产损失、环境破坏的潜在风险点，如高处作业、动火作业、深基坑施工等。第二篇职责分工2.1管理职责2.1.1局总部职责1.贯彻国家、行业及中建集团相关规定，制定全局施工管理规章制度、标准规范和管理目标；2.统筹全局施工管理工作，指导、监督、检查所属各单位施工管理工作落实情况；3.负责重大工程项目、重点工程的施工管理统筹，协调解决施工中的重大技术、质量、安全问题；4.推广施工管理创新技术、先进经验，组织开展施工管理培训、考核和评比工作；5.负责全局施工管理绩效评价，落实奖惩机制，推动施工管理水平整体提升。2.1.2分局、二级单位职责1.贯彻落实局总部施工管理规定，结合本单位实际，制定具体的施工管理实施细则；2.负责本单位所属工程项目施工管理的组织、协调和管控，监督项目部落实各项管理要求；3.负责本单位施工管理人员的培养、考核和管理，提升管理人员专业能力；4.组织开展本单位施工质量、安全、进度等专项检查，及时排查和整改管理隐患；5.参与重大工程施工方案论证，协调解决项目施工中的重大问题，确保项目顺利履约。2.1.3项目部职责1.严格执行局及上级单位施工管理规定，结合项目实际，编制施工组织设计、专项施工方案及施工计划；2.负责施工现场全过程管理，落实质量、安全、进度、成本、环保等管理目标，规范施工行为；3.负责施工人员、材料、设备等资源的配置和管理，确保资源供应及时、合理；4.组织开展施工技术交底、安全教育培训，落实样板先行制度，强化工序管控；5.负责施工现场安全隐患排查治理，组织应急演练，防范安全事故发生；6.负责与建设单位、监理单位、设计单位及地方相关部门的沟通协调，及时处理施工中的各类问题；7.负责工程竣工资料整理、竣工交付及保修工作，确保工程顺利验收。2.1.4施工班组职责1.严格按照施工方案、技术交底及操作规程开展施工，确保施工工序合格；2.落实安全生产责任制，规范作业行为，做好个人安全防护，杜绝违规作业；3.负责施工过程中材料的合理使用，减少浪费，做好施工现场清理工作；4.及时上报施工中的质量、安全隐患及施工困难，配合项目部做好整改工作；5.参与安全教育、技术培训及应急演练，提升自身专业技能和安全意识。2.2审批权限1.施工组织设计：一般项目由项目部编制，分局/二级单位审批；重大、复杂项目（如超高层、大跨度钢结构、深基坑等）由项目部编制，分局/二级单位审核，局总部审批。2.专项施工方案：普通专项方案由项目部编制，监理单位审核，分局/二级单位审批；危大工程专项方案由项目部编制，监理单位审核，分局/二级单位审批，必要时组织专家论证；超过一定规模的危大工程专项方案，需报局总部备案。3.工程进度计划：项目部编制施工总进度计划、季度进度计划、月度进度计划，报分局/二级单位审批；重点工程进度计划需报局总部备案。4.质量、安全重大整改方案：由项目部编制，分局/二级单位审核，局总部审批；一般整改方案由项目部编制，监理单位审核，分局/二级单位审批。5.重大技术变更、设计交底：由项目部提出，经设计单位、建设单位确认后，报分局/二级单位审核，局总部备案；涉及重大结构安全、造价调整的，需报局总部审批。第三篇施工管理要求3.1组织管理3.1.1项目部成立1.工程项目中标后，分局/二级单位应在规定时间内成立项目部，明确项目部组建方案，配备项目经理、技术负责人、质量员、安全员、资料员等关键岗位人员，确保岗位人员持证上岗、专业匹配。2.项目经理应具备相应的执业资格和管理经验，全面负责项目部各项工作，对项目施工管理目标的实现负总责；技术负责人应具备相应的专业技术能力，负责项目技术管理、方案编制、技术交底等工作。3.项目部组建后，应及时完善组织机构设置，明确各岗位工作职责、工作流程和考核标准，形成“分工明确、责任到人、协同高效”的管理体系。3.1.2组织架构1.项目部典型组织架构：项目经理→技术负责人、生产经理、商务经理→施工班组、技术组、质量组、安全组、物资组、资料组、财务组等。2.技术组：负责施工技术方案编制、技术交底、现场技术指导、技术变更处理、工程测量放线等工作；3.质量组：负责工程质量检查、验收，落实样板先行制度，排查质量隐患，处理质量问题，整理质量资料等工作；4.安全组：负责施工现场安全管理，排查安全隐患，开展安全教育培训，组织应急演练，处理安全事故，落实安全防护措施等工作；5.物资组：负责施工材料、设备的采购、验收、存储、发放和管理，确保材料、设备质量符合要求，供应及时；6.资料组：负责施工资料的收集、整理、归档，确保资料真实、完整、规范，符合验收要求；7.财务组：负责项目成本核算、资金管理、费用控制等工作，确保项目成本可控。3.2项目管理策划3.2.1项目策划1.项目策划应在项目开工前完成，由项目部组织编制，分局/二级单位审核，局总部备案（重点工程）。2.项目策划内容应包括：项目概况、管理目标（质量、安全、进度、成本、环保等）、组织架构、职责分工、施工部署、资源配置计划、进度计划、质量安全保障措施、技术创新计划、风险防控措施、应急预案等。3.项目策划应结合项目特点（如业态类型、施工难度、周边环境等），借鉴局内优秀项目管理经验，突出针对性和可操作性，确保各项管理目标落地。例如，南京No.2020G71项目策划中，重点突出了钢结构施工、智能建造技术应用及质量安全管控措施，为项目获评全国精益现场管理五星级奠定了基础。3.2.2阶段策划1.项目施工分为施工准备阶段、基础施工阶段、主体施工阶段、装饰装修阶段、竣工交付阶段，各阶段应编制相应的阶段策划方案。2.施工准备阶段策划：重点明确施工准备职责、现场布置、临时设施搭建、材料设备进场计划、技术准备、人员培训等内容，确保施工准备工作有序推进；3.基础施工阶段策划：结合基础类型（如桩基、筏板基础等），明确施工工艺、质量控制要点、安全防护措施、进度控制节点，防范基础施工风险；4.主体施工阶段策划：针对主体结构类型（如框架结构、钢结构等），明确关键工序管控、模板支撑体系、钢筋加工安装、混凝土浇筑等要求，落实样板先行制度，确保主体结构质量；5.装饰装修阶段策划：明确装饰装修工艺、材料质量要求、施工顺序、成品保护措施，协调各专业交叉施工，确保装饰装修质量和进度；6.竣工交付阶段策划：明确竣工资料整理、工程验收、竣工结算、交付流程、保修服务等内容，确保工程顺利交付。3.2.3专项策划1.针对危大工程、关键工序、技术难点、安全重点等，应编制专项策划方案，如深基坑施工专项策划、高大模板支撑专项策划、钢结构施工专项策划、消防安全专项策划、智能建造专项策划等。2.专项策划方案应结合项目实际，明确专项施工目标、施工工艺、技术措施、质量安全保障措施、资源配置、进度计划、风险防控等内容，必要时组织专家论证。3.例如，上海洋泾太古里项目针对首层23.6米高大模板施工、超高圆形劲性柱施工等难点，编制专项策划方案，采用定制模板、方圆扣+优质胶合木模板体系，结合BIM模型碰撞和可视化交底，有效解决了施工难题；中国疾控中心二期项目编制消防安全专项策划，搭建消防主题教育馆，配备智能充电设备，落实消防安全管控措施。3.3项目实施计划1.项目实施计划以施工总进度计划为核心，结合项目策划和阶段策划，明确各阶段、各工序的施工任务、完成时间、责任人及资源配置要求。2.施工总进度计划：由项目部编制，明确项目开工时间、竣工时间，划分各分部、分项工程的施工阶段和进度节点，确保总工期目标实现；重点工程应编制三级进度计划（总进度计划、季度进度计划、月度进度计划），实现进度分层管控。3.资源配置计划：包括人员配置计划、材料供应计划、设备租赁/采购计划、资金使用计划等，确保资源供应与施工进度匹配，避免因资源不足影响工期。4.质量安全实施计划：明确各阶段质量安全管理重点、检查频次、整改要求，落实质量安全责任制，确保质量安全目标实现。5.技术实施计划：明确技术方案编制、技术交底、技术创新、技术难题解决等工作的时间节点和责任人，推广BIM、建筑机器人等先进技术的应用，提升施工技术水平。6.项目实施计划应定期复盘调整，每月对进度计划、资源配置计划等的执行情况进行检查，分析偏差原因，及时调整计划，确保计划的可行性和有效性。3.4施工准备及开工管理3.4.1施工准备职责表准备内容责任单位/岗位完成时限验收标准施工图纸会审项目部技术组、技术负责人开工前15天图纸会审记录完整，问题得到明确回复，满足施工要求施工组织设计编制项目部技术组、技术负责人开工前10天方案合理、可行，审批流程完整临时设施搭建项目部生产组、施工班组开工前7天临时设施符合规范，满足施工、生活需求，安全可靠材料设备进场验收项目部物资组、质量组开工前3天材料设备质量合格，资料齐全，符合设计要求人员培训、技术交底项目部技术组、安全组开工前1天培训记录完整，技术交底到位，人员掌握施工要求施工现场清理、平整项目部施工班组开工前1天现场平整、整洁，无障碍物，符合施工布置要求3.4.2项目开、停、复工管理1.开工管理：项目部完成施工准备工作后，向建设单位、监理单位提交开工申请报告，附施工准备验收资料；经建设单位、监理单位审核同意后，方可开工；开工前应办理施工许可证、质量监督备案、安全监督备案等相关手续，确保开工合法合规。2.停工管理：因不可抗力、质量安全隐患、设计变更、资金问题等原因需要停工的，项目部应提前向建设单位、监理单位提交停工申请，明确停工原因、停工时间及停工期间的管理措施；停工期间，项目部应做好施工现场防护、材料设备保管、人员管理等工作，防止安全事故和财产损失；停工原因消除后，方可申请复工。3.复工管理：停工后复工前，项目部应组织对施工现场进行全面检查，排查质量安全隐患，完善复工方案，对施工人员进行复工安全教育和技术交底；向建设单位、监理单位提交复工申请，经审核同意后，方可复工；重点工程复工需报分局/二级单位备案，重大隐患整改后复工需报局总部审核。3.5工期管理3.5.1施工计划管理1.项目部应根据施工合同约定的总工期，编制施工总进度计划，明确各分部、分项工程的起止时间、施工时长、衔接关系，分解工期目标，确保总工期可控。2.编制季度、月度进度计划，将总工期目标分解到每个季度、每个月，明确每月施工任务、完成节点、责任人；月度进度计划应细化到每周、每日，确保施工进度有序推进。3.施工计划应结合项目特点，充分考虑施工工艺、资源配置、外部环境等因素，避免计划不合理导致工期延误；对于复杂工程、关键工序，应编制专项进度计划，重点管控。4.推行“挂图作战”管理模式，将施工进度计划、节点目标、责任人等公示在施工现场，直观展示进度执行情况，便于及时发现问题、解决问题。3.5.2施工计划考核1.建立施工计划考核机制，分局/二级单位每月对项目部进度计划执行情况进行考核，项目部每周对施工班组进度执行情况进行考核。2.考核内容包括：进度节点完成情况、施工质量、安全文明施工、资源配置等；考核结果与绩效挂钩，对按时或提前完成进度目标、质量安全合格的班组和个人给予奖励，对延误进度、质量安全不合格的给予处罚。3.对于进度延误的，应分析延误原因，明确整改措施和整改时限，落实责任人，确保进度及时赶上；因不可抗力、建设单位原因等导致的进度延误，应及时办理工期索赔手续。3.5.3施工进度控制1.项目部应建立进度巡查机制，安排专人负责每日进度巡查，记录施工进度情况，对比进度计划，及时发现进度偏差。2.针对进度偏差，应分析偏差原因（如资源不足、工艺不合理、外部干扰等），采取针对性措施：资源不足的，及时补充人员、材料、设备；工艺不合理的，优化施工工艺，提高施工效率；外部干扰的，加强沟通协调，及时解决问题。3.加强各专业交叉施工的协调管理，明确交叉施工顺序、时间节点，避免工序冲突导致进度延误；合理安排夜间施工、冬季施工、雨季施工，制定专项施工措施，确保施工进度不受影响。4.推广智能建造技术，如使用建筑机器人、智能升降机等设备，优化施工流程，提高施工效率；运用BIM技术进行进度模拟，提前预判进度风险，优化施工计划。3.6产值管理3.6.1工作要求1.产值管理应遵循“真实、准确、及时”的原则，项目部每月对已完成的工程量进行统计、核算，编制产值报表，报分局/二级单位审核，局总部备案。2.工程量统计应严格按照施工图纸、施工合同、施工规范等要求，准确计算已完成的分部分项工程量，杜绝虚报、瞒报产值。3.产值核算应结合工程进度、质量验收情况，只有经质量验收合格的工程量，方可纳入产值统计；未验收或验收不合格的，不得计入产值。4.项目部应建立产值统计台账，详细记录工程量、产值金额、验收情况等信息，确保产值数据可追溯；每月对产值完成情况进行分析，对比计划产值，分析偏差原因，采取针对性措施。5.分局/二级单位应加强对项目部产值管理的监督、检查，确保产值统计准确、及时，对虚报、瞒报产值的行为进行严肃处理。3.7重点工程管理3.7.1工作要求1.重点工程包括国家级、省部级重大工程，局重点关注工程，以及技术复杂、工期紧张、社会影响大的工程（如机场、会展中心、体育场馆、超高层等）。2.重点工程应成立专项管理小组，由局总部或分局/二级单位领导牵头，统筹协调项目施工管理工作，定期召开项目推进会，解决施工中的重大问题。3.重点工程应编制专项施工管理方案，明确管理目标、管控重点、技术措施、资源配置等，推广先进技术和管理经验，打造标杆工程。4.加强重点工程质量安全管控，落实样板先行、全过程质量检查、安全隐患排查治理等措施，确保工程质量安全符合要求，打造精品工程。5.重点工程应加强进度管控，制定详细的进度计划，强化资源配置，确保按时履约，彰显中建八局“令行禁止、使命必达”的企业作风。3.7.2退出机制1.重点工程竣工交付后，项目部应完成竣工结算、资料归档、保修服务等工作，经分局/二级单位审核、局总部备案后，方可撤销项目部，完成项目管理退出。2.项目退出前，应组织开展项目总结，梳理项目管理经验、存在问题及改进措施，形成项目总结报告，为后续工程管理提供参考。3.项目退出后，应做好人员安置、材料设备处置、资金清算等工作，确保项目退出有序，无遗留问题。3.7.3标杆项目1.标杆项目应具备以下条件：工程质量优良、安全管理规范、进度履约及时、成本控制合理、技术创新突出、社会评价良好，达到行业先进水平。2.局总部、分局/二级单位应培育标杆项目，推广标杆项目的管理经验、技术创新成果，组织各项目部学习借鉴，提升全局施工管理水平。3.对获评国家级、省部级优质工程、安全文明工地，或在精益管理、智能建造等方面表现突出的标杆项目，给予表彰奖励，并作为后续项目投标、评优的重要参考。例如，南京No.2020G71项目、上海洋泾太古里项目、中国疾控中心二期项目等，均作为局内标杆项目，其管理经验在全局范围内推广。3.8挂图作战管理1.所有工程项目均应推行挂图作战管理，在施工现场显眼位置设置挂图作战看板，直观展示项目基本信息、施工进度计划、节点目标、责任人、质量安全情况、问题整改情况等内容。2.挂图作战看板应及时更新，每月更新施工进度、节点完成情况，每周更新问题整改情况，确保信息真实、准确、及时，便于全员了解项目进展。3.项目部应建立挂图作战管理制度，明确看板管理责任人，定期对看板信息进行核对、更新，确保挂图作战落到实处；分局/二级单位应加强对项目部挂图作战管理的监督检查，确保制度执行到位。4.通过挂图作战，实现施工管理可视化、透明化，及时发现施工中的问题，明确责任人，加快问题整改，推动项目各项管理目标实现。第四篇质量、安全及环保管理4.1质量管理1.坚持“质量为本、精品至上”的理念，落实“品质保障、价值创造”的核心价值观，推行工程质量“三首制”（首件、首段、首批），坚持样板先行，所有分部分项工程施工前均制作样板，经检验合格后，方可大面积施工。2.加强施工过程质量管控，严格执行施工规范、规程和技术交底要求，对关键工序、重点部位实行旁站监理，确保施工工艺规范，质量符合要求。例如，南京No.2020G71项目打造二次结构实体样板、天然石粉饰面样板等多项样板，保障钢结构焊接、高强螺栓连接等关键工序一次成优。3.加强材料、设备质量管控，严格执行材料设备进场验收制度，对进场材料、设备进行检验，不合格材料、设备严禁进场使用；加强材料存储、保管和使用管理，防止材料变质、损坏，确保材料质量稳定。4.建立质量检查机制，项目部每日进行质量巡查，每周开展质量专项检查，每月进行质量综合检查；分局/二级单位每月对项目部质量情况进行检查，局总部每季度进行抽查，及时排查质量隐患，整改质量问题。5.推广BIM协同设计、三维激光扫描等数字化技术，优化施工工序，精准管控施工质量，解决复杂工程质量控制难题。例如，上海洋泾太古里项目采用BIM技术进行钢结构、机电等管线模型深化，提高施工质量和效率。4.2安全管理1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉持“敬畏生命、守护安全、监管并重、落实责任”的安全理念，落实安全生产责任制，明确各层级、各岗位安全职责，确保安全责任到人。2.创新安全管理模式，推广“十化管理”（安全行为标准化、安全教育多样化、安全奖惩正向化、安全检查常态化、应急演练实战化、科技兴安智能化、安全活动创新化、安全设施工具化、安全管理可视化、后勤管理物业化），提升安全管理水平。例如，中国疾控中心二期项目通过“十化管理”，获评“2025年建设工程安全生产标准化工地学习交流项目”。3.加强安全教育培训，搭建“线上+线下”立体化教育体系，线下依托安全体验馆开展沉浸式培训，线上推送学习资料和警示视频，定期组织安全考试，提升施工人员安全意识和操作技能。4.加强施工现场安全防护，针对高处作业、动火作业、深基坑施工等危险源，落实安全防护措施，如安装操作平台、设置速差防坠器、满挂水平兜网等；规范施工现场安全标识，设置警示标志，划分危险区域，严禁违规作业。5.建立安全隐患排查治理闭环机制，实行日巡查、周专项检查、月综合督查，对排查出的安全隐患，明确整改责任人、整改时限和复查标准，确保隐患整改到位；组织开展火灾、坍塌等应急演练，提升应急处置能力。4.3环保管理1.践行绿色建造理念，落实“绿色建造、追求卓越”的管理方针，严格遵守环保法律法规，控制施工扬尘、噪音、污水排放，妥善处置固体废弃物，减少对环境的影响。2.加强施工扬尘管控，施工现场实行封闭管理，道路硬化处理，配备洒水车、雾炮机等降尘设