离校未就业毕业生职业帮扶规划与实践

汇报人:XXXX2026.05.14离校未就业毕业生职业帮扶规划与实践CONTENTS目录01

就业帮扶政策背景与意义02

精准帮扶体系构建03

就业服务实施路径04

就业能力提升措施CONTENTS目录05

重点群体帮扶策略06

政策保障与资源支持07

服务机制创新与实践08

典型案例与经验分享就业帮扶政策背景与意义01国家就业战略与政策导向深入挖潜拓宽就业渠道

实施民营企业促就业行动，以先进制造、现代服务等行业为重点，挖掘行业龙头企业、专精特新中小企业就业潜力。引导高校毕业生助力县域经济发展，有条件的地方可对到县乡中小微企业就业的高校毕业生加大政策支持力度。全面提升就业服务质效

实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。开展公共就业服务进校园活动，组织人社厅局长、职业指导专家等走进校园，提供就业指导服务。进一步增强青年就业能力

大规模开展就业实训活动，组织有需求的离校未就业毕业生和登记失业青年进行跟岗锻炼。实施青年技能提升行动，开发人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域培训项目。实施百万就业见习岗位开发计划，面向产业链链主企业、专精特新中小企业开发见习岗位。强化择业和用人观念引导

大力开展就业政策宣传，推动就业政策进园区、进企业、进高校、进社区，变"人找政策"为"政策找人"。组织青年就业典型宣传，推出一批服务国家战略、扎根基层、投身一线、自主创业的青年就业典型，营造劳动光荣的社会风尚。重点帮扶对象构成主要包括低保家庭、零就业家庭、防止返贫致贫对象家庭及残疾的离校未就业毕业生，这部分群体是就业帮扶的重中之重，需实施“一人一档”精准帮扶。就业意愿与技能短板部分毕业生职业规划不清，存在就业期望与市场需求脱节现象；缺乏实践技能，如电商直播、智能制造等领域技能不足，影响就业竞争力。地域流动与求职特点存在异地求职需求，部分毕业生倾向于前往经济发达地区就业；求职渠道依赖线上平台，但对政策信息和招聘活动知晓度有待提升，需要多渠道精准推送岗位。特殊群体就业困境脱贫家庭、较长时间未就业等毕业生面临更大就业压力，市场就业难度高，对公益性岗位兜底安置等政策需求迫切，需要优先推荐岗位和落实帮扶措施。离校未就业毕业生群体特征分析就业帮扶工作的核心价值

保障民生底线，促进社会稳定通过"一人一档、一人一策"精准帮扶，确保有就业意愿的困难毕业生100%就业，如湖南信息职业技术学院对困难毕业生实施结对帮扶，兜牢民生底线，减少社会不稳定因素。

提升就业质量，助力人才发展提供职业指导、技能培训、岗位推荐等服务，如烟台为毕业生提供电商直播、智能制造等补贴性培训，增强就业竞争力，推动高校毕业生从"就业"向"优质就业"转变。

优化人力资源配置，服务经济发展通过政策引导和岗位对接，促进人才合理流动，如"百县对百校促就业行动"挖掘县域优质岗位，引导毕业生服务基层和重点产业，为区域经济发展提供人才支撑。

落实国家战略，体现政策温度贯彻就业优先战略，通过创业担保贷款、社保补贴等政策，如2026年广东计划募集6万个见习岗位，支持高校毕业生创新创业，彰显国家对青年群体的关心与支持。精准帮扶体系构建02动态摸排与实名台账建立

多渠道信息采集机制对接教育部门获取离校未就业毕业生名单，通过电话、短信、微信等方式开展“100%联系”，结合上门走访、社区排查，全面掌握毕业生就业意愿、技能水平、求职需求等信息。

精准分类标签化管理对暂未就业毕业生标注“就业困难”“技能不足”“异地求职”“脱贫家庭”“低保家庭”“零就业家庭”“残疾”等标签，实现帮扶对象精准识别与分类施策。

动态更新与数据共享建立毕业生动态帮扶台账，实时更新就业状态、帮扶进展等信息，依托省级就业信息平台实现跨部门数据共享，确保“底数清、情况明”，为后续精准服务提供数据支撑。"一人一档"信息管理机制动态摸排建台账对接教育部门获取离校未就业毕业生名单，通过电话、短信、微信等方式开展“100%联系”，详细了解就业意愿、技能水平、求职需求，建立毕业生动态帮扶台账，对暂未就业的，标注“就业困难”“技能不足”“异地求职”等标签。精准识别重点对象聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的未就业毕业生，建立专人专账，确保信息准确全面且不漏一人，实施“一人一档”“一生一策”精准帮扶。信息动态更新机制依托省级就业信息平台实时接收毕业生数据，通过电话回访、上门走访、社保与民政数据比对等方式，定期更新就业状态、就业地点、就业单位、联系电话等信息，确保台账数据准确无误，实现动态管理。多部门信息共享协同整合政府、企业、学校等多方资源，建立信息共享平台，实现公共就业服务机构、高校、人社部门之间的业务互通、数据共享、标准统一，为毕业生提供平等服务，营造公平就业环境。困难群体精准识别聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭及残疾等特殊困难毕业生，建立专项台账，明确帮扶优先级，确保重点群体帮扶覆盖率100%。结对帮扶责任机制实施市、区、街道、驿站四级包保责任制，为每名困难毕业生配备专属帮扶人，制定包含求职计划、责任单位、措施的"四项清单"，全程跟踪问效。差异化服务内容对有求职需求的，1个月内推荐不少于5个适配岗位；对职业规划不清的，提供"一对一"职业指导；对技能不足的，优先推荐电商直播、智能制造等补贴性培训；对创业意愿的，提供创业培训、导师指导及担保贷款支持。兜底安置保障措施对通过市场渠道难以就业的困难毕业生，统筹开发公益性岗位予以托底安置，确保"零就业"家庭动态清零，2026年底前有就业意愿的困难毕业生就业率达100%。"一人一策"个性化帮扶策略就业服务实施路径03"1131"服务机制实践1次政策宣介：精准推送就业创业政策通过电话、短信、微信等渠道，向离校未就业毕业生推送就业创业政策，如一次性求职补贴、社会保险补贴、创业担保贷款等，确保政策知晓率100%。1次职业指导：个性化职业规划与咨询安排职业指导专家为毕业生提供"一对一"咨询，帮助了解就业政策、找准职业方向，内容包括职业规划、简历优化、面试技巧等，提升求职竞争力。3次岗位推荐：精准匹配适配岗位信息根据毕业生就业意愿和技能水平，通过线上线下平台精准推送3-5个适配岗位，如烟台市针对有求职需求的毕业生，接续举办专场招聘活动。1次技能培训或就业见习：提升就业能力推荐毕业生参加电商直播、智能制造等补贴性职业技能培训，或组织参与就业见习活动，如柳城县对有见习意愿的毕业生，提供至少1次就业见习机会，提升实践能力。职业指导与规划服务

01个性化职业咨询组织职业指导专家、企业人力资源经理等为毕业生提供“一对一”咨询，帮助了解就业政策、找准职业方向，如湖南信息职业技术学院要求对困难毕业生至少开展1次单独咨询、2次简历诊断、3次谈心谈话。

02职业规划专题培训开展职业规划讲座、工作坊等，内容涵盖行业趋势分析、职业目标设定、发展路径设计等，如河北“就业公共服务进校园百日行动”中邀请专家开展就业形势分析和求职技巧传授。

03求职能力实训提升提供简历优化、面试技巧、无领导小组讨论等实战培训，如襄阳每周举办“职通未来”求职能力实训活动，广西外国语学院针对音乐表演类学生开展面试技巧培训。

04职业测评与方向定位运用霍兰德职业兴趣测试、SWOT分析法等工具，帮助毕业生识别职业偏好和自身优劣势，如学职平台提供职业测评服务，助力毕业生明确职业发展方向。岗位精准匹配与推送

动态岗位资源库建设围绕先进制造、现代服务、新兴产业等领域，动态归集企业招聘需求，建立涵盖科研类、技术类、管理类等多元化岗位资源库，确保岗位信息实时更新。

智能匹配算法应用运用大数据和人工智能技术，根据毕业生专业、技能、求职意向等标签，实现人岗精准匹配，为每位毕业生至少推送3-5个适配岗位。

多渠道推送机制通过线上平台（如就业服务网站、微信公众号）、线下招聘会、短信提醒等多种渠道，将匹配岗位及时推送至毕业生，确保信息触达率。

分行业专场招聘活动针对不同行业特点，举办分行业、分区域专场招聘会，如制造业、新兴产业、国资国企等，提高岗位匹配效率和成功率。线上线下招聘活动组织

高频次线下招聘活动组织开展“职引未来”“百日千万招聘”等系列活动，高校毕业生集中城市每周至少举办1次专业性招聘活动，每月至少举办1次综合性招聘活动，严格审核岗位信息，确保真实合规。

多元化线上招聘模式广泛应用“直播带岗”、掌上视频招聘、“云上聘英”等新模式，依托公共招聘网站、微信公众号等平台常态化发布岗位信息，为毕业生提供便捷的线上求职渠道。

专题化招聘精准对接举办制造业、新兴产业、国资国企、重点民营企业等专题招聘活动，发动用人单位提供优质岗位，针对不同专业和求职意向的毕业生开展分行业、分区域、分类别的精准匹配。

特色招聘形式创新因地制宜推行“人才夜市”“人才游·名企行”等特色活动，邀请毕业生实地参观重点企业，组织小型供需对接会，促进用人单位与毕业生“一对一”深度洽谈。就业能力提升措施04培训项目与重点领域围绕人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域开发培训项目，推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"模式，如电商直播、智能制造等补贴性职业技能培训。培训对象与补贴标准覆盖有就业意愿和培训需求的离校未就业高校毕业生，毕业年度高校毕业生参加就业技能培训和创业培训并取得证书的，给予职业培训补贴；对同一职业（工种）初次通过职业技能评价并取得证书的毕业年度高校毕业生，给予职业技能评价补贴。培训实施与资源保障对接毕业生需求和本地产业发展需要，推出针对性职业能力培训课程，鼓励技工院校与普通高校合作开展"大学生强技"培训，支持技工院校招收离校未就业高校毕业生，按规定落实职业培训补贴。补贴性职业技能培训体系就业见习岗位开发与管理01百万就业见习岗位募集计划2026年实施百万就业见习岗位开发计划，面向产业链链主企业、专精特新中小企业开发见习岗位，发动事业单位、社会组织和城乡社区开展岗位募集，按规定落实就业见习补贴政策。02优质见习岗位类型拓展重点开发科研类、技术类、管理类和社会服务类见习岗位，如人工智能训练师、数字孪生工程师等新兴领域岗位，提升岗位与毕业生专业的适配度。03见习单位激励与留用政策对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴，政策执行至2026年12月31日。鼓励见习单位留用见习人员，提高见习留用率。04见习管理与服务保障规范见习单位管理，加强对见习人员的跟踪指导、考核监督和安全管理。见习单位按月给予见习人员不低于同期当地最低工资标准的基本生活费，并为其办理人身意外伤害保险。创业能力培养与实践创业培训体系构建实施创业培训"马兰花计划"，开设涵盖市场营销、财务管理、团队建设等领域的专业培训课程，每年培训1000名青年创业者，提升其综合管理能力。开展网络创业培训（直播版），助力毕业生通过互联网、直播等平台创业就业。创业孵化平台支持加强众创空间、科技企业孵化器、创业孵化基地等孵化载体建设，健全培育、孵化、加速等服务链条，降低入驻条件，集聚优质资源。政府投资的创业孵化载体会免费提供不少于2年的场地，吸引更多高校毕业生创业项目入驻发展。创业政策包落实对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生，给予10000元一次性创业补贴。符合条件的高校毕业生最高可申请额度为30万元的创业担保贷款，财政部门按照实际贷款利率50%给予贴息。创业实践项目对接组织开展"源来好创业"资源对接服务季活动，搭建对接平台，为有创业意愿的离校未就业高校毕业生聚集创业资源。举办创业大赛、创业孵化路演活动，如广东"众创杯"创业大赛、中国国际大学生创新大赛等，打造赛、展、投三位一体创业成果转化平台。重点群体帮扶策略05困难毕业生分类识别

重点困难群体界定主要包括低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭及残疾的离校未就业高校毕业生，这些群体是就业帮扶的核心对象。

识别标准与依据结合家庭经济状况、学业表现、职业技能等维度综合评定，通过问卷调查评估就业态度、压力源及薪酬期望，针对性调整帮扶策略。

动态摸排机制依托省级就业信息平台，通过电话回访、上门走访、社保与民政数据比对等方式，30天内完成家庭状况、身体条件、职业能力、求职意向“四清”台账，实现动态更新。“一对一”结对帮扶机制组织校领导、院系负责人、专业教师、辅导员等与困难毕业生结对，提供“一对一”精准帮扶，优先推荐岗位、落实政策、组织培训。重点群体包保责任制对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭及残疾等困难毕业生，建立市、区、街道、驿站“一对一”包保责任制，明确求职计划、责任单位、责任人及帮扶措施。动态跟踪服务机制建立“一人一档”动态管理台账，实时更新就业进展，对未就业毕业生持续提供职业指导、岗位推荐等服务，确保就业服务不中断。多对一协同帮扶模式整合政府、企业、社会组织等多方资源，形成“多对一”帮扶合力，为毕业生提供政策咨询、技能培训、心理疏导等全方位支持。结对帮扶与跟踪服务公益性岗位兜底安置兜底安置对象范围重点面向脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等特殊困难离校未就业毕业生，提供过渡性就业保障。岗位开发方向围绕基层公共服务需求，开发社区服务、公共管理、社会事业等领域岗位，如社区网格员、公共就业服务助理、乡村振兴协理员等。政策保障措施落实岗位补贴和社保补贴，确保岗位薪酬不低于当地最低工资标准；建立动态管理机制，对通过市场渠道实现就业的及时退出。地方实践案例贵州省对通过市场化渠道难以就业的困难毕业生，运用公益性岗位予以兜底安置；河北省对特困群体启动临时性公益岗位兜底。政策保障与资源支持06就业创业补贴政策落实

一次性求职补贴申领指南针对毕业学年低保家庭、零就业家庭、残疾等高校毕业生，可申请一次性求职补贴，标准为每人1000-1500元，需通过学校或户籍所在地公共就业服务机构提交材料。

灵活就业社保补贴政策解读离校2年内未就业高校毕业生灵活就业并缴纳社保的，可按不超过实际缴费额2/3享受补贴，重庆、内蒙古等地年补贴标准可达6000元，最长享受2年。

创业补贴与贷款支持措施首次创办小微企业或个体经营且正常运营1年以上的离校2年内毕业生，可获1万元一次性创业补贴；个人创业担保贷款最高30万元，财政贴息50%，期限3年。

企业吸纳就业补贴政策小微企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，可享受最长1年的社会保险补贴；国有企业吸纳毕业生可享受一次性增人增资政策至2026年底。创业担保贷款与融资支持

个人创业担保贷款额度与贴息符合条件的高校毕业生最高可申请30万元创业担保贷款，贷款期限不超过3年，财政部门按照实际贷款利率50%给予贴息。

小微企业创业担保贷款政策小微企业招用高校毕业生等符合条件人员达到规定比例，可申请最高400万元创业担保贷款，贷款期限不超过2年，财政给予50%贴息。

一次性创业补贴申领条件首次创办小微企业或从事个体经营，且正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生，可申请一次性创业补贴，部分地区标准为1万元。

创业孵化载体支持措施政府投资的创业孵化载体为高校毕业生创业项目免费提供不少于2年的场地支持，降低创业初期场地成本压力。区域岗位信息共享机制依托全国高校毕业生就业服务平台，建立省际间岗位信息共享数据库，如福建省2026年4-5月举办跨区域巡回招聘会，促进人才跨区域流动。异地求职便利服务2026届毕业生跨地区求职可额外享受2次学生优惠火车票，各地青年驿站为异地求职毕业生提供最长12天免费住宿，降低求职成本。劳务协作与政策衔接深化东西部劳务协作，建立跨区域就业服务联动机制，确保毕业生在流入地享受同等就业创业政策，如社保补贴、创业贷款等政策的异地接续。重点区域人才需求对接围绕粤港澳大湾区、海南自由贸易港等国家战略区域，发布人才需求目录，组织专项招聘活动，引导毕业生到重点地区、重点领域就业。跨区域就业服务协作服务机制创新与实践07数字化就业服务平台建设国家级就业服务平台矩阵整合国家大学生就业服务平台、人社部求职登记小程序、全国高校毕业生就业能力培训网络平台等国家级资源，提供岗位查询、政策解读、技能培训等一站式服务，2026年“宏志助航”网上专场招聘会吸引超5000家企业参与。地方特色就业服务平台各地打造本地化就业服务平台，如“湖北公共招聘网”“秦云就业”小程序、“浙里有才”就业服务平台等，通过大数据分析实现岗位精准推送，2026年河北省“就业公共服务进校园百日行动”依托线上平台发布岗位信息超10万条。智能化求职服务场景应用运用人工智能技术构建“AI求职”智能场景，提供简历优化、面试模拟、职业测评等服务，如四川省创新开展“政策+岗位”双推直播，利用AI技术实现人岗精准匹配，提升求职效率。信息共享与动态管理机制建立跨部门、跨区域就业信息共享机制，通过“大数据+铁脚板”模式完善实名台账，如广东省利用省级就业信息平台实时接收困难毕业生数据，30天内完成“四清”台账建立，确保帮扶信息动态更新、精准高效。校企合作与就业资源整合

校企合作平台搭建推动高校与链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业建立合作，共同制定人才培养计划，定向推荐实习或就业岗位，如广东开展“访企拓岗”活动，汇聚优质岗位资源。

实习实训基地建设联合企业建立实习实训基地，为学生提供实践锻炼机会，如河北组织毕业生参观技能大师工作室，贵州通过“青年就业见习万岗募集计划”吸纳毕业生见习，提升就业竞争力。

就业信息共享机制整合政府、企业、高校多方资源，建立就业信息共享平台，动态发布岗位需求。如湖北每周定期收集汇总用工岗位信息，通过人社官网、微信公众号等统一发布，促进人岗精准匹配。

专场招聘活动组织举办分行业、分区域、分类别的线上线下专场招聘会，如广东组织制造业、新兴产业、国资国企等专题招聘，河北高校数量较多的设区市组织招聘活动不少于10场，确保岗位信息真实合规。就业服务质量评估体系

评估指标体系构建围绕就业率、就业质量、服务满意度三大核心维度，设置量化指标。如2026年目标离校未就业毕业生年底就业率不低于90%，困难毕业生帮扶率100%。

动态监测与反馈机制建立实名台账周调度、月通报制度，通过“秦云就业”等平台实时跟踪服务进展。对政策落实、岗位匹配等情况进行动态评估，及时调整帮扶策略。

第三方独立评估机制引入第三方机构对就业服务成效进行审计，重点核查就业稳定性、政策兑现效率等。如对见习留用率、培训后就业率等关键指标进行独立验证。

区域差异化评估标准结合地方实际制定评估细则，如广东重点考核产业岗位匹配度，贵州侧重困难群体兜底安置成效，浙江关注“1131”服务落实率等本地化指标。典型案例与经验分享08地方帮扶工作成功案例烟台：“一人一档、一人一策”精准服务烟台对离校未就业毕业生坚持“一人一档、一人一策”，通过动态摸排建台账确保“底数清”，落实“1131”服务机制实现“帮扶准”，提供社保补