2025年天津市行政执法申论真题（附答案）

2025年天津市行政执法申论练习题（附答案）【注意事项】1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。【给定资料】资料12023年天津市印发《行政执法提质增效三年行动计划（2023-2025）》，明确提出要构建“宽严相济、法理相融、高效协同”的行政执法体系，服务全市“十项行动”落地。截至2024年底，全市16个区全部出台柔性执法“四张清单”，累计梳理不予处罚事项217项、从轻减轻处罚事项189项、不予行政强制事项92项、首违不罚事项134项，全年适用清单处置案件1.2万件，为市场主体免罚减罚金额超过3.2亿元，未发生一起因清单适用引发的行政复议或诉讼。滨海新区结合自贸试验区企业服务需求，推出“执法白名单”制度，将信用等级高、无违法记录的科创、外贸、制造业企业纳入白名单，除投诉举报、专项检查外，原则上不安排日常执法检查，年度检查频次较之前减少60%，2024年累计为白名单企业减少迎检成本超过1.7亿元。和平区针对商圈商户集中的特点，推出“执法预约制”，商户需要办理门头牌匾审批、户外宣传备案等事项可提前在政务平台预约，执法人员上门一次性完成核查、指导、办结全流程，2024年商户办事效率提升78%。资料2河西区桃园街道老旧小区集中，周边流动摊贩占道经营问题反复出现，此前执法队采取“巡查-处罚-清理”的模式，不仅执法冲突时有发生，摊贩回流率也超过80%。2024年街道执法队调整执法思路，联合周边社区梳理出3处闲置空地设置便民疏导点，明确经营时段、卫生要求，执法人员巡查发现占道摊贩首先引导进入疏导点，对首次违规且未造成影响的不予处罚，仅进行普法告知。全年该街道处置占道经营案件87起，其中82起通过引导安置解决，未发生一起行政复议，群众满意度达98%。南开区万兴街道老旧小区占比超过70%，违建拆除是基层执法的难点。2024年该街道推行“执法网格员+普法宣传员”双岗制度，执法人员在开展违建排查时，同步向居民宣讲《天津市城乡规划条例》，讲解违建占用消防通道、破坏房屋结构的安全隐患，针对困难家庭主动对接公益拆解队伍，减免拆解费用。全年该街道完成拆违132处，全部实现居民主动配合，零冲突、零上访。蓟州区针对涉农领域农资售卖、农药使用等执法事项，推出“执法提示单”制度，在春耕、秋收等关键节点提前向农户、农资经营户发放提示单，明确合规要求，避免农户因不懂法出现违法行为，2024年涉农违法案件同比下降37%。资料3天津市2024年完成“津执法”信息化平台升级，全市1.7万名一线执法人员全部配备移动端执法终端，实现执法全过程音像记录、文书自动生成、数据实时上传，执法全过程记录率达99.2%，重大执法决定法制审核覆盖率100%。依托“津执法”平台搭建的行政执法公示专栏，累计公示执法依据、裁量标准、处罚结果等信息47万条，群众查询量超过210万人次，执法透明度大幅提升。宝坻区2024年推出“执法听证进村居”机制，针对涉农执法、邻里纠纷类执法的听证程序，直接放到涉案村居的新时代文明实践站开展，邀请周边村民旁听，听证过程中同步开展普法宣讲。全年累计开展村居听证32场，覆盖15个涉农镇街，参与群众超过1200人次，涉农类执法复议诉讼率同比下降42%。市市场监管委针对知识产权侵权、食品安全等领域的典型案例，每季度发布“执法以案释法”公告，通过官方公众号、企业服务群推送，2024年累计发布案例127个，覆盖市场主体超过30万户，同类违法行为重复发生率下降29%。市司法局相关负责人表示：“行政执法的过程既是监管过程，也是普法过程、服务过程，我们的目标是实现‘办结一案、普法一片、服务一方’的效果。”资料42024年天津市司法局开展的行政执法质量评议显示，当前全市执法领域仍存在3个突出问题：一是基层执法人员能力不足，12%的一线执法人员表示对柔性执法的适用情形、尺度边界把握不准，存在“要么过度宽松、要么一罚了之”的两极化问题，全年收到针对执法尺度不一的群众投诉127件；二是执法信息公开不到位，37%的中小微企业表示不清楚本行业的执法裁量标准、检查频次要求，部分区的执法公示信息更新滞后超过30天；三是跨部门执法协同不足，针对餐饮、文旅、物流等高频检查领域的调研显示，平均每家经营主体每年要接受市监、消防、城管、卫健等部门检查12次以上，其中重复检查事项占比达38%，部分企业反映“迎检时间比经营时间还多”。资料5习近平总书记强调：“要坚持严格规范公正文明执法，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都感受到公平正义。”天津市第十二次党代会明确提出，要打造市场化法治化国际化营商环境，把严格执法和柔性服务结合起来，为各类市场主体投资兴业创造良好条件。2025年天津市《政府工作报告》提出，要持续深化行政执法改革，让行政执法既有力度又有温度，全力护航天津高质量发展。【作答要求】1.根据“给定资料1-2”，归纳总结天津市近年来在优化基层行政执法方式方面的主要举措。要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（15分）2.“给定资料3”中提到“行政执法的过程既是监管过程，也是普法过程、服务过程”，请你结合资料谈谈对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.针对“给定资料4”中反映的当前天津市行政执法领域存在的突出问题，提出切实可行的解决措施。要求：问题明确，对策具体，针对性强，可操作，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度护航天津高质量发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）不拘泥于给定资料；（4）总字数1000-1200字。（40分）【参考答案及解析】第1题参考答案主要举措包括：1.推行柔性执法制度：出台不予处罚、从轻减轻、不予强制、首违不罚“四张清单”，明确免罚轻罚适用情形；针对自贸试验区优质企业推出“执法白名单”，减少不必要日常检查。2.优化民生类执法流程：针对占道经营、违建拆除等民生执法事项，前置引导服务，配套设置便民疏导点、对接公益拆解队伍等，减少执法对抗。3.推行执法普法融合：建立“执法网格员+普法宣传员”双岗制度，关键节点发放执法提示单，提前宣讲法规要求，引导群众主动配合。4.推出便民执法服务：针对商圈商户推出“执法预约制”，上门一次性完成核查、办理全流程，提升办事效率。评分标准本题共15分，其中“柔性执法制度”“优化执法流程”“执法普法融合”“便民执法服务”4个核心踩分点各3分，要点表述准确、条理清晰占3分。仅笼统提及柔性执法、普法等内容未结合天津具体举措的，每点最高得1分，字数超出要求扣1-2分。第2题参考答案这句话精准点明了新时代行政执法的多重属性，是对行政执法工作的核心要求，完全符合天津市的执法实践方向。首先，行政执法的核心属性是监管，必须严格依照法定权限和程序打击违法行为，维护公共利益、市场秩序和群众合法权益，这是执法力度的核心体现。其次，行政执法的过程也是普法过程，将普法宣讲嵌入执法全流程，通过以案释法、听证进村居等方式，能够提升群众和市场主体的法治意识，从源头减少违法行为。最后，行政执法的过程也是服务过程，在执法中同步回应群众和企业的合理需求，提供配套服务，能够减少执法阻力，实现执法效果和社会效果的统一。后续天津要继续推动监管、普法、服务深度融合，不断提升执法公信力。评分标准本题共20分，其中观点明确（点明这句话的正确性和指导意义）占4分；分别分析监管、普法、服务三重属性的内涵，结合天津实践论证的，每个维度占4分，共12分；总结表态占4分。观点模糊、未结合给定资料分析的，最高得10分，字数超出要求扣1-2分。第3题参考答案存在的问题1.执法人员能力不足：对柔性执法尺度把握不准，存在过松过严两极化问题，执法尺度不一投诉较多。2.执法信息公开不到位：公示信息更新滞后，中小微企业对执法标准知晓度低。3.跨部门协同不足：多头检查、重复执法问题突出，增加市场主体经营负担。解决措施1.强化执法能力建设：编制《柔性执法操作手册》，明确各类事项的适用标准、处置流程，定期开展案例复盘、实操演练，建立执法质量评议考核机制，将执法尺度合规性纳入考核内容。2.完善信息公开机制：依托“津执法”平台统一公示执法依据、裁量标准、处罚结果，明确信息更新时限不超过7个工作日，针对重点行业定期发布执法指引，开展“送法进企业”活动，提升企业知晓度。3.健全跨部门联合执法机制：针对餐饮、文旅等高频检查领域制定年度联合检查计划，实现“一次检查、全面体检”，检查结果跨部门互认共享，减少重复检查。评分标准本题共25分，其中问题梳理部分共10分，3个问题各3分，表述清晰占1分；对策部分共15分，每条对策对应问题、具体可操作的各占5分。对策空泛、未结合天津实际、缺乏可操作性的，每条最高得2分，字数超出要求扣1-2分。第4题参考范文以刚柔并济的执法护航天津高质量发展作为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区，天津的高质量发展离不开法治化营商环境的支撑，而行政执法是法治建设的“最后一公里”，直接关系群众切身利益，直接关系市场主体活力。近年来天津推行的柔性执法四张清单、执法普法融合等举措，充分证明了只有把握好执法力度和温度的平衡，才能实现法律效果、社会效果、发展效果的有机统一，为天津现代化建设注入强劲法治动力。守牢执法力度的底线，是高质量发展的法治屏障。执法的力度源于对法治原则的坚守，对违法行为的“零容忍”，才能筑牢公平正义的底线。如果对侵害群众利益、破坏市场秩序的违法行为松手软，就会形成“劣币驱逐良币”的恶劣效应，最终损害的是整个城市的发展环境。近年来天津针对食品安全、知识产权侵权、安全生产等重点领域，持续开展专项执法行动，2024年累计查处侵权假冒案件2300余件，罚没金额超过2.1亿元，有力维护了市场秩序。未来我们要继续严格落实行政执法三项制度，做到执法全过程留痕、重大决定法制审核、执法结果全公开，确保每一次执法都于法有据、公平公正，为天津制造业立市、科创企业发展保驾护航。提升执法温度的质感，是高质量发展的民生底色。执法不是“为罚而罚”，而是要通过执法传递法治的善意，引导群众和市场主体自觉守法，从源头上减少违法行为。天津此前推行的首违不罚清单、便民疏导点、执法预约制等举措，正是将“以人为本”的理念融入执法的生动体现，既解决了违规问题，也照顾到了群众和企业的实际需求，大幅降低了执法阻力，提升了群众满意度。未来我们要继续扩大柔性执法的覆盖范围，针对新产业新业态新模式推行包容审慎监管，针对民生类执法事项更多采用引导、教育、提示等方式，让执法既有“法度”也有“温度”，让城市治理更具人情味。强化执法协同的效能，是高质量发展的重要支撑。当前执法领域存在的多头检查、重复执法等问题，本质上是执法体系的协同性不足，不仅增加了企业负担，也削弱了执法的公信力。未来我们要依托“津执法”信息化平台，打通市监、城管、消防、卫健等部门的执法数据壁垒，建立跨部门联合执法机制，针对高频检查领域实现“一次进门、多检合一、结果互认”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时要将执法服务嵌入企业发展全周期，针对企业的合规需求提前提供指导服务，帮助企业提前规避法律风险，让执法从“事后处罚”转向“事前服务”，充分激活市场主体的发展活力。执法者手中的权力，是人民赋予的，也必须用来为人民服务、为发展护航。站在2025年的新起点，天津的高质量发展已经进入关键阶段，我们只要始终坚持严格规范公正文明执法，把握好力度和温度的平衡，就一定能打造出全国领先的法治化营商环境，为建设社会主义现代化大都市提供坚实的法治保障。评分标准本题共40分，按以下档次评分：1.一类文