人民检察院国家司法救助工作细则(全文)

人民检察院国家司法救助工作细则(全文)第一章总则第一条目的和依据为了进一步加强和规范人民检察院国家司法救助工作，根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》等有关规定，结合检察工作实际，制定本细则。第二条救助定义本细则所称国家司法救助，是指人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。第三条工作原则人民检察院开展国家司法救助工作，应当遵循以下原则：1.辅助性救助：对同一案件的同一当事人只救助一次，其他办案机关已经予以救助的，人民检察院不再救助。对于通过诉讼能够获得赔偿、补偿的，应当通过诉讼途径解决。2.公正救助：严格把握救助标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助。3.及时救助：对符合救助条件的当事人，应当根据当事人申请或者依据职权及时提供救助。4.属地救助：对符合救助条件的当事人，由办理案件的人民检察院负责救助。第二章救助对象第四条一般救助对象救助申请人符合下列情形之一的，人民检察院应当予以救助：1.刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。2.刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的。3.刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。4.刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。5.举报人、证人、鉴定人因向检察机关举报、作证或者接受检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。6.因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。7.人民检察院根据实际情况，认为需要救助的其他情形。第五条不予救助情形救助申请人具有下列情形之一的，一般不予救助：1.对案件发生有重大过错的。2.无正当理由，拒绝配合查明案件事实的。3.故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害诉讼的。4.在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的。5.生活困难非案件原因所导致的。6.通过社会救助等措施已经得到合理补偿、救助的。第三章救助方式和标准第六条救助方式人民检察院国家司法救助以支付救助金为主要方式，并与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接。第七条救助金确定标准救助金以办理案件的人民检察院所在省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资为基准确定，一般不超过三十六个月的工资总额。损失特别重大、生活特别困难，需要适当突破救助限额的，应当严格审核控制，依照相关规定报批，总额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。第八条救助金具体考量因素确定救助金具体数额，应当综合考虑以下因素：1.救助申请人实际遭受的损失。2.救助申请人本人有无过错以及过错程度。3.救助申请人及其家庭的经济状况。4.救助申请人维持基本生活所必需的最低支出。5.赔偿义务人实际赔偿情况。第四章救助申请和受理第九条申请主体救助申请应当由救助申请人向办理案件的人民检察院提出。无行为能力或者限制行为能力的救助申请人，可以由其法定代理人代为申请。第十条申请材料救助申请人申请国家司法救助，应当提交以下材料：1.国家司法救助申请书。2.救助申请人的有效身份证明。3.实际损害结果证明，包括被害人伤情鉴定意见、医疗诊断结论及医疗费用单据或者死亡证明，受不法侵害所致财产损失情况。4.救助申请人及其家庭成员生活困难情况的证明。5.是否获得赔偿、救助等的情况说明或者证明材料。6.其他有关证明材料。第十一条申请提交与处理救助申请人确因特殊困难不能取得相关证明材料的，可以申请人民检察院调取。人民检察院应当自收到救助申请之日起三个工作日内，作出是否受理的决定。经审查认为符合救助条件的，应当予以受理；认为不符合救助条件的，应当不予受理，并向救助申请人说明理由。第十二条告知义务人民检察院受理救助申请后，应当告知救助申请人及其法定代理人有关权利和义务。第五章救助审查和决定第十三条审查内容人民检察院受理救助申请后，应当全面审查以下内容：1.救助申请是否符合救助条件。2.救助申请人提交的材料是否真实、有效。3.救助申请人的生活困难情况。4.救助申请人是否获得其他赔偿、救助等情况。第十四条调查核实人民检察院可以通过以下方式调查核实救助申请人的有关情况：1.直接调查核实，包括询问救助申请人、走访有关单位和个人、实地查看等。2.委托有关单位或者组织进行调查核实。第十五条审查期限人民检察院应当自受理救助申请之日起十个工作日内作出是否给予救助和具体救助金额的决定。案情复杂的，经检察长批准，可以延长十个工作日。第十六条集体研究决定经审查认为救助申请符合救助条件的，承办人应当制作国家司法救助审批表，提出给予救助和具体救助金额的意见，经部门负责人审核后，报检察长决定。认为需要集体研究决定的，应当提交检察委员会讨论决定。第十七条决定送达人民检察院决定给予救助的，应当制作国家司法救助决定书，在作出决定之日起三个工作日内送达救助申请人。决定不予救助的，应当制作不予救助通知书，说明不予救助的理由，在作出决定之日起三个工作日内送达救助申请人。第六章救助金发放第十八条发放手续人民检察院决定给予救助的，应当在收到财政部门拨付的救助金后二个工作日内，通知救助申请人领取救助金。救助申请人领取救助金时，应当办理签收手续。第十九条特殊情况发放救助申请人因特殊困难不能前来领取救助金的，经本人同意，可以委托他人代领。代领人应当持本人有效身份证明、救助申请人的授权委托书和救助申请人的有效身份证明领取救助金。救助申请人是未成年人或者无行为能力人、限制行为能力人的，由其法定代理人代领救助金。第二十条发放方式救助金一般应当以银行转账方式发放。有特殊情况需要现金发放的，应当由承办人提出意见，经部门负责人审核后，报检察长批准。第七章救助工作内部协调与外部联动第二十一条内部协调机制人民检察院各业务部门在办案过程中，发现符合救助条件的当事人，应当告知其可以向本院国家司法救助工作办公室申请救助，并将有关材料及时移送国家司法救助工作办公室。国家司法救助工作办公室收到其他业务部门移送的材料后，应当按照本细则的规定进行审查和处理。第二十二条外部联动机制人民检察院应当加强与民政、财政、人力资源和社会保障、卫生健康等部门以及其他有关单位、组织的联系与协作，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，形成工作合力，共同做好救助工作。对于获得国家司法救助后仍然生活困难的救助申请人，人民检察院可以建议有关部门依法予以社会救助。第八章救助资金保障和管理第二十三条资金来源人民检察院国家司法救助资金的来源包括财政预算安排的资金、社会捐赠资金等。第二十四条资金管理人民检察院应当建立健全国家司法救助资金管理制度，严格资金管理，确保专款专用。救助资金的使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。第二十五条资金使用监督人民检察院监察部门应当对国家司法救助工作进行监督，对救助工作中存在的违法违纪行为，应当依法依纪追究相关人员的责任。第九章责任追究第二十六条工作人员责任人民检察院工作人员在国家司法救助工作中，有下列情形之一的，应当依法依纪追究责任：1.截留、侵占、私分或者挪用国家司法救助资金的。2.利用职务便利收受救助申请人及其近亲属财物的。3.违反规定发放救助金的。4.对符合救助条件的救助申请人不予救助，造成严重后果的。5