北京热力站工程施工组织设计

目录

第一章、编制依据和原则.......................................................2

第二章、工程概况.............................................................2

第三章、主要热机材料.........................................................5

第四章、工期安排；...........................................................5

第五章、施工部署.............................................................6

第六章、质量管理目标及措施..................................................14

第七章、文明施工及环境保护措施..............................................19

第八章、安全保障措施........................................................24

第九章、应急预案............................................................35

第十章、资料目标设计........................................................43

第十一章、竣工验收...........................................................44

附图表：

施工机械、设备计划表

劳动力需用计划表

施工组织体系框图

XXX热力站工程材料表

第一章、编制依据和原则

一、编制依据

1、北京XXX热力工程设计有限责任公司设计的《小营供热厂XXX热力

站工程》施工图，工程编号：XXX

2、现场实际考察

3、现行施工规范、工艺要求和质量验收标准:

《供热术语标准》CJJ55

《城市供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2004

《气焊、手工电弧焊及气体保护焊焊缝坡口的基本形式》GB985-88

《混凝土结构工程施工及验收规范》GB50204-2002

《钢结构工程施工及验收规范》GB50205-95

《钢焊缝射线照相及底片等级分类法》GB3323

《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GBJ236-98

《工业自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093-2002

二、编制原则

针对本工程的特点和设计要求，施工组织设计的编制除执行常规施工项目

的编制原则外，还应遵循如下原则:

1、施工组织设计的编制应强调科学的组织和管理，保证工期的实现，施

工组织设计编制时，是坚持科学组织和管理，合理平衡资源的原则，确保业主

提出的整体要求的实现。

2、本工程处于朝阳区人口密集繁华小区内，施工时做到“安全文明施工,

降低噪音，人文环保”，达到“北京市文明工地”的目标

第二章、工程概况

1、《小营供热厂XX热力站工程》施工图，工程编号：XXXX热力站设

于地上一层，层高3.9m,梁下净空高3.6m。本设计以站内地坪为±0.00,站

内设四个采暖系统，供热面积为53161n采暖季总负荷3721kW。

2、各系统情况：

XXCX采暖系统：供热面积27026nf；采暖季热负荷1895kW；补水

泵变频定压0.35Mpa；

居民住宅采暖系统：供热面积13056m2；采暖季热负荷914kW；补

水泵变频定压0.43Mpa；

XX中心低区采暖系统：供热面积6432位；采暖季热负荷450kW；补

水泵变频定压0.28Mpa；

XXX中心高区采暖系统：供热面积65981r：；采暖季热负荷462kW；补

水泵变频定压0.43Mpa；

3、设计参数：

一次水供回水温度：125/65C。

二次水供回水温度：85/60℃o

4、主要设备：

XXX采暖系统：Q=1895KW板式换热器2台；G=72t/hH=32MN=13KW

两台循环水泵一用一备；G=2t/hH=40mN=0.55KW两台补水泵一用一

备；

居民住宅采暖系统:Q=914KW板式换热器2台；G=35t/hH=32MN=9KW

两台循环水泵一用一备；G=1t/hH=48mN=().55KW两台补水泵一用一

备；

XXX中心低区采暖系统：Q=450KW板式换热器2台；G=18t/hH=32M

N=9KW两台循环水泵一用一备；G=lt/hH=33mN=0.55KW两台补水泵

一用一备；

XX中心高区采暖系统：Q=46KW板式换热器2台；G=18t/hH=32M

N=9KW两台循环水泵一用一备；G=lt/hH=48mN=0.55KW两台补水泵

一用一备；

5、热力站试压标准：

设备试压按设备制造厂的要求进行。管道试压方法及步骤以GB50235-97

为准。管道试验压力如下：

一次水：2.0MPa；

二次水：XX采暖系统0.6Mpa,居民住宅采暖系统：0.6Mpa,XX中心低

区采暖系统：0.6Mpa,XX中心高区采暖系统：0.6Mpao

6、热力站内供水管焊口无损探伤率为5%；回水管焊口无损探伤率为

3%o

7、管材选用

软化水管道和自来水管道选用热镀锌钢管；其它管道选用无缝钢管。

8、管道安装

管径小于或等于100mm的镀锌钢管采用螺纹连接，套丝扣时破坏的镀锌

层表面及外露螺纹部分做防腐处理；管径大于100mm的镀锌钢管采用法兰或

卡套式专用管件连接，镀锌钢管与法兰的焊接处进行二次镀锌。无缝钢管和螺

旋缝焊接钢管除与设备、阀门采用法兰、螺旋连接外，一律采用焊接。热力站

内管道有千分之二坡度，高点跑风阀门应引至距地面1.3米处，其出口距地面

0.3米。

10、管道保温：软化水管道和自来水管道选用热镀锌钢管，采用10mm

橡塑保温；其它管道采用无缝钢管，采用珍珠岩瓦保温。

11、控制与安全保护装置

一次回水上设带电动头的流量限制器，设流量计；

第三章、主要热机材料

见附表四

第四章、工期安排：

根据本工程的特点及现场工况，管道安装、焊接施工是本工程的关键点。

利用好现场的有利条件，合理安排，做好施工部署。

一、施工作业计划的划分

本工程计划分为热机安装、电气安装二部分进行。即2009年7月15日〜

2009年8月1,完成设备及管道部分的安装、焊接、冲洗试压工作；2008年8

月1日〜2009年8月10,完成电气设备安装工作；2009年8月10日〜2009

年X月15日，完成设备调试，竣工验收及试运行工作。

二、阶段性工期控制要点

本工程工期紧。为合理安排，达到有效控制，将总工期划分为阶段性工

期目标来控制。订货设备应按期到货，若订货设备供货推迟，工期顺延。

1、劳动力组织

根据本工程的特点，为了有效地组织施工，保证工程的顺利进行，公司

抽调有经验、会管理的精干力量组成本工程项目经理部，并在公司范围内挑选

优秀的专业施工人员组织进场。

2、工程进度计划安排：

为了保证按施工进度计划进行施工，项目经理部负责现场人、财、物的

组织协调管理，确保按斯完工。

计划开工日期：2009年7月15日

计划竣工日期：2009年8月15日

施工工期：30天

施工进度计划

序日期2009.72009.8

号工序15-2021-2526-301-56-1011-1516-2021-2526-30

1施工准备

2打设备基础

3设备就位

4下管除锈防腐

5对口、焊口

6电气仪表安装

7总体试压及冲洗一

8设备连接

9防腐保温

10验收

11试运行

第五章、施工部署

一、施工组织

1、该工程由专业项目经理部组织施工，负责全面管理、生产指挥、技术

管理协调工作及人、财、物等资源配置。

2、项目经理部下设技术、质量、生产、安全、行政、经营、后勤物资等

部门，直接管辖土建、热机二个施工队。详见组织机构图。

二、施工计划

结合本工程特点和现场条件，我单位认为热机设备就位是本次施工的难

点，设备洞口不是竖直敞开的，吊车很难将大型设备从设备洞口运进。在热机

安装施工过程中会严格按照施工计划逐步完成，精心布置、严密组织施工，保

证工期如期完工。

三、施工准备

I、现场调查

开工前，到施工现场勘查，确定设备材料进场路线，复核设备安装洞口

及楼层尺寸，察看分、集水器及换热器上方是否有障碍物影响设备吊装。

2、技术准备

工程开工之前，技术人员审阅图纸，将发现的问题及时与设计沟通。学

习施工规范、质量标准，在开工前做好各分项工程的技术交底；测量人员在施

工以前做好测量放线工作。

3、生产准备

了解总体计划安排，制定详细的施工计划、特殊部位施工计划，指导施

工顺利进行。

4、施工用水、用电、施工道路的准备

（1）施工临时设施（库房）安排在热力站内，施工人员住所请甲方协助

安排。

（2）使用甲方指定的水、电源作为施工用临忖水、电源。

（3）设备运输通道的坡道口至热力站回填土没有回填到位，造成大型设

备无法运入，请甲方协调土建单位尽快完善设备通道，不能耽误设备的正常运

入。

5、“文明四区”建设

（1）在热站地域外搭设围挡，对施工现场暴露侧进行全封闭。严格依据

文明四区要求设置施工区等。

（2）现场临时设施只供管材和热机设备存放，利用站内现有设施排放污

水、废物等。

6、物资准备

（1）与热力公司指定单位签订供货协议，考察社会供货方的质量及能

力、资信水平并签订协议，明确进货方式、供货质量、供货范围、供货日期。

（2）办理加工订货协议，根据材料需用量计划，同建材部门和生产厂家

取得联系，对重要材料进行订货考察，保证产品质量，签订供货合同，保证按

要求的质量、时间供应。

（3）根据施工计划确定材料计划，合理安排各种物资的进场时间，组织

物资进场。确定大型设备运输方案，并提供施工场地，进行妥善的现场保护。

四、主要施工方法及措施：

1、施工工艺流程图

测量放线一设备基础施工一热容积式换热器就位一板式换热器就位一

分、集水器就位一循环泵安装一管道安装一管道焊接一无损探伤~冲洗~总体

试压一设备连接f防腐保温一试运行。

2、测量放线

（1）根据甲方提供的轴线和标高，放出设备基础的准确位置，由1名

测量员、1名技术员组成测量小组，配备1台经纬仪，1台自动安平水准仪。

（2）施工前认真熟悉图纸，做好内业开作。同施工技术人员密切配合,

根据技术交底单及工程进行情况做好测量工作。

3、设备基础施工

（1）钢筋：

a）加工的钢筋形状、尺寸应符合设计要求。

b）钢筋的表面应洁净、无损伤、油渍、漆污等。

c）钢筋绑扎搭接长度不小于35d,且绑扎接头应相互错开。

d）钢筋搭接焊单面焊缝长度210d,双面焊缝长度25d。

e）注意钢筋成型后保护层的厚度一定要符合要求，不得有露筋现象。

注意各种预留筋、预埋铁位置要准确，不得遗漏。

（2）模板：模板拚缝应严密，其平整度、垂直度均应满足规范要求。

（3）混凝土浇筑：

随浇筑随振捣，避免漏振、过振现象。结构浇筑完毕后，及时做好养

护工作，两天后方可拆模。

4、管道安装

管道安装前按设计图纸及有关规范、规定、标准要求对管材、管件进行

检查，注意保温面的保护。钢管、跑风、仪表、阀门附出厂合格证，并经过热

力公司指定单位检测认可。确认合格后安装。

（1）根据施工现场情况，在人工下管时一步到位，减少管材的二次倒运。

（2）检查进厂钢管质量，管材的直径和壁厚应符合设计要求，管材附制

造厂家合格证明书。由有经验的管理人现场指挥下管;，吊装过程中，管材和吊

车臂下严禁站人，并注意与高压线的安全距离。下管时注意保护防腐层。

（3）管道安装、焊接

a）管道安装：检查管口尺寸一清扫管膛一配管~确定纵向焊缝的错开位

置一第一次管道找直f对口间隙尺寸一对口错口找平f第二次管道找直一点

焊。

b）焊接前将焊口两侧10厘米范围内的铁锈、污垢、油脂等清除干净，使

钢管洁净。

c）测量人员根据技术交底单用测量仪器打出管底高程。

d）对口时，两管的纵向焊缝放置在上半圆45度处，焊缝错开的环向距离

保证大于30厘米。对口合格后进行点焊，每口点焊4点，焊缝长大于5厘米。

。）将钢管修口后焊接。使管子端面、坡口角度、钝边圆度均符合要求，

管子端面与管中心垂直，偏差W1毫米。

f）热力站内管道应有2%。的坡度，管道安装完毕后应进行冲洗。安

全阀排水管，排污管均应接到安全处。安全阀和高点跑风阀门应引至距

地面1.3m处，其出口距地面300nlm.图中未注明的阀门高度，其中心距

地面L3m.

g）全线管道焊接完成后进行无损检测。待强度试压完成后，再进行总体

试压。

h）焊工持证上岗，每个焊口标注焊工号。

5、管道保温

（1）保温工程施工执行国家标准《工业设备及管道绝热工程施工及验收

规范》GBJ126-89,保温前清除管道污垢和铁锈以及焊瘤棱角、毛刺等杂物。

（2）本站管道本站管道采用膨胀珍珠岩瓦保温，保护层为石棉水泥，保

温做法见RD-BW-13,设备采用复合硅酸盐，保温层厚度301ng管道涂色及标

志做法见RD-BZ-01。

（3）保温施工须在水压试验合格后进行。无缝钢管和热交换器预做保温

时，应将焊口和连接处留出，待试压合格后补齐。

（4）保温前必须检查管道表面防腐涂料是否完好，对涂层破坏部分及焊

口应补刷防腐涂料。

（5）珍珠岩瓦块纵向、横向接缝均需错开，瓦块间缝隙3-5毫米，并用

胶泥充填严实；每块瓦用两道镀锌铁丝扎紧，不得用螺旋形捆扎。

（6）保温层上须按设计规定的位置和宽度留出膨胀伸缩缝，缝隙内用石

棉填充紧密。

（7）高度大于3米的设备和垂直管段的管道，须分别焊制宽度为保温层

厚度80%的支撑托架。

（8）保护层施工

a）作保护层前应检查钢丝网是否松动、破损，有缺陷的处所须进行修整。

b）石棉水泥保护壳应分两次抹次，第一层挤压严实并找平，戴其稍干后

加灰泥压实压光，面层平整圆滑，无显著裂纹，端部棱角整齐。

（9）管道完成保温后，须按设计规定在保护层外表面刷油漆并涂刷色环

和表示管内介质流动方向的箭头。色环间距均匀，宽度一致，与管道轴线垂直。

6、设备安装

（1）设备安装前，应按设计要求核验规格、型号和质量，设备应有产

品说明书和合格证，对设备开箱应按下列项目进行检验，并做好记录。

a）箱号和箱数以及包装情况。

b）设备名称、型号和规格。

c）整箱清单、设备的技术文件、资料和专用工具。

d）设备有无缺损件，表面有无损坏和锈蚀等。

e）其他需要记录的情况。

（2）埋设地脚螺检应符合下列规定：

a）地脚螺栓在预留孔中应垂直，且不得倾斜。

b）地脚螺栓上的油污和氧化皮等应清理干净，丝牙部分应涂少量油脂。

c）螺母与垫圈、垫圈与设备底座间的接触均应良好紧密；拧紧螺母后，

螺栓外露长度应为2~5倍螺距。

d）地脚螺栓的坐标及相互尺寸应符合施工图的要求，基础混凝土强度达

到75%方可安装设备。

e）地脚螺栓露出基础的部分应垂直，设备底座套入地脚螺栓应有调整余

量，每个地脚螺栓不得有卡涩现象。

（3）设备采用减振垫铁调平应符合下列规定：

a）基础与地坪应符合设备技术要求，在设备占地范围内，地坪的高低差

不得超过减振垫铁调整量的30%-50%,放置减振垫铁的部位应平整。

b）设备调平时，各减振垫铁的受力应均匀，在其调整范围内应有余量，

调平后应将螺母锁紧。

c）采用橡胶垫型减振垫铁时，设备调平后经过一至两周，应再进行一次

调平。

（4）电动离心水泵安装应符合下列规定：

a）水泵在就位前应作下列第杳：

①校核规格型号，电动机的转向、基础尺寸、位置、标高应符合设计要求。

②设备应完好；盘车应灵活，无阻滞、卡涩现象，无异常声音，各紧固件

连接部位不应有松动现象。

③出厂时己配装、港试完善的部位，无拆卸现象；安全保护装置应灵敏、

可靠。

b）水泵安装找平应符合下列要求:

①水泵的纵向和横向安装水平偏差为0.1%。，并应在泵的进出口法兰面或

其他水平面上进行测量。

②小型整体安装的水泵，不应有明显的倾斜。

c）三台及三台以上同型号水泵并列安装时，水泵轴线、标高的允许偏差

为±5mm,两台以下的允许偏差为±10mm。

d）地脚螺栓位置正确，埋设牢固；其垂直度生1%,拧紧螺母后，螺栓必

须露出螺母1.5-5个螺牙。

e）水泵在出厂时已装配调试完善的部件在安装过程中严禁拆卸。

（5）换热器安装应符合下列规定：

a）换热器设备不应有变形，紧固件不应有松动或其他机械损伤。

b）属于压力容器设备的换热器，需带有关检测资料；设备安装后，不得随

意对设备本体进行局部切、害人焊等操作。

c）换热器应按照设计或产品说明书规定的坡度、坡向安装。

d）换热器附近应有足够的空间，满足拆装维修的需耍。

（6）贮水箱安装应符合下列规定：

a）应按设计和产品说明书规定的坡度、坡向安装。

b）水箱的底面在安装前应检查涂料质量，缺陷应处理。

c）贮水箱安装允许偏差：标高为±10mm,中心线位移为±20mm。

（7）软化水装置安装应符合下列规定：

a）软化水装置的管路的管材宜采用塑料管或复合管，不得使用引起树脂

中毒的管材。

b）所有进出口管路应有独立支撑，不得用阀体做支撑。

c）两个罐的排污不应连接在一起，每个罐应采用独立的排污管。

(8)除污^应按设计或标准图组装，安装除污^应按热介质流动方向,

进出口不得装反，除污器的除污口应朝向便于检修的位置，宜设集水坑。

(9)设备安装前应进行检查验收，合格后方可安装。设备就位后再抹

地面。地面应有一定的坡度，坡向排水沟，地面不得积水。

(10)为了避免二次系统产生水力水平失调，应在二次系统各分支回

水管上安装平衡阀。

7、水试压

(1)系统试压标准：一次水：2.0MPa；二次水：XXXX采暖系统

0.6Mpa,居民住宅采暖系统：0.6Mpa,XX中心低区采暖系统：0.6Mpa,XX

中心高区采暖系统：0.6Mpao

(2)强度试压合格后应进行冲洗，冲洗合格后应清扫除污器、放水阀

门等附件。

(3)试压、冲洗及试运行

由建设单位、设计单位、监理单位、管理单位及施工单位协商后另行编

制试压、冲洗及试运行方案。

第六章、质量管理目标及措施

一、质量目标

分项工程一检合格率298%；单位工程优良率95%以上；单位工程合格;

质量资料齐全有效。

二、质量控制重点项目

1、钢管安装工程一次检验合格率＞98%。

检验项目：钢管材质、规格；高程；中心位移；立管垂直度；对口和错

口间隙。

2、管道的焊接工程一次检验合格率100%。

检验项目：焊条的材质；管道焊口坡口；对口间隙；焊缝外观及加强面

高。

三、质量预控措施

1、所有热机材料都要严格控制原材质量做到三证齐全，并复试合格，不

合格材料不得进场。

2、在对焊管时要首先排管，合理设计焊缝位置。

3、吊架安装时要严格测量定位，经质量人员复合后才能安装，固定之前

要做就位检查，平面和垂直度都无问题时方能焊接。

4、管道焊接严格按照操作工艺要求进行，加强过程检查，每一道工序验

•仅合格后再进行下道工序。

5、管道在打压之前，做好清膛工作，把管道内的杂物，清理干净。

6、加强管理预控：

（1）在进场前，对所有参加施工人员再次进行质量意识教育，使大家牢

固树立对用户负责的思想，以促进各项工作的开展；

（2）健全质量保证体系，落实质量贡任制，实行质量一票否决制度；

（3）做好各项工序的设计、技术交底，未能参加技术交底的人不准上岗,

做到做图纸、按规范、按标准施工。

（4）严格工序预控，未进行三检的工序，不予验收，上道工序不合格的

不进行下一道工序；

（5）对特殊_L序，如电焊工等要持证上岗，严格禁止无证操作；

（6）凡进场材料•，要严格执行检验制度，对不符合标准及资料不齐的坚

决不得使用并做好标记，立即退场；

(7)认真抓好测量放线工作，保证管线的位置准确。

四、各主要工序的质量标准

本工程的质量目标：达到《城市供热管网工程质量检验评定标准》

CJJ28-2004规定的质量标准。为实现本质量目标，各主要工序的施工质量需达

到以下标准：

1、管道坡口形式及尺寸表

坡口尺寸

壁厚T

坡口形式间隙C钝边P坡口角度a

(mm)

(mm)(mm)(°)

3~9良昌1.5-20~265-75

9~262~30~355-65

PC

2、焊缝质量标准

序检验频率

项目质量标准检验方法

号范围点数

加强面2.(1~3.0linn,每10用焊口检测器，量取

11

高度并不大于管壁厚40%个口最大偏差值计1点

加强面每10用焊口检测器，量取

2焊出坡口边缘2.0〜3.0mm,1

宽度个口最大偏差值计1点

表面光滑、宽窄均匀整齐、根部

外每10

3焊透，无裂缝、焊瘤、咬肉、焊1观察

观个口

口附近有焊工号码

3、钢管对口时错口允许偏差

壁厚

2.5~56~1012-14216

(mm)

错口允许

偏差值0.51.01.52.0

(mm)

4、管道安装允许偏差及质量标准

检验频率

序号项目允许偏差及质量标准(mm)检验方法

范围点数

用水准仪测量

1高程—10,+1050米

不计点

每10米不超过5mm挂边线用尺量，

2中心线位移50米

全长不超过30mm不计点

用线锤检测不

3立管垂直度每米不超过2mm,高不超过10每根

计点

壁厚间隙偏差用焊口检测器

每10

4对口间隙4—9-1.0,+1.01量取最大偏差

个口

>10—2.0,+1.0值计1点

壁厚错口每10用尺量取最大

1

3.5—5.0小于0.5个口偏差值计1点

5对口错口6—10小于1.0同上1同上

12—14小于1.5同上1同上

16以上小于2.0同上1同上

五、各级人员质量责任制

1、项目经理的质量责任：对所负责的工程，必须负有主要的质量责任。

必须坚决按施工程序、方案、规范进行施工。合理安排生产，确保工程质量。

贯彻经济责任制，履行承包合同。严格执行以质论价，奖罚严明。参加质量事

故的调查处理和质量问访工作，对竣工后出现的问题必须及时组织处理。

2、技术人员质量责任：确保公司质量规划的实现，在质量和技术工作上负

直接管理责任。认真贯彻执行国家规程、规范和质量标准，编制施工组织设计,

施工方案和技术措施。负责向专业工长、班组（操作者）进行详细交底。认真

熟悉审核图纸，及时办理设计变更签字手续，做好重点工作放线、定位的检查,

以及重点工作控制复查和核准工作。因未及时制止违章施工而造成的质量问题

负技术质量监督失职责任，大力支持质量检查人员的工作，树立质检员的威信。

3、质检员的质量责任：严格贯彻和坚决按施工图纸、验收规范、规程、质

量评定标准及进行质量验收评定和监督检查。及时收集整理各分项、分部、单

位工程质量的原始质量检查评定记录，建立质量档案、台帐，按规定及时向上

级填报月、季、年单位工程竣工报表。坚持原则，深入生产第一线，随时掌握

工程质量动态，对粗制滥造，质量低劣者有权停工和返工罚款。

4、专业工长的质量责任：负责本专业的技术质量的交底工作，对本专业的

质量负全部责任。并要协调与其它专业有关的交叉施工问题。对不合格工程返

修费用负经济责任。控制本工程的主要材料，无出厂合格证的材料不得使用，

对使用不合格的材料造成质量低劣及事故负直接责任。

5、试验员的质量责任：严格贯彻和坚持按施工图纸、验收规范、规程、

质量评定标准。质量有关规定进行验收和监督检查。加强试验原始资料的整理

和分析。

6、材料员负责：必须保证现场施工所用的材料、成品、半成品及时供应。

保证所供应的材料、成品、半成品的质量，做到不合格的材料、半成品、成品

不得进入施工现场。对不合格的材料要知去向，并作结论。

六、采购材料质量保证措施

材料（含构配件）是工程施工的物质条件，材料的质量是工程质量的基

础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是创造止常施工条

件的前提。为保证在本工程中使用材料的质量，制定如下措施：

1、掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择信誉好的供货厂家，从

而确保工程质量。为保证采购的原材料、成品及半成品满足工程质量要求，严

格审查供料方资质。所有使用的材料必须符合设计要求，原材料及成品、半成

品进入现场要提供合格证及相关试验报告。

2、加强对物资及设备的进场检查验证工作，并按照程序规定控制物资及

设备进货质量。检验工作程序如下：

（1）按设计要求编制物资及设备需用量计划，并明确质量及技术要求。

（2）配合物资设备部门对原材料，半成品、成品生产单位进行质量考查,

并进行订货技术交底。

（3）参加样品的验收。

（4）督促专业人员对物资及设备进行检查。

组织对进场物资及设备的质量评审。

3、对于进入现场的材料进行产品标识、状态标识，并及时送往有资质

实验室做材料复试。主要材料要经监理工程师确认后方可进场。

4、信息监控及反馈：材料部门应及时掌握进场材料的质量状况，如进

场材料出现质量下降的情况应及时反馈给供货方。

5、保管员负责对检查出的不合格材料、成品、半成品进行隔离，避免

不合格与合格品混同发放使用。到达施工现场后发现的不合格材料、成品（半

成品）应由材料员负责迅速隔离或运出施工场地。

第七章、文明施工及环境保护措施

一、施工现场管理目标

确保达到北京市文明工地目标。

二、文明施工及环保体系

设专人负责文明施工管理及宣传工作，并协同总承包单位创造顺利施工

的良好环境条件。明确项目部各部门、各工种文明施工的责任区，以防尘、防

噪音、保护环境为主要内容。保证交通安全的具体责任，做到责任落实，人员

落实，组织落。认真贯彻次行北京建设工程施工现场环境保护工作基本标准和

北京市建设工程施工现场管理基本标准，加强现场文明施工管理。

环境保护组织体系

项目经理：

现场负责人：

工长：

质检员：

土方作业队：热机作业队：

1、个人岗位责任制：文明施工管理按专业、岗位、区片等分片包干，分

别建立岗位责任制度，项目经理是文明施工的第一负责人，全面负责整个施工

现场的文明施工管理工作。施工现场其他人员一律责任分工，实行个人岗位责

任制。

2、经济责任制：把文明施工列入单位经济承包责任制，一同检查与考核。

3、检查制度：工地每月至少组织两次综合检查，按专业、标准全面检查、

按规定填写表格，算出结果，制表张榜公布。班、组实行自检、互检、交接检

制度，耍做到自产自清，日产日清、工完场清、标准。

4、奖罚制度：文明施工管理实行奖罚制度，制定奖、罚细则，奖、惩兑

现。

5、持证上岗制度：施工现场实行持证上岗制度，进入现场作业的所有机

械司机、信号工、架子工、起重工、电工、焊工等特殊工种施工人员，必须持

证上岗。焊工等明火作业有当日用火证。

6、会议制度：施工现场坚持施工会议制度，定期分析文明施工情况，针

对实际情况制定措施，协调解决文明施工问题。

7、各项专业管理制度：文明施工是一项综合性的管理工作。除文明施工

综合管理制度外，建立质量、安全、消防、保卫、机械、卫生、料具、环保、

民工管理制度。

三、施工现场环境保护措施

1、实行环保目标责任制

（1）搞好现场的文明施工和环境保护工作，是一个企业素质的体现，它

有利于创造良好的内部施工环境，并对企业形象的树立起到不可忽视的作用。

（2）把环保指标责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合

同和岗位责任制，建立一支懂行善管的环保自我监控体系。项目经理是环保工

作的第一责任人，是施工现场环境自我监控体系的领导者和责任者。

2、加强检查和监控工作

加强对施工现场粉尘、噪声、废气监测和监控工作，与文明施工现场管

理一起检查、考核、奖罚，及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。

3、进行综合治理，保护和改善施工现场环境

施工中一方面采取有效措施控制人为噪声、粉尘的污染和采取技术措施

控制烟尘、污水、噪声污染，另一方面，及时协调外部关系，同当地派出所、

居民、施工单位、环保部门加强联系。要做好宣传教育JL作，认真对待来信来

访，凡能解决的问题，立即解决，一时不能解决的扰民问题，也耍说明情况，

求得谅解限期解决。

4、采取措施防止大气污染

（1）施工现场垃圾渣土要及时清理出现场，严禁随意遗撒。

（2）施工现场、道路设专人定期洒水清扫，形成制度。防止道路扬尘。

（3）袋装水泥、白灰、粉煤灰等易扬尘的颗粒散体材料，库内存放，运

输土方、粉煤灰等材料时，采用封闭式货车，防止沿途遗洒、扬尘。

（4）车辆不带水、带泥出现场。在大门作一一段水沟冲刷车轮，人工拍车,

清扫车轮，挖土装车不超装，车辆行驶不猛拐，不急刹车，防止洒土，卸土后

注意关好车箱门，场区场外安排人清扫洒水，基本上做到不洒土、不扬尘，减

少对周I韦I环境污染。

（5）禁止在施工现场焚烧橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草各种果皮等以

及其它可产生有毒、有害烟尘的物质。

（6）工地采用电热茶炉，提供职工饮水，食堂炉、灶使用液化气。

（7）碎采用商品砂，减少工地因建立搅拌站而产生的扬尘污染。

（8）拆除旧的建筑物时，适当洒水，防止扬尘。

5、防止噪声污染措施

（1）严格控制人为噪声，进入施工现场不得高声喊叫，无故扔打模板,

乱吹口哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。

（2）本工程施工中空压机采用低噪音的电动空压机，并在施工现场搭

建法律规章制度牌。施工现场设烟尘，噪声，环境保护的专检自检机构，发现

问题及时反馈处理，施工中争取周围各单位、居民配合，尽量为居民生活提供

方便。

（3）在全线特别是距居民区较近的施工现场，对主要噪声源如空压机、

装载机等采用有效的吸声、隔音材料，使其对居民的干扰降至规定标准。

（4）夜间施工经批准领取“夜间施工许可证〃或“昼夜施工许可证”,

并采取上述措施减少噪声，同时，在夜间施工时，严禁大声喧哗，码放物资时

要轻拿轻放。

（5）凡在区进行强噪声作业时，严格控制作业时间，一般晚上10点到

次日7点之间停止强噪声作业，确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低

噪声措施，并会同建设单位共同到建委审批，经批准后方可施工。施工时找当

地居民协调，出安民告示，求得群众谅解。

6、现场保洁与清理

（1）施工现场设立垃圾站，及时集中回收、清运垃圾。垃圾运出施工

现场按照批准路线和时间到指定的消纳场所，严禁乱倒乱卸。

（2）各类设备和材料妥善存放，并及时将废料，垃圾及不再需要的临

时设施清运出现场。

（3）施工中的废水、泥、砂浆等应指定地点排放，并定时及时清理，

施工现场内的废料、垃圾及时清运，场内注意及时洒水降尘。

（4）在工程交工时，从施工现场清除、运出全部设备，剩余材料，垃

圾和各种临时工程设施，保证整个现场和工程清洁。

四、成品保护措施

1、项目部成立成品保护小组，专门负责工程成品、半成品的保护工作。

项目部成品保护组织体系

土方作业队：热机作业队:

2、土建、热机作业队在进行工序交接前必须履行交接手续，签订成品保

护的协议,做出保证成品完好和进行有效保护的承诺，凡违反规定的予以相应处

罚。项目部负责协调各分包单位的施工配合，并监督其落实情况°

3、加强对施工操作人员的教育，增强成品保护意识。各工长在安排施工任

务前应向操作人员进行详细的交底，并在施工过程中，负责实施和检查。

4、加强施工中的交接检查，上下道工序以及专业间的工序交接由各班组负

责人负责进行，下道工序施工前应对上道工序的施工结果进行检查，上道工序同

时对下道工序提出成品保护的要求，并作好交接记录。若在施工中出现损坏工

程成品时,应由下一工序施工方无条件修复。

5、加大奖罚力度，制定好针对成品保护的奖罚条例，并在施工中加强检查,

对有意进行破坏的人员进行加倍处罚，对管理不利的外包队和有关管理人员同

样进行处罚,对成品保护管理比较有效的施工队伍和管理人员应适当给予奖

励。

6、对进场的材料、构件、设备要进行分类管理、妥善保护。按材料种类

分别指定地点堆放,设专人看护，以防损坏。

第八章、安全保障措施

在施工中必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须严格执行各项安

全措施和技术措施，切实做到管生产的同时管安全，保障操作人员的安全和施

工机械设备不受损害，全面地，有效地实现安全生产。

一、组织体系：

成立由项目经理部安全生产负责人为首，各施工单位安全生产负责人参

加“安全生产领导小组”组织领导施工现场的安全生产管理工作。

组长：

副组长：

组员：

安全管理组织体系

土方作业队：热机作业队:

二、安全管理制度：

1、建立并执行安全生产责任制度；

2、严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施；

3、建立并执行安全生产技术交底制度；

4、建立并执行安全生产教育制度；

5、建立并执行班前安全生产讲话制度；

6、建立并执行安全生产检查制度；

7、建立机械设备、临电设施、各类脚手架工程和防护设施完成的验收制

度;

8、建立并执行安全生产奖罚制度。

三、安全生产教育制度

1、施工中必须遵守执行管理制度，施工管理人员必须对所有作业人员进

行安全教育，纪律教育，不断提高各级施工人员的安全作业责任和自我安全防

范意识。

2、施工员必须及时下达每项工序的施工安全交底单，并向每个施工人员

将安全交底内容交代清楚。

3、严格执行班前会制度，班前讲话必须讲安全，做到“无违章、无隐患、

无事故”的文明工程。

四、安全生产要求

1、电焊作业

（1）电气焊工必须经过专门培训，考试合格并取得特种作业资格（持

证），方准作业。

（2）焊接操作及配合人员必须按规定穿戴劳动防护用品。焊接操作、配

合人员及在电焊作业范围内的其他人员严禁靠在带电钢体上。电焊机必须设单

独的电源开关、自动断电装置。

（3）施工现场使用明火必须经过项目部有关负责人批准，并应配备相应

的消防器材和防火措施。电气焊作业时必须保证两人以上才能进行，一人操作、

一人负责看火等监护事宜。

（4）工地现场使用的电焊机应设有防雨、防潮、防晒的机棚。雨天不得

在露天电焊。在潮湿地带作业时，操作人员应站在垫起的铺有绝缘物品的地方,

并应穿绝缘鞋。

（5）高空焊接或切割时，必须系好安全带，身穿紧口工作服（袖口紧、

卜摆紧、裤腿紧），脚穿防滑绝缘鞋，头戴安全帽。焊接周围和下方应采取防

火措施，并应有专人监护。严禁从高处向卜抛掷工具。未满18岁，有心脏病、

癫痫病、高血压的人严禁高处作业；遇到大雾、大雨和6级以上大风时严禁高

处作业。

（6）切割、电焊作业点10m范围内不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙快

气瓶等易燃、易爆物品。

（7）每次电焊机使用前，必须检查绝缘及接地情况，其绝缘电阻不得小

于0.5MQ,接线部分必须用绝缘胶布缠严，并不得有腐蚀、受潮和松动现象。

（8）电焊机一次线长度不应大于5m,二次线长度不应大于30m。电焊机

应有完整的防护外壳，一、二次接线柱处应有保护罩，外壳应有保护接零或保

护接地。当导线通过道路时，必须架高或穿入防护管内埋设在地下。当导线绝

缘受损或断股时，应立即更换。

（9）电焊机导线应具有良好的绝缘，绝缘电阻不得小于1MQ,不得将

电焊机导线放在高温物体附近。电焊机导线和接地线不得搭在易燃、易爆和带

有热源的物品上，接地线不得接在管道、机械设备和建筑物金属构件或轨道上。

严禁利用建筑物的金属结构、管道、轨道或其他金属物体搭接起来形成焊接回

路（二次线两端头应双线到位）。

（10）移动阻焊机（包括移动电焊把线、地线）必须先拉闸断电，安放

就位后方可通电使用。工作完毕或临时离开操作现场时，必须切断电源；必须

将地线和把线分开。

（11）电焊钳应有良好的绝缘和隔热能力。电焊钳握柄必须绝缘良好，

握柄与导线连接应牢靠，接触良好，连接处应采用绝缘布包好并不得外露。操

作人员不得用胳臂夹持电焊钳。

（12）对承压状态的压力容器及管道、带电设备、承载结构的受力部位

和装有易燃、易爆物品的容器严禁进行焊接和切割。焊接铜、铝、锌、锡等有

色金属应采取防毒措施。

（13）当清除焊缝焊渣时，应戴防护眼镜，头部应避开敲击焊渣飞溅方

向。

2、电焊设备

（1）电焊设备的安装、修理和检查必须由电工进行。焊机和线路发生

故障时，应立即切断电源，并通知电工修理。

（2）使用电焊机前，必须检查绝缘及接线情况，接线部分不得腐蚀、

受潮及松动。

（3）电焊机必须安放在通风良好干燥、无腐蚀介质、远离高温高湿和

多粉尘的地方。露天使用的焊机应设防雨棚，焊机应用绝缘物垫起，垫付起高

度不得小于20厘米。

（4）电焊机的配电系统开关、漏电保护装置等必须灵敏有效，导线绝

缘必须良好。

（5）电焊机必须安装焊机专用漏电保护装置。电源开关、自动断电装

置必须放在防雨的闸箱内装在便于操作之处，并留有安全通道。

（6）电焊机的外壳必须设可靠的保护接零。必须定期检查电焊机的保

护接零线。

（7）电焊机电源线必须绝缘良好，长度不得大于5米。

（8）电焊接电缆线必须使用多股细铜线电缆，其截面应根据电焊机使

用要求选用。电缆外皮必须完好、柔软，其绝缘电阻不小于1兆欧。焊接电缆

线长度不得大于30米。

（9）电焊机内部应保持清洁，定期吹净尘土。清扫时必须切断电源。

（10）严禁用拖拉电缆的方法移动焊机，移动电焊机时，必须切断电源。

焊接中途突然停电，必须立即切断电源。

（11）电焊机必须安装一二次线接线保护罩。

3、气割作业

（1）电气焊工必须经过专门培训，考试合格并取得特种作业资格（持

证），方准作业.

（2）焊接操作及配合人员必须按规定穿戴劳动防护用品。

（3）施工现场使用明火必须经过项目部有关负责人批准，并应配备相

应的消防器材和防火措施。割焊作业时必须保证两人以上才能进行，一人操作、

一人负责看火等监护事宜。

（4）点燃焊（割）炬时，应先开乙焕阀点火，然后开氧气阀调整火焰。

关闭时先关闭乙快阀，再关氧气阀。点火时割炬口不得对着人，不得将正在燃

烧的割炬放在工件或地面上。割炬带有乙快气和氧气时不得放在金属容器内。

（5）作业中发现气路或气阀漏气时，必须立即停止作业。作业中若氧

气管着火应立即关闭氧气阀门，不得折弯胶管断气；若乙快管着火，应先关闭

炬火，可用弯折前而一段软管的办法止火。

（6）高空焊接或切割时，必须系好安全带，身穿紧口工作服（袖口紧、

下摆紧、裤腿紧），脚穿防滑绝缘鞋，头戴安全帽。割焊周围和下方应采取防

火措施，并应有专人监拧。严禁从高处向下抛掷工具。

（7）切割、焊接作业点10m范围内不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙

欢气瓶等易燃、易爆物品。氧气瓶与乙炊气瓶的距离不得小于5m,乙炊气瓶

严禁倒放。

（8）不得将橡胶软管背在背上操作。

（9）作业后应卸下减压器，拧上气瓶安全帽；检查操作场地，确认无

着火危险后方可离开。

（10）冬天露天作业时，如减压阀软管和流量计冻结，应使用热水、蒸

气或暖气设备化冻，严禁用火烘烤。

（11）氧气瓶应与乙快气瓶、其他易燃气瓶、油脂和易燃、易爆物品分

别存放；气瓶存放处应与高温、明火地点保持15m以上的距离。储存气瓶应直

立并应通风良好，避免阳光直射。

（12）氧气瓶设防震圈和安全帽，搬运氧气瓶、乙焕气瓶不得抛、滑、

滚、碰，严禁震动和撞击。

（13）氧气瓶阀不得沾有油脂、灰土，不得用带油脂的工具、手套或工

作服接触氧气瓶阀。

（14）严禁使用无减压器的氧气瓶作业。乙炊瓶使用时必须装设专用减

压器，减压器与瓶阀的连接应可靠，不得漏气。检查氧气瓶口、乙燃气瓶

口是否漏气，用肥皂水严禁用明火试。

（15）氧气瓶中必须保留49kPa的压强；乙燃气瓶中必须保留98kPa

的压强。

（16）氧气瓶、乙快气瓶严禁在强烈日光下曝晒，夏季露天作业时，应

搭设防晒罩、棚。

4、临时用电

（1）工程施工中建立定期检查线路、设施制度，并把检查记录存档备

查，保证用电安全。

（2）临时配电线路按规定架设，架空线蹿采用绝缘导线，不得沿地面

敷设。

（3）配电系统实行分级配电、三相五线制的接零保护。配电箱内电器

保证可靠完好，其选型、定值要符合规定，开关标明用途，开关、箱外观完整、

牢固，满足防水、防雨、防尘要求，统一编号，外涂明显色标，使用后必须拉

闸断电，锁好开关箱。

（4）各种电气设备的电力施工机械的金属外套，金属支架和底座采取

可靠接零或接地保护，同时，设两级漏电保护装置。

（5）手持电动工具的电源线、插头、插座保证完好，电源线不得任意

接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修保养由专业人员负责。

（6）照明220V电源按规定布设，装设灯具，并加装漏电保护器，行

灯照明电源电压小于36V,灯体与手柄坚固绝缘完好，电源线使用橡胶电线，

禁止用塑胶线，行灯应有防潮湿防雨水设施。

（7）电焊机独设开关，外壳做接零或接地保护，焊把线保证双线到位,

压接牢固，并安装可靠的防护罩。

（8）处理机械故障时，必须使设备断电、停电，送电前，应通知有关

人员。

（9）各类用电人员都耍掌握安全用电基本措施和设备的性能。使用设

备前必须按规定穿戴和配好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护措施

是否完好，严禁设备带病运转。

（10）用甩人员要各自保护好用设备的负荷线、地线和开关箱，发现问

题，及时找电气负责人、电工解决。电工人员应持证上岗，防护用品应安全有

效。非专业电气操作人员，严禁乱动电气设备。

（11）非电工不得乱拉线，过路电缆应采取安全防护，架空或用土深埋。

（12）临时用电必须建立对现场的线路设施的定期检查制度，并将检查

检验记录存档备查。

（13）施工机具、车辆及人员应与内外线路保持安全距离，达不到规范

规定的最小距离时，必须才取可靠的防护措施。

（14）配电采用三相五线制的接零接地保护方式，其他项目应采取相应

的接零、接地保护方式。

五、机械安全防护措施

施工现场机械设备安全领导小组

组长：

副组长：

组员：

1、施工现场应有施工机械安装、使用、检测、自检记录。

2、施工现场的机械设备操作人员，必须持证上岗。

3、施工现场使用的机械、传动带、明露的齿轮、砂轮、电锯、转轴、

皮带轮和飞轮等危险部位，必须设安全装置。

4、施工现场由机械员负责定期检查、保养维修。保持机械设备不带“病”

工作。

5、同填使用的打夯必须由两人操作，操作手柄缠绝缘材料。操作时戴

绝缘手套。

6、施工现场使用的手持电动工具，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘

鞋。

7、现场使用的电焊机应设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并备有消防

用品。

8、机械作业时，操作人员不得擅自离开_£作岗位或将机械交给非本机

操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室内。工作时，思想要集中，

严禁酒后操作。

9、机械设备发生事故或未遂恶性事故时，必须及时抢救，保护现场，

并立即报告领导和有关部门听候处理。企业领导对事故应该按“三不放过”的

原则进行处理。

10、机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全

装置已失效的机械设备不得使用。

11、施工现场使用的外租机械设备必须设专人指挥，提高机械设备的

使用率和利用率。

六、消防保卫措施

消防保卫领导小组成员：

组长：

副组长:

组员：

根据“预防为主，防消结合”的工作方针和市消防工作有关规定和消防

的工作经验，特制定以下的消防保卫措施。

1、施工现场的管理人员和全体施工人员，必须全面、具体学习消防法

规及总公司、公司的有关规定，对参施和施工队施工人员及特殊工种的施工人

员，进行入场教育，并经考试合格后方可进行现场施工。

2、建立义务消防队，由项目经理主抓，消防保卫人员负责此项工作，

定期培训考核，并建立健全内业资料。

3、施工现场及生活区根据实际需要配齐、配备消防器材，必须保证消

防设备器材的良好。

4、施工现场及生活区要严格用火制度，如电气焊、防水施工时必须开

用火证，且必须按照用火证的要求施工。

5、严禁在施工现场吸烟，吸烟去指定吸烟室。

6、施工现场易燃材料按指定地点存放，并由专人负责，挂防火警牌。

7、施工现场的材料（木料、易燃物）码放整齐，远离明火和电源线及

大功率电器设备。

8、生活区不许使用电炉或私建炉灶，电源线不得随意乱接。

9、对现场的用火、用电部位经常进行巡逻、检查，有重大隐患地段位

置，设专人看管，方可施工。

10、成立综合治理小组，组长由项FI经理担任，安全员负责监督检查。

11、建立警卫制度和干部值班制度，加强施工现场的治安防范。

12、施工现场值班人员，应对进出现场的人员、车辆和材料进行记录。

13、夜间巡逻人员不得少于4人，对施工现场进行全面的巡逻检查，防

止材料、工具、设备、机具等被盗，杜绝各种事故和违法犯罪行为行为。

14、非施工人员严禁进入施工现场。

15、工地昼夜有值班人员，并记录值班日志。

16、临建符合防火规定，并配备灭火器，保证道路的畅通无阻。

17、施工材料的存放及保管应符合防火安全要求，库房应用非燃粒支

搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，俣持通风。

七、料具管理措施

依照公司物资管理有关规定，对施工现场的料具管理进行科学管理，符

合施工实际情况，建立健全一套全面管理网络，加强管理力度。

1、根据施_£现场实际情况，设置料具管埋平面图，分种类、规格、性能

合理存放，并设专职责负责人和义务材料管理员。

2、建立健全各项料具管理制度，易燃易爆品管理制度，制定材料消耗定

额，实行限额领料、领发料签字制度。贯彻节约措施，减少浪费，降低材料消

耗成本。

3、建立材料进场验收制度，所供材料进场，实行点数、量方、过磅、索

要产品合格证等手续，保证进场材料质量优良，价格合理，符合施工技术要求,

对不合格材料应拒绝进入施工现场。

4、现场材料管理。材料进入现场，按平面设计，分规格、种类、性能、

质量状态、生产厂家、出厂口期码放整齐，各种材料有标识牌，同时进一步做

好防雨、防水、防潮、防晒、防冻、防火、防损坏等工作。合理安排现场材料

的使用率、周围率，减少周转环节，节约搬运时间，提高工作效益。加强现场

材料管理力度，责任到人。防止丢失，杜绝浪费，降低材料消耗成本。

第九章、应急预案

一、建立组织，成立生产安全事故应急救援领导小组

项R经理：

生产经理：

组员：

应急预案领导小组组织结构图：

项目经理:

二、项目部重大安全质量事故处置指挥机构

1、项目经理：抓全面工作，是施工项目的组织者和领导者，对工程的质

量、进度、成本和安全负责。贯彻执行党和国家的政策、法规、法令、上级主

管部门和公司的有关管理制度。制定并贯彻执行项目施工生产的方针、目标。

协调项目各部门的工作关系。审定项目的质量奖惩制度，审批质量奖惩报告。

审定项目的HSE（职业健康、安全、环境）管理制度，审批HSE管理、奖惩

报告。负责项目成本的控制，厉行节约，反对浪费，降低工程成本。审核项目

组织机构和人员组成，审定施工作业队伍。

2、生产副经理：抓生产进度、安全、质量、材料等协助项目经理搞好施

工管理工作，是工程施工的具体组织者。对职工进行政策法规教育，做好职工

的思想工作。负责工程的日常管理工作。完成项目经理交办的工作。

3、项目总工：执行项目经理的决策和部署。组织技术攻关，对施工技术

问题全面负贡。组织好有关技术规程、技术标准的员彻执行。制定工程质量目

标，审核施工组织设计和重点、难点施工方案。组织质量工作会议，分析利解

决各种质量问题。对违反技术要求、操作规程和各项管理制度者，予以制止、

纠正和批准处理决定。组织竣工资料的编写和整理；负责编制施工组织设计、

施工措施、工艺方案；进行全过程技术管理：图纸会审、技术交底、设计变更、

技术资料等；新材料、新技术、新，法的应用；检验试验、调试投产、竣工验

收等。

三、项目部重大安全质量事故处置指挥机构的工作职责