《广州市南沙区半导体与集成电路产业发展规划2023-2027》起草情况说明

《广州市南沙区半导体与集成电路产业发

展规划(2023-2027)》起草情况说明

为全面落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合

作总体方案》相关文件要求，结合《国家集成电路产业发

展推进纲要》，促进南沙半导体和集成电路产业高质量发

展，广州市南沙区工业和信息化局牵头起草了《广州市南

沙区半导体与集成电路产业发展规划(2023-2027)》(下

称《半导体与集成电路发展规划》)，现就有关编制起草

问题说明如下：

一、编制背景和依据

半导体和集成电路产业是支撑我国经济社会发展和保

障国家安全的战略性、基础性和先导性产业，有着切实的

自主需要和庞大的市场需求。近年来，广东省致力于打造

“中国集成电路产业第三极”，产业生态能级迅速提升，

南沙区作为广东省大力发展以半导体和集成电路产业为代

表的新一代信息技术产业的主要承载区之一，先后建设了

南砂晶圆碳化硅单晶材料与晶片生产、芯粤能碳化硅芯片

制造等一批半导体和集成电路重大项目，已基本形成了覆

盖材料、制造、封装测试、应用等环节的完整第三代半导

体产业生态。

开展南沙区半导体和集成电路产业规划工作，是落实

《南沙方案》谋划布局、抓住国家和省市大力支持半导体

和集成电路产业发展机遇，进一步提升产业发展水平、优

化产业结构的主要抓手，是全面落实党的二十大全会精

神、深入贯彻习近平总书记对广东重要批示和视察广东重

要讲话精神的重要体现，对于南沙区抢占新一轮城市发展

和竞争制高点具有重要意义。

二、编制过程

2022年1月，《南沙区半导体和集成电路产业发展规

划》编制工作正式启动，规划编制组成立，并对接区工信

局进行调研和资料搜集。

2022年1-3月，规划编制组对区内10余家重点企业开

展调研，包括芯聚能、芯粤能、南砂晶圆、晶科电子、联

晶智能等区内重点半导体企业，了解重点企业在半导体及

集成电路领域的发展现状、发展预期和对南沙区半导体产

业的发展建议。

2022年4月，在各单位、部门、企业调研的基础上，规

划编制组完成《南沙区半导体和集成电路产业发展规划》

（初稿）并提交。提交后工信局向发改局、科技局、商务

局、自规局、金融局、财政局等若干部门征求意见。

2022年5月，根据第一次征求意见修改后形成《南沙区

半导体和集成电路产业发展规划（修改稿）》，并在工信

局汇报。根据汇报意见修改后形成《南沙区半导体和集成

电路产业发展规划（修改稿）》。

2023年4月，根据最新数据更新并形成《南沙区半导体

和集成电路产业发展规划（修改稿）》。

2023年5月，工信局召开南沙区半导体产业园区发展规

划座谈会，区工信局、产业园区管理局、明珠湾管理局等

单位与会。

2023年5-6月，编制组根据会上意见，对接产业园区管

理局等单位，更新南沙区半导体产业园区布局规划内容，

修改并形成《南沙区半导体和集成电路产业发展规划（修

改稿）》。

2023年7-8月，区工信局第二次征求区发改、金融、产

业园区管理局等若干部门意见，编制单位根据第二次征求

意见修改后形成《南沙区半导体和集成电路产业发展规划

（专家评审稿）》。

2023年8月，区工信局召开《南沙区半导体和集成电路

产业发展规划》专家评审会，评审专家一致同意该规划通

过评审，并提出了3条修改意见。

2023年9月，规划编制组根据专家意见进行了修改完

善，形成了《南沙区半导体和集成电路产业发展规划》

（送审稿）。

三、结构和主要内容

《半导体与集成电路发展规划》包括七个部分：规划

概述、发展环境与基础、发展要求与目标、园区发展布

局、发展重点与方向、发展支撑及重点任务和保障措施。

（一）规划概述

阐述了本次规划的背景、明确了规划的目的和规划期

限以及本次规划编制的依据。

括鼓励共建创新主体、优化产学研用协同创新机制等5个支

点；力口强园区建设，提高产业承载能力，该任务包括打造

一流产业园区、加强园区基础设施建设等5个支点；加速人

才聚集，夯实产业发展基础，该任务包括扩大人才基数、

深化人才培育等4个支点；注重生态打造，构建产业发展体

系，该任务包括推动区内产业链协同、培育发展主体等4个

支点。

（七）保障措施

主要提出保障《半导体与集成电路发展规划》实施的

具体措施，包括强化组织协调、优化政策体系、加大资金

支持、做好项目保障、加强考核评估5个方面。

四、征询意见及采纳情况

2022年4月，《南沙区半导体和集成电路产业发展规

划》（初稿）征求了区发改局、科技局、商务局、金融

局、财政局、政数局、规自局、明珠湾管理局、产业园区

管理局等9家有关些位意见，共收到5条反馈意见，经沟通

后采纳其中4条，对《南沙区半导体和集成电路产业发展规

划》（初稿）进行了修改完善。

2023年7-8月，《南沙区半导体和集成电路产业发展规

划》（修改稿）征求了发改局、政数局、财政局、商务

局、金融局、投促局、规自局、统计局、产业园区管理

局、明珠湾管理局等15家有关单位意见，共收到12条反馈

意见，经沟通后采纳其中12条，形成了《南沙区半导体和

集成电路产业发展规划（专家评审稿）》。

五、专家论证情况

2023年8月30日，区工信局组织召开了《半导体与集

成电路发展规划》专家论证会。专家组听取了编制单位的

工作汇报，审阅了《半导体与集成电路发展规划》，并开

展了质询和讨论，形成如下意见：

（一）《半导体与集成电路发展规划》的编制符合国

家、省、市有关半导体与集成电路产业发展的要求与方

向，具有必要性。

（二）《半导体与集成电路发展规划》在充分调研南

沙区现有发展状况的基础上，提出了南沙区半导体与集成

电路产业发展的方向与目标、园区布局、重点任务及保障

措施。《半导体与集成电路发展规划》框架结构完整、编

制数据翔实、产业发展定位较为清晰、目标与布局合理、

保障措施务实可行，具有指导意义。

（三）专家论证会对《半导体与集成电路发展规划》

的修改意见：

1.结合南沙区位优势，做好与国家、省、市的半导体

与集成电路产业发展政策的衔接，做好