【《我国数字货币发展及监管建议研究》12000字（论文）】

[33]。在发行数量方面，数字货币发行的测算可以依靠大数据分析完成，特别是法定数字货币，其发行、记账等都是由中央银行完成的，在这个技术体系中，中央银行拥有最高的决策权力。在数据适当脱敏的情况下，央行可以有效运用大数据对货币的发行进行深入的分析，了解货币运行规律，为货币发行数量的预测提供相关数据支持。对于货币发行量的决定权问题，笔者认为货币发行量的决定权仍应属于央行。这是因为一旦央行失去货币发行权，货币发行将有可能被恶意操纵，政府将无法通过货币政策对国民经济进行合理调控。分布式记账技术虽然会降低央行的发行权，但是其收集的准确、全面的宏观经济信息将给央行决定货币发行量提供很大的帮助，减少决策失误的可能性。因此我国未来数字人民币的底层技术不应局限于分布式账本技术，而应以功能需求作为技术路线选择的出发点，在相对中心化基础上坚持技术中性路线，即由中国人民银行建设数字人民币核心分类账，构建核心功能，其他功能通过模块化技术实现，由市场竞争性提供，以满足数字人民币技术系统的弹性和可扩展性。（三）提高监管与风险控制能力（1）建立数字货币的有效监管机制应尽快建立数字货币监管框架。一是从立法层面确定数字货币的发行机构，建立一个健全数字货币的行业标准规范，如行业准入门槛和退出机制、法律监管责任和权限，提升我国央行数字货币的市场信誉度。二是可以借鉴国际上先进的方法，建立案例中英国在数字货币监管方面的创新举动——沙箱机制。对于那些基于区块链技术的初创企业或与数字货币有关业务的企业，我国应将他们纳入金融科技沙箱机制，主要目的是鼓励金融创新，让数字货币在有限的环境下自由发展，当它开始形成一定规模时，相关部门再开始监管。三是积极探索智能监管。将制定好的法规和规则编码到区块链中，形成智能合约，一旦满足智能合约的某些条件，就可以触发合规监管，提高监管的效率。（2）建立数字货币监管框架，确定数字货币的监管原则在数字货币呼之欲出之际，我国应该加快构建数字货币的监管框架，要确定数字货币的官方定义和法律主体地位，设计好适度监管、灵活审慎的原则，不能做“一刀切”的事情，平衡好风险与创新。在数字货币监管框架下，要重视对金融消费者权益的保护，加强行为监管，提高人们对数字货币的信任感。在监管原则方面要做到：一、采取适度监管原则。我国数字货币目前处于起步的阶段，为了避免抑制金融创新，应该采取“适度监管”原则和针对性的方法。因此，对数字货币的监管应该更加关注风险，而不是完全禁止。二、采取灵活审慎原则。监管措施既要适应数字货币的不断发展，又要适用数字货币带来的新的商业模式。七结论在理论上来说，发行央行数字货币不仅可以降低发行成本，减少洗钱、贪污等问题，还有利于中央银行把控我国宏观经济发展，并基于此制定更准确、更符合经济的货币政策，这将有利于国家经济的发展。在实践方面，我们也要时刻关注数字货币带来的风险，其中特别是技术风险，这就要求央行要设计出具有强大处理能力的系统。在研究国外数字货币发展及监管案例之后，发行仍有很多可以借鉴的地方，特别是在监管方面。审视我国对于数字货币的监管，通过严格的禁令不允许市场上流通其他的数字货币，一方面它可以防范数字货币带来的风险，扰乱市场秩序，但另一方面，它也阻碍了金融技术创新在我国的实践。监管制度在制定时要平衡好金融风险与金融创新的关系，不要直接将创新扼杀在摇篮里。未来我国对于数字货币的监管应该保持一个开放的态度，为数字货币提供一个试错的空间。参考文献蓝天，庞春阳，肖晶，张星星.法定数字货币、前瞻条件触发与货币政策传导[J].南方金融,2021,(02):38-52.Chaum,D.BlindSignaturesforUntraceablePayments[M].AdvancesinCryptology.SpringerUS,1983:199-203.ShoaibM,IlyasM,KhiyalMSH.Officialdigitalcurrency[C].DigitalInformationManagement(ICDIM),2013.MortenBech,RodneyGarratt.Centralbankcryptocurrencies[R].BISQuarterlyReview,2017.AlexCukierman.Welfareandpoliticaleconomyaspectsofacentralbankdigitalcurrency[J].Internationalmacroeconomicsandfinanceandmonetaryeconomicsandfluctuations.2019.JackMeaning.BenDyson.Broadeningnarrowmoney:monetarypolicywithacentralbankdigitalcurrency[R].BANKOFENGLANDStaffWorkingPaperNo.724.2018.Cassoni,A.&Ramada,C.DigitalMoneyanditsImpactonLocalEconomicVariables:TheCaseofUruguay[J].DocumentofInvestigation.2013,(92):1-37.BroadbentB.CentralBanksandDigitalCurrencies[EB/OL].2016.http://www.bankofengland.co.uk/publications/pages/speeches/2016/886.aspxBordoMD,LevinAT.CentralBankDigitalCurrencyandtheFutureofMonetaryPolicy[R].NBERWorkingPaperNo.23711.2017.StiglitzJ.E.Macro-EconomicManagementinanElectronicCredit/FinancialSystem[R].NBERWorkingPaper2017,No.23032,3.HughesJ.S.andS.T.Middlebrook.RegulatingCryptocurrenciesintheUnitedStates:CurrentIssuesandFutureDirections[J].WilliamMitchellLawReview,2014,40(813).李翀.虚拟货币的发展与货币理论和政策的重构[J].世界经济,2003,(08):75-79.狄刚.数字货币辨析[J].中国金融,2018,(17):52-54.杜金富.数字货币发行理论与路径选择[J].中国金融,2018(13):34-36.李建军，朱烨辰.数字货币理论与实践研究进展[J].经济学动态,2017,(10):115-127.周小川.专访周小川——央行行长周小川谈人民币汇率改革、宏观审慎政策框架和数字货币[J].财新周刊,2016,(6):52-61.姚前.中国版数字货币设计考量[J].中国金融,2016,(12):26-27.姚前.数字货币和银行账户[J].清华金融评论,2017,(7):63-67.倪清，梅建清.当前数字货币管理存在的问题[J].上海金融,2017,(11):87-89.施婉蓉，王文涛，孟慧燕.数字货币发展概况、影响及前景展望[J].金融纵横,2016,(07):25-32.姚前.法定数字货币对现行货币体制的优化及其发行设计[J].国际金融研究,2018,(04):3-11.孙兆东.比特币对主权货币的挑战[J].中国金融,2013,(24):96.关靖远，尹文渊.比特币的货币属性及发展方向初探[J].时代金融,2014,(24):8-9