学校安全事故责任追究办法

学校安全事故责任追究办法一、总则（一）目的与依据为全面贯彻落实国家关于校园安全工作的法律法规及相关政策要求，切实保障在校师生的生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，明确学校安全事故发生后的责任界定与追究程序，强化安全管理责任意识，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本办法。本办法依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他相关法律法规的精神，结合学校教育教学工作的实际情况制定。（二）定义与适用范围本办法所称学校安全事故，是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害或者财产损失的事故，以及对教职工造成人身伤害或财产损失的相关责任事故。本办法适用于各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等院校等）及其所属部门、教职工，以及参与学校组织活动的相关单位和人员。（三）事故分类学校安全事故根据其性质、情节及造成后果的严重程度，可分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。具体分类标准参照国家及地方相关规定执行，重点考量人员伤亡情况、经济损失程度、社会影响范围以及事故发生的直接原因和间接原因。二、责任追究的基本原则（一）依法依规、客观公正原则责任追究必须以事实为依据，以法律法规、校规校纪为准绳，严格按照规定的程序进行。确保调查核实的事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。（二）权责一致、过责相当原则根据事故责任人的职责范围、履职情况以及在事故发生过程中所起的作用，确定其应承担的责任。责任的大小应与过失行为的性质、情节轻重、造成的后果以及主观过错程度相适应。（三）教育与惩戒相结合原则责任追究不仅是对责任人的惩戒，更是对全体教职工的警示教育。通过对事故责任的严肃追究，促使学校及相关人员深刻吸取教训，完善管理制度，堵塞安全漏洞，提升安全管理水平。（四）实事求是、有错必究原则对发生的安全事故，必须坚持实事求是，不回避、不遮掩、不姑息。凡是在学校安全管理工作中存在失职、渎职行为，或者因工作不力、措施不当导致事故发生的，都必须依法依纪追究相关人员的责任。三、责任主体与责任范围（一）学校主要负责人学校主要负责人是学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作负全面领导责任。其责任范围包括：贯彻落实国家及地方关于安全工作的法律法规和政策要求；建立健全学校安全管理责任体系和工作机制；保障安全投入，改善安全条件；组织开展安全教育和培训；督促检查安全工作落实情况，及时消除安全隐患。（二）分管安全工作负责人分管安全工作负责人对学校安全工作负直接领导责任，协助主要负责人具体组织、协调和落实各项安全管理工作。其责任范围包括：制定和实施学校安全管理制度和应急预案；组织开展安全检查和隐患排查治理；组织安全事故的调查处理（一般事故）；协调相关部门做好安全工作。（三）其他分管负责人及部门负责人学校其他分管负责人对其分管业务范围内的安全工作负直接领导责任。各部门（如教务、学工、后勤、保卫、实验、体育等）负责人是本部门安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的安全工作负直接管理责任，包括制定本部门安全管理制度、落实安全措施、组织安全教育、排查和整改本部门安全隐患等。（四）教职工教职工在履行工作职责过程中，对学生的安全负有直接的教育、管理和保护责任。具体包括：严格遵守各项安全规章制度和操作规程；在教育教学活动中履行安全注意义务，对学生进行安全教育和管理；发现学生行为具有危险性时，应及时告诫、制止和纠正；发现安全隐患应及时报告并采取可能的应急措施。（五）学生及其监护人学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的安全教育和管理，注意自身安全。学生监护人应当履行对未成年人的监护职责，配合学校做好学生的安全教育和管理工作。因学生自身原因或监护人监护不当造成的事故，学生或其监护人应承担相应责任。（六）其他相关方为学校提供服务的单位（如食堂承包方、物业服务商、施工单位等）或个人，在其服务范围内对学校安全负有相应责任。因提供的产品、服务存在安全缺陷或其工作人员的不当行为导致事故发生的，应承担相应责任。四、事故责任的认定（一）责任认定的依据事故责任的认定主要依据以下几个方面：1.国家及地方有关教育、安全、卫生等方面的法律法规、规章和标准；2.学校制定的各项安全管理制度、操作规程和应急预案；3.当事人的法定职责、岗位职责以及学校与当事人签订的安全责任书；4.事故发生的时间、地点、经过、原因、造成的损害后果等事实证据；5.当事人在事故发生前后的行为表现，包括是否履行了应尽的职责和义务，是否存在违规操作、玩忽职守、失职渎职等行为。（二）责任认定的情形根据事故发生的原因和责任主体的行为，常见的责任情形包括：1.未履行安全管理职责：未建立健全安全管理制度，未落实安全管理责任，未开展必要的安全教育和培训，未按规定进行安全检查和隐患排查，或对已发现的安全隐患未及时采取有效措施整改。2.违反规章制度和操作规程：教职工在教育教学、实验实训、后勤服务、组织活动等过程中，违反相关安全规定和操作规程。3.教育管理不当：对学生的危险行为未及时发现、告诫、制止和纠正；在组织学生参加集会、出游、体育比赛、实验等活动时，未采取必要的安全防护措施或未进行有效的组织管理。4.设施设备管理不善：学校的校舍、场地、教学设施、体育设施、消防设施、特种设备、食品药品等存在安全隐患，或维护管理不当，导致事故发生。5.应急处置不力：事故发生后，未能按照应急预案及时、有效地组织抢救，或未能及时上报事故情况，导致事故损害扩大。6.其他失职渎职行为：如滥用职权、徇私舞弊、瞒报漏报事故等。（三）无责任或减轻责任的情形因不可抗力（如地震、雷击、台风等自然灾害）或学生突发疾病、自伤自残等原因造成的事故，且学校及教职工已履行了相应职责，行为并无不当的，学校及相关教职工一般不承担责任。因第三方侵权造成的事故，由第三方承担主要责任，学校未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。对于已履行了教育、管理和保护职责，尽到了合理注意义务，但仍因学生个体特殊原因或意外事件导致的事故，可根据实际情况减轻或免除相关人员的责任。五、责任追究的种类与适用（一）行政处分与纪律处分对学校相关责任人员，根据事故性质、情节轻重和造成后果，可给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等行政处分（适用于事业单位编制人员）或纪律处分（适用于合同制人员、党员等）。（二）组织处理对负有领导责任或管理责任的人员，可根据情况采取约谈、通报批评、诫勉谈话、取消评优评先资格、调离岗位、责令辞职、免职等组织处理措施。（三）经济赔偿因责任人员的故意或重大过失导致学校或学生财产损失、人身伤害的，学校可根据相关规定或司法判决，向责任人追偿部分或全部经济损失。（四）刑事责任追究对在学校安全事故中，行为涉嫌构成犯罪的责任人员（如重大责任事故罪、教育设施重大安全事故罪、玩忽职守罪等），学校应及时移交司法机关依法追究其刑事责任。（五）其他处理对于情节轻微，未造成严重后果的，可给予批评教育、责令检查、通报批评等处理。六、责任追究的程序（一）事故报告与启动学校发生安全事故后，应当立即启动应急预案，组织抢救伤员、保护现场，并按照规定程序和时限向上级主管部门及相关部门报告。对于需要追究责任的事故，由学校主要负责人或上级主管部门决定启动责任追究程序。（二）调查取证成立事故调查组，对事故进行全面、客观、公正的调查。调查组可由学校领导、相关部门负责人、教职工代表、纪检监察人员等组成，必要时可邀请上级主管部门或专业技术人员参与。调查内容包括事故发生的经过、原因、人员伤亡及财产损失情况、责任认定等。调查过程中应充分收集证据，听取当事人陈述和申辩。（三）责任认定与处理建议调查组在查清事实的基础上，依据本办法及相关规定，对事故责任进行认定，明确责任主体和责任大小，并提出初步的责任追究建议，形成事故调查报告。（四）审议与决定学校领导班子（或党委常委会）根据事故调查报告和责任追究建议，集体研究讨论，作出责任追究的决定。对于涉及党纪政纪处分的，应按照干部管理权限和规定程序办理。（五）执行与申诉责任追究决定作出后，应及时送达当事人，并予以执行。当事人对处理决定不服的，可在规定期限内按照相关程序向学校或上级主管部门提出申诉。申诉期间，不停止原处理决定的执行（特殊情况除外）。（六）归档与总结事故处理完毕后，应将事故调查、责任认定、处理决定等相关材料整理归档。学校应组织召开事故分析会，总结经验教训，提出改进措施，并在一定范围内通报，强化警示教育。七、保障与监督（一）制度保障学校应将安全事故责任追究办法纳入学校管理制度体系，并根据法律法规和政策变化及时修订完善。确保责任追究有章可循、有据可依。（二）监督机制上级教育行政部门应对所属学校安全事故责任追究工作进行指导、监督和检查，确保学校依法依规、公正及时地处理安全事故和追究相关人员责任。学校纪检监察部门应全程参与事故调查和责任追究过程，对程序的合法性和处理的公正性进行监督。（三）公开与申诉除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，事故调查处理结果应在一定范围内公开，接受教职工和社会的监督。建立健全申诉机制，保障当事人的合法权益。（四）容错纠错在坚持严肃追责的同时，应区分违纪违法与工作失误、无意过失与故意渎职的界限。对于在改革创新、推动发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误，或在应对突发事件、执行急难险重任务中尽到合理注意义务但仍发生意外的，应按照“三个区分开来”的原则，予以容错或减轻责任，保护干部教职工干事创