2025年哈尔滨市公务员录用考试《申论》真题及答案(省直卷)

2025年哈尔滨市公务员录用考试《申论》练习题及答案(省直卷)给定资料资料12024年冬至2025年春，哈尔滨市冰雪旅游接待人次突破8000万，实现旅游收入1100亿元，同比分别增长120%、156%，“冰雪大世界”“中央大街”“亚布力滑雪”等IP全网曝光量超2000亿次。爆火背后，哈尔滨市此前出台的系列规范措施发挥了关键作用：针对往年偶发的宰客、虚假宣传等问题，市市场监管局出台《冰雪旅游经营服务行为导则》，要求所有涉旅商户必须在醒目位置公示商品、服务价格，明码标价覆盖率要求达到100%，对餐饮、住宿、滑雪等重点品类划定价格浮动区间，超出区间的涨价行为需提前7天向监管部门报备。市文旅局联合12345政务服务热线设立“冰雪旅游维权快速通道”，实行“24小时值班、15分钟到场处置、一般投诉当日办结”机制，2024-2025雪季共处置旅游投诉127起，办结率100%，游客满意度达98.7%。同时，市工商联组织全市2.3万家涉旅商户开展“冰雪服务标准化培训”，覆盖从业人员12万人次，重点讲解服务规范、消费者权益保护等内容，对考核合格的商户发放“冰雪诚信经营”标识。此外，市政府还出台了《旅游违法行为举报奖励办法》，对查实的宰客、虚假宣传等线索，给予举报人最高5000元的现金奖励，雪季共收到群众举报线索321条，经核实处置47起，有效压实了商户的主体责任。资料22024年黑龙江省印发《“办事不求人”深化升级三年行动方案》，将“办事不求人”从政务服务领域延伸到市场准入、项目审批、监管执法、公共服务等全领域。哈尔滨市作为试点城市，率先推出“证照一码通”改革，将企业经营所需的27类许可证整合到营业执照二维码上，实现“一码亮证、全省通行”，企业开办时间从2020年的3个工作日压减到2024年的2小时。哈尔滨新区推出“项目审批承诺制”，对符合产业导向的工业项目，企业出具相关承诺后即可开工，后续在规定期限内补齐手续即可，工程建设项目审批全流程时长从120天压减到35天。某装备制造企业负责人表示：“过去拿地之后要跑十几个部门盖几十个章，最少要半年才能开工，现在签完土地出让合同当天就拿到了开工通知书，比预期早了5个月投产，直接增加产值近2亿元。”2024年黑龙江省市场主体总量突破330万户，同比增长12.3%，其中新登记市场主体58万户，高新技术企业数量突破4000家，同比增长21%。省营商环境局负责人在接受采访时表示：“‘办事不求人’不是一句口号，是营商环境的‘试金石’，过去企业办事靠关系、找门路，消耗了大量生产经营成本，现在我们把‘办事不求人’转化为可量化、可考核的制度规范，就是要打掉权力寻租的空间，让市场主体安心经营、放心发展。”资料3哈尔滨市现有城镇老旧小区2137个，涉及居民142万户，其中60岁以上老年人占比达38%，部分老旧小区存在“一老一小”服务供给不足的问题：道里区某街道辖区内共有12个老旧小区，60岁以上老人占比达42%，其中空巢、独居老人占比27%，小区周边没有专业的老年助餐点、日间照料中心，老人吃饭、就医、居家养老存在诸多不便；同时，辖区内3岁以下婴幼儿近1200名，仅有1家民办托育机构，托位缺口达700个，不少双职工家庭面临“托育难”的问题。针对这一情况，哈尔滨市部分区县已经开展了试点探索：道里区推出“邻里微帮”项目，招募退休党员、热心居民作为志愿者，与独居老人、困难家庭结对帮扶，每周上门走访一次，帮助代买物资、代缴费用、陪同就医；南岗区在老旧小区改造过程中，同步配套建设幸福食堂、日间照料中心、公益托育点，改造后的小区“一老一小”服务设施覆盖率达87%；松北区建立“网格员需求台账”机制，每个网格配备1名专职网格员，每月逐户摸排居民需求，动态调整服务供给清单，同时通过政府购买服务的方式，引入专业社工机构、养老服务企业、托育机构进驻小区，提供低偿、公益相结合的服务，有效降低了服务成本。资料42024年是东北全面振兴战略实施20周年，国家出台《新时代东北全面振兴若干政策措施》，明确支持黑龙江省打造“冰雪经济高质量发展示范区”“向北开放新高地”“现代化大农业先行区”。黑龙江省立足自身资源禀赋，提出构建“4567”现代产业体系：打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个新引擎，培育航空航天、高端装备、现代农业等5个优势产业，升级能源、化工、食品等6个传统产业，布局新材料、新能源、人工智能等7个未来产业。哈尔滨市作为省会城市，承担着全省产业升级核心引擎的功能，2024年全市冰雪经济产值突破800亿元，装备制造产业产值突破2000亿元，粮食总产量突破250亿斤，向北开放进出口总额突破400亿元，多项核心指标增速位居东北省会城市第一。作答要求1.根据“给定资料1”，概括哈尔滨市规范冰雪旅游市场秩序的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.根据“给定资料2”，谈谈你对划线句子“‘办事不求人’不是一句口号，是营商环境的‘试金石’”的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是哈尔滨市民政局的工作人员，针对“给定资料3”中反映的老旧小区“一老一小”服务供给不足的问题，请提出解决建议。要求：针对性强，切实可行，条理清晰，不超过400字。（25分）4.“给定资料4”中提到，东北全面振兴要立足资源禀赋、破除制度藩篱。请结合全部给定资料，以“冷资源撬动热经济，软环境赋能硬发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题【解题思路】本题为归纳概括基础题，核心考查要点提炼能力，需从资料1中定位所有与“规范冰雪旅游市场秩序”相关的举措，按照“动宾结构+核心内容”的逻辑整理，确保要点无遗漏、表述精准简洁。【参考答案】1.完善监管规则：出台冰雪旅游服务导则，要求涉旅商户100%明码标价，划定重点品类价格浮动区间，涨价需提前报备。2.优化维权机制：设立冰雪旅游维权快速通道，实行24小时值班、15分钟到场、一般投诉当日办结，投诉办结率100%。3.强化行业培训：组织涉旅商户开展服务标准化培训，覆盖全部从业人员，考核合格发放诚信经营标识。4.发动群众监督：出台旅游违法行为举报奖励办法，对查实的有效线索给予最高5000元奖励，压实商户主体责任。【评分说明】本题共15分，每个要点3分，要点表述符合材料原意即可得分，超出字数扣1-2分，条理不清晰扣1分。第二题【解题思路】本题为解释型综合分析题，需按照“解释含义-分析论证-总结落实”的逻辑作答，首先点明句子核心内涵，再从背景、意义、实际成效等维度展开分析，最后简要提出落地方向，确保逻辑连贯、分析透彻。【参考答案】这句话的核心含义是“办事不求人”是衡量营商环境建设成效的核心标准，是需要落地的制度性安排，而非空泛的宣传口号。过去东北部分地区存在办事靠关系、找门路的问题，大幅增加了市场主体的制度性交易成本，抑制了市场活力。黑龙江省将“办事不求人”升级为全领域可量化、可考核的制度规范，通过“证照一码通”“项目审批承诺制”等改革，大幅压缩了企业开办、项目审批时长，有效打掉了权力寻租空间，激发了市场主体活力，2024年全省市场主体增速达12.3%，高新技术企业数量增长21%。下一步要持续深化“办事不求人”改革，将其覆盖到政务服务、市场监管等全领域，不断优化营商环境。【评分说明】本题共20分，其中含义解释4分，分析论证10分（背景问题3分、改革举措及成效4分、价值意义3分），总结对策4分，逻辑清晰、语言流畅2分，超出字数扣1-2分。第三题【解题思路】本题为提出对策题，核心考查解决实际问题的能力，需先定位资料3中“一老一小”服务的核心短板，再结合现有试点经验，从基础设施、服务供给、工作机制、资金保障等维度提出针对性、可落地的举措，避免空泛表述。【参考答案】1.完善配套基础设施：将“一老一小”服务设施纳入老旧小区改造标配，同步建设幸福食堂、日间照料中心、公益托育点，确保改造后小区服务设施覆盖率达90%以上，优先覆盖老年人口占比高、托位缺口大的老旧小区。2.多元供给服务内容：推广“邻里微帮”模式，招募志愿者与独居老人、困难家庭结对帮扶；通过政府购买服务的方式，引入专业养老、托育机构进驻老旧小区，提供公益、低偿相结合的服务，降低居民负担。3.健全需求响应机制：建立网格员包联制度，逐户摸排居民“一老一小”服务需求，建立动态更新的需求台账，根据需求调整服务供给清单，提升服务匹配度。4.强化资金要素保障：设立“一老一小”服务专项财政补贴，对进驻老旧小区的服务机构给予场地租金减免、运营补贴，同时鼓励社会公益捐赠，拓宽资金来源。【评分说明】本题共25分，每个要点6分（针对性3分、可行性3分），逻辑清晰、语言流畅1分，超出字数扣1-2分，空泛无具体举措的要点酌情扣分。第四题【解题思路】本题为申发论述题，主题明确，需结合东北全面振兴的时代背景，分别论证“冷资源”价值挖掘、“软环境”优化的路径，以及二者协同赋能振兴的逻辑，论点要鲜明，论据要结合材料和实际，论证严谨。【参考范文】2024年哈尔滨冰雪旅游的爆火，让全国看到了东北冷资源的巨大潜力；而“办事不求人”改革的深化，则让市场主体感受到了东北营商环境的显著变化。在新时代东北全面振兴的关键节点，既要深挖冰雪等特色资源的价值，把冷资源打造成热经济的增长极，也要持续优化营商环境、民生服务等软环境，为高质量发展筑牢制度支撑，才能走出一条具有东北特色的振兴之路。深挖冷资源价值，打造特色产业增长极。黑龙江省拥有全国最优质的冰雪资源，过去受限于产业形态单一、市场秩序不规范等问题，冰雪资源的价值没有得到充分释放。2024年以来，哈尔滨市通过规范市场秩序、打造特色IP、延伸产业链条，让冰雪旅游实现了从“一季火”到“四季热”的转变：除了传统的冰雪旅游之外，冰雪装备制造、冰雪体育、冰雪文化创意等产业快速发展，2024年全市冰雪经济产值突破800亿元，带动了10万余人就业。未来要继续立足冰雪资源禀赋，加快建设冰雪经济高质量发展示范区，推动冰雪资源与农业、工业、服务业深度融合，把冷资源打造成支撑东北振兴的特色产业集群。优化软环境供给，筑牢发展的制度支撑。营商环境是市场主体生存发展的土壤，过去东北营商环境存在的“办事靠关系”“审批效率低”等问题，是制约发展的核心短板。近年来黑龙江省推进“办事不求人”改革，通过“证照一码通”“项目审批承诺制”等举措，大幅压缩了企业办事成本，2024年全省新登记市场主体达58万户，高新技术企业数量增长21%，充分证明了软环境就是硬生产力。下一步要继续深化“放管服”改革，把“办事不求人”的理念覆盖到市场准入、项目审批、监管执法、公共服务等全领域，打掉权力寻租的空间，让市场主体安心经营、放心发展，为产业升级、项目落地提供制度保障。坚持以人民为中心，实现“冷”“软”协同赋能民生改善。东北全面振兴的最终目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，冷资源的开发要带动群众增收，软环境的优化要惠及民生服务。哈尔滨市在发展冰雪经济的过程中，带动了餐饮、住宿、交通等相关产业发展，让普通商户、群众享受到了产业发展的红利；在优化营商环境的同时，也将“办事不求人”延伸到民生服务领域，针对老旧小区“一老一小”服务供给不足的问题，通过完善基础设施、购买专业服务、发动群众互助等方式，补齐了民生短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民。站在东北全面振兴20周年的新起点上，只要我们牢牢把握资源禀赋优势，持续破除制度藩篱，就一定能让冷资源持续释放热效应，让软环境持续赋能硬发展，走出一条质量更高、