2025年海南省公务员录用考试《申论》真题及答案(县级卷)

2025年海南省公务员录用考试《申论》练习题及答案(县级卷)给定资料资料1：2024年2月，海南省印发《海南省县域高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，明确将县域作为自贸港建设的重要支撑单元，聚焦“一县一业”特色产业培育、县镇村公共服务均等化、基层治理精细化三大核心任务，力争到2026年打造5个以上全国县域高质量发展示范县，县域经济总量占全省比重提升至60%以上，农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民。方案提出，要充分发挥自贸港政策优势，推动土地、资本、人才等要素向县域下沉，打通政策落地“最后一公里”，让自贸港发展成果更多惠及基层群众。资料2：作为海南传统农业县，屯昌县近年来锚定南药特色产业赛道，先后出台《屯昌县南药产业发展扶持办法》，累计投入1.2亿元扶持南药种植、加工、流通全链条发展。全县南药种植面积从2021年的7.8万亩增长到2024年的12.3万亩，建成8个规模化南药种植示范基地，引入3家南药精深加工企业，开发出南药饮片、药食同源产品、香薰衍生品等27个品类，2024年南药全产业链产值突破18.7亿元。针对南药销售难题，屯昌县联合省商务厅开展县域电商人才培训，累计培训本地主播1200余人，对接抖音、快手以及东南亚跨境电商平台，2024年南药线上销售额突破3.2亿元，其中出口东盟国家销售额达8700万元。此外，屯昌县还打造“南药+康养”共享农庄12个，2024年接待游客突破70万人次，带动周边农户增收3.2万户，户均年增收2160元。同一时期，琼海市依托博鳌亚洲论坛永久会址优势，打造“会展+康养”县域特色产业集群，2024年县域范围内举办各类会展活动127场，吸引参会参展人员18.2万人次，带动康养产业营收突破24亿元；澄迈县依托数字经济产业园优势，发展县域数字服务外包产业，2024年吸纳本地劳动力就业1.2万人，人均月工资达4800元。省发改委相关负责人介绍，目前全省19个市县均已明确1-2个特色主导产业，形成了错位发展、优势互补的县域产业布局。资料3：“原来办不动产过户要跑30多公里到县城政务大厅，现在在镇便民服务中心就能办，前后只花了20分钟。”澄迈县福山镇居民王阿姨告诉记者。2023年以来，澄迈县推进县镇村公共服务一体化改革，将社保、医保、不动产登记等178项高频政务服务事项下沉到镇、村两级，在全县11个镇、191个行政村实现便民服务点全覆盖，配备237名村级代办员，针对高龄、残障等特殊群体提供上门代办服务。同时，澄迈县优化“海易办”县域服务端口，推出适老化改造版本，支持语音办理、大字显示，2024年全县政务服务事项网上可办率达98.7%，群众平均办事跑腿次数较改革前减少78%，政务服务好评率达99.2%。公共服务资源下沉是改革的另一重点。澄迈县推进“组团式”教育帮扶，建立县城优质学校与镇村学校结对帮扶机制，2024年选派126名县城骨干教师到镇村学校任教，镇村学校中考优秀率较2022年提升21.3个百分点；医疗领域建立“县医巡诊、村医坐诊”机制，县级三甲医院医生每周到镇卫生院坐诊不少于2天，远程诊疗覆盖所有行政村，2024年镇村群众就医平均花费较改革前减少16.8%。此外，依托自贸港跨境服务贸易开放政策，澄迈县率先在全省推出面向东南亚游客的异地就医即时结算服务，2024年累计为1200余名境外游客提供结算服务，获得一致好评。“群众跑腿变少了，幸福成色变足了”，成为澄迈群众对改革的普遍评价。资料4：万宁市和乐镇是海南传统渔业大镇，下辖12个行政村，现有渔船1200余艘，渔业从业人员近2万人。2023年以来，和乐镇推进基层治理精细化改革，针对渔港升级改造、渔业补贴发放等群众关切的重大事项，建立“村民议事堂”机制，议事会成员由村民选举产生，涵盖党员代表、渔民代表、乡贤代表等，所有重大事项先由议事会充分讨论、形成共识后再推进实施。2024年渔港升级改造项目推进过程中，议事会先后召开12次协商会，收集渔民意见76条，调整优化施工方案11处，项目最终提前2个月完工，群众满意度达98.7%。针对渔民流动性大、涉渔纠纷多发的特点，和乐镇打造“海上枫桥”调解品牌，选聘12名经验丰富的老渔民、老党员担任专职渔业调解员，2024年累计化解涉渔纠纷137起，调解成功率达99.2%。依托自贸港开放优势，和乐镇还设立涉外渔业法律服务点，配备2名专职涉外律师，为渔民提供涉外纠纷调解、法律咨询等服务，2024年累计化解涉外渔业纠纷7起，为渔民挽回经济损失210万元。此外，和乐镇推行“信用积分制”，村民参与环境整治、志愿服务、政策宣传等活动可获得相应积分，积分可在村里的积分超市兑换米、油、日用品等，2024年全镇村民参与志愿活动的人次较2022年增长320%，村庄环境达标率提升至97.6%。资料5：2024年4月，习近平总书记在海南考察时强调，海南自贸港建设是国家重大战略，要坚持以人民为中心的发展思想，把发展成果更多更公平惠及全体人民，县域是自贸港建设的基层根基，要立足海南资源禀赋，走出一条具有海南特色的县域高质量发展之路。海南省省长在2025年全省两会上指出，“县域活则全省活，县域强则自贸港强，要统筹抓好特色产业培育、公共服务优化、基层治理创新三大重点任务，把县域打造成为自贸港建设的重要支撑点、民生幸福的落脚点、风险防控的第一线，为海南自贸港高质量发展注入持久动力。”作答要求1.根据“给定资料2”，概括海南省县域特色产业发展的主要举措。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.根据“给定资料3”，谈谈你对“群众跑腿变少了，幸福成色变足了”这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，观点明确，不超过300字。3.假如你是万宁市和乐镇的工作人员，受邀在全省基层治理精细化现场会上作经验交流，请根据“给定资料4”，撰写一份发言提纲。（25分）要求：格式规范，内容具体，重点突出，可操作性强，不超过450字。4.结合给定资料，以“筑牢县域根基赋能自贸港建设”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，联系实际，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案海南省县域特色产业发展主要举措包括：一是错位布局，立足资源禀赋明确“一县一业”主导产业，形成差异化发展格局；二是延链补链，扶持种植、加工、流通、文旅融合全链条发展，提升产业附加值；三是政策赋能，出台专项扶持政策，投入资金支持产业基础设施建设，开展电商等技能培训；四是市场拓展，对接国内电商及跨境电商平台，拓宽销售渠道；五是利益联结，通过合作社、共享农庄等模式带动农户增收。解析：本题为归纳概括题，核心采分点共5个，每个3分，总分15分。所有要点均来自“给定资料2”，需剔除具体案例、数据等非核心信息，提炼共性举措，表述简洁规范，符合字数要求。第2题参考答案这句话是对澄迈县公共服务一体化改革成效的高度肯定，指改革降低了群众办事成本，大幅提升了群众获得感、幸福感。具体体现为：一是政务服务下沉，高频事项下放镇村，配备代办员，优化线上办事适老化功能，群众办事跑腿次数显著减少；二是公共资源下沉，通过教育医疗组团帮扶、远程诊疗等举措，让镇村群众享受到优质公共服务，降低就学就医成本；三是创新服务场景，依托自贸港政策推出跨境就医结算服务，兼顾本地群众和境外人员需求。改革践行了以人民为中心的发展思想，为全省县域公共服务优化提供了可复制经验。解析：本题为词句理解类综合分析题，答题逻辑为“释义-具体分析-总结评价”，共3个采分层次。释义占5分，具体表现3个要点各占4分（共12分），总结评价占3分，总分20分。所有要点均来自“给定资料3”，需准确把握改革举措与成效的对应关系，逻辑清晰。第3题参考答案各位领导、同志们：大家好！和乐镇是传统渔业大镇，近年聚焦渔业治理痛点推进基层治理精细化改革，取得一定成效，现将经验交流如下：一、建立民主议事机制。选举产生涵盖党员、渔民、乡贤等多元主体的村民议事会，重大事项先协商、后实施，充分吸纳群众意见，提升项目推进效率和群众满意度。二、打造特色调解品牌。推出“海上枫桥”机制，选聘熟悉渔业的本土人员担任专职调解员，高效化解涉渔纠纷；设立涉外法律服务点，配备专业律师，化解涉外渔业纠纷，保障渔民合法权益。三、推行信用激励制度。建立村民信用积分体系，参与公共事务可获积分兑换日用品，充分调动群众参与基层治理的积极性，提升乡村治理效能。下一步，我镇将继续探索适配自贸港建设的基层治理模式，欢迎各位领导同仁批评指正。和乐镇人民政府2025年X月X日解析：本题为事务性文书写作题，格式占5分（标题、称谓、正文、落款各1-2分），内容要点共20分，三个经验要点各占6分，开头、结尾各占1分。需注意发言提纲的场景性，重点突出可复制推广的经验，避免过于琐碎的细节，符合现场会的交流需求。第4题参考范文海南自贸港建设是新时代我国改革开放的重大战略部署，县域作为自贸港建设的基层单元，既是政策落地的“最后一公里”，也是民生幸福的“最前沿阵地”，更是风险防控的“第一道防线”。只有筑牢特色产业、公共服务、基层治理三大县域根基，才能为自贸港高质量发展注入持久动力，走出一条具有海南特色的县域高质量发展之路。做强特色产业，筑牢县域发展的经济根基。产业是县域发展的核心支撑，没有产业的兴旺，自贸港建设就是无源之水、无本之木。海南各地资源禀赋差异较大，县域产业发展不能走“千县一面”的老路，要立足自身优势对接自贸港政策，走差异化、特色化发展之路。正如屯昌县锚定南药产业赛道，打通种植、加工、销售、文旅全链条，依托自贸港跨境电商政策打开东盟市场，带动数万农户增收；琼海市依托博鳌论坛优势，打造“会展+康养”产业集群，实现了产业升级与群众增收的双赢。未来要持续优化“一县一业”布局，推动要素向县域特色产业集聚，把县域打造成为自贸港产业体系的重要配套基地。优化公共服务，筑牢县域发展的民生根基。自贸港建设的根本目的是让发展成果更多惠及全体人民，县域公共服务均等化水平直接关系到群众的幸福感、获得感，也关系到自贸港建设的群众基础。澄迈县推进县镇村公共服务一体化改革，将政务服务下沉到村，推动教育医疗资源向基层倾斜，让群众少跑腿、得实惠，就是以人民为中心发展思想的具体实践。未来要持续推动公共服务资源向县域下沉，既要聚焦本地群众的急难愁盼问题，提升政务服务、教育、医疗等公共服务的供给质量，也要依托自贸港开放政策，创新跨境服务场景，提升公共服务的国际化水平，让自贸港的民生红利覆盖更广泛的群体。创新基层治理，筑牢县域发展的稳定根基。稳定是发展的前提，随着自贸港建设的持续推进，县域基层治理面临着涉外纠纷增多、流动人口管理难度加大等新挑战，传统治理模式已经难以适配自贸港的开放需求。万宁市和乐镇针对渔业治理痛点，建立民主议事机制、“海上枫桥”调解体系、信用积分激励制度，既化解了传统涉渔纠纷，也探索出了涉外纠纷化解的新路径，为自贸港背景下的基层治理提供了可复制的经验。未来要持续推进基层治理精细化，完善群众参与治理的渠道，打造具有本地特色的治理品牌，提升涉外治理能力，把县域打造成为自贸港风险防控的第一线。县域兴则自贸港兴，县域强则海南强。站在自贸港建设的关键节点，我们要牢牢抓住县域发展这个“牛鼻子”，统筹推进产业培育、服务优化、治理创新三大任务，让县域成为自贸港建设的坚实支撑，打造具有海南特色的共同富裕县域样板