2025年河南公务员录用考试《申论》真题及答案解析

2025年河南公务员录用考试《申论》练习题及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未在指定位置作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料给定资料1长垣是全国知名的“中国起重机械之乡”，上世纪80年代，长垣起重靠一群农民走南闯北推销起步，逐渐形成了覆盖全国的销售网络，全市有上千家起重相关企业，但长期以来存在产品同质化严重、附加值低、核心技术缺位等问题。近年来，长垣锚定起重产业智能化转型方向，政府牵头搭建起重装备工业互联网平台，推动中小微企业“上云用数赋智”，依托新乡医学院、河南工学院等本地院校建立起重产业研究院，出台“长才计划”吸引高端技术人才落地，推动龙头企业牵头攻克了千吨级履带吊、智能化港口起重机等一批核心技术。目前长垣起重国内市场占有率超过60%，产品出口全球80多个国家和地区，实现了从“起重之乡”到“中国起重装备制造基地”的跨越。给定资料2许昌发制品有着40多年的发展历史，从最初收购人发加工半成品，到成为全球最大的发制品生产基地，全市发产业从业人口超过30万，出口额常年占全国发制品出口的一半以上。近年来，受全球贸易摩擦、海外需求收缩等影响，依赖海外代工的许昌发企遭遇增长瓶颈。为打破困局，当地引导企业转型向内，深耕国内消费市场，推动产业从代工出口向品牌化运营转型。不少企业抓住国风消费、颜值经济风口，开发出适合国人需求的汉服假发、中老年补发、时尚染烫假发等多款产品，依托抖音、快手等直播平台开展品牌营销，涌现出“瑞贝卡”“崇尚”等多个国内知名假发品牌。2024年许昌发制品内销占比从2018年的不足20%提升至45%，实现了外贸向内需的平稳衔接，产业活力进一步释放。给定资料3漯河是中国食品名城，双汇、卫龙等一批知名食品企业诞生于此，食品产业占全市工业产值的一半以上，是漯河县域经济的核心支柱。长期以来，漯河食品产业以原料加工、代工生产为主，产业链短、附加值低。近年来，漯河抓住消费升级机遇，推动食品产业向绿色化、功能化、品牌化延伸，一方面搭建国家食品质量检验检测中心，建立全链条质量追溯体系，提升产品质量竞争力；另一方面，依托江南大学漯河食品研究院等平台，开发低糖、低脂、功能性预制菜等新产品，延伸食品加工产业链，打造从田间地头到餐桌的全产业生态。2024年漯河预制菜产业产值突破300亿元，成为食品产业新的增长极，不少传统食品企业通过转型实现了年增速20%以上的增长。给定资料4河南省第十一次党代会提出了“两个确保”奋斗目标，部署实施“十大战略”，其中把优势产业培育壮大作为推动高质量发展的核心抓手，提出要培育壮大“十个一批”千亿级产业集群，推动县域经济“成高原”，支持县域立足自身资源禀赋，做大做强特色主导产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，为河南县域高质量发展指明方向。2024年河南省县域经济工作会议明确提出，传统产业是河南县域发展的“家底子”，不能一谈转型就抛弃传统产业盲目搞新兴产业，要做好传统产业转型的大文章，把传统产业的“压舱石”作用发挥出来。给定资料5某省社科院区域经济研究所研究员王教授在接受采访时表示，当前不少地方对传统产业转型存在认识误区，一提到转型就认为是要淘汰传统产业，把腾出来的土地拿来搞新能源、人工智能这些新兴产业，搞“腾笼换鸟”变成了“驱鸟换笼”，结果传统产业走了，新产业又没培育起来，反而造成了产业空心化。实际上，传统产业不是落后产业，很多县域的传统产业经过几十年发展，已经形成了成熟的产业链、供应链，积累了大量的产业工人和销售网络，这是最宝贵的资源。传统产业转型，不是要换掉原来的产业，而是要通过技术改造、品牌升级、链条延伸，给传统产业注入新动能，实现“换羽新生”。王教授还指出，当前县域传统产业转型也面临不少共性难题：一是高端人才引不来留不住，中小制造企业很难拿出高薪吸引技术人才；二是中小微企业转型资金压力大，数字化改造投入大、回报周期长，很多企业不敢转；三是创新平台不足，很多县域没有国家级、省级的研发平台，企业创新能力弱，很难开发高附加值产品。三、作答要求1.请根据“给定资料1-3”，概括河南县域传统制造业转型的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料5中提到“传统产业转型不是‘转产腾笼’，而是‘换羽新生’”，请结合对这句话的理解，谈谈你的认识。（20分）要求：观点明确，条理清晰，分析透彻，不超过300字。3.当前河南部分县域在推动传统制造业转型过程中，还面临人才短缺、资金不足、创新能力薄弱等问题，请你根据给定资料，就上述问题提出解决建议。（25分）要求：针对性强，措施合理，条理清晰，不超过400字。4.请结合对全部给定资料的理解与思考，以“激活县域传统产业赋能高质量发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案及解析第一题参考答案1.推动数字化升级：政府牵头搭建工业互联网等公共平台，锚定智能化方向，引导企业开展技术改造；2.深化产学研引才：依托本地院校建立产业研究院，出台专项引才政策，吸引高端人才攻克核心技术；3.推动品牌化转型：引导企业调整市场布局，对接国内消费新需求，依托电商平台开展品牌营销，拓展内销市场；4.推进链条化延伸：搭建公共质量检测平台，推动产业向高端化绿色化延伸，开发新产品打造全产业生态。评分标准（共15分）四个核心要点每个3分，共12分；表述准确、条理清晰得3分；要点遗漏、表述混乱酌情扣分。思路解析本题为基础归纳概括题，考察考生提炼整合信息的能力，作答核心是“不混成果、只提做法”。考生只需从三则案例材料中分别提炼政府和企业的转型动作，按照不同维度分类整理即可，注意控制字数，避免啰嗦。本题无超纲内容，所有要点均来自给定资料，符合申论概括题的命题要求。第二题参考答案这句话明确了县域传统产业转型的正确方向，纠正了当前普遍存在的认识误区：转型不是淘汰原有传统产业、盲目转做陌生新兴产业，而是立足原有产业基础，通过升级改造实现产业迭代新生。当前部分县域错误理解转型内涵，盲目淘汰传统产业，导致原有产业链优势流失、新兴产业培育失败，引发产业空心化。实际上，经过几十年发展，县域传统产业已经积累了成熟的供应链、产业工人、销售网络等核心资源，是地方发展最宝贵的“家底子”。只要通过技术改造、品牌升级、链条延伸注入新动能，传统产业就能重新激活发展活力，因此转型必须走立足禀赋、换羽新生的路径。评分标准（共20分）解释句子核心含义占5分，分析错误认识的危害占5分，分析传统产业的价值占5分，总结正确观点占5分；观点错误不得分，条理混乱酌情扣3-5分。思路解析本题为综合分析类的词句理解题，遵循“是什么-为什么-怎么办”的作答逻辑即可。核心考察考生对转型概念的正确认知，没有争议性，所有观点都来自给定资料，考生只要梳理清楚逻辑，讲清误区、指明方向即可拿到高分。第三题参考答案针对人才短缺问题：一是深化政校合作，依托本地院校开设传统产业对应专业，定向培养本土技术人才，降低人才流动成本；二是出台专项引才政策，对转型企业引进的高端人才给予住房补贴、子女教育配套等支持，优化人才发展环境留住人才。针对资金不足问题：一是设立传统产业转型专项基金，对中小微企业数字化改造、研发投入给予财政补贴和税收减免；二是引导金融机构创新转型信贷产品，推广知识产权质押、设备抵押等融资模式，降低企业融资门槛。针对创新能力薄弱问题：一是由政府牵头搭建公共创新平台，引入高校科研院所建立产业研究院，为中小微企业提供共享研发、检测服务；二是推动龙头企业组建创新联合体，牵头攻克核心技术，共享创新成果带动中小微企业升级。评分标准（共25分）三个问题对应对策各7分，其中针对性强、表述准确得6分，条理清晰得1分，共21分；整体分类清晰、逻辑通顺得4分；对策空泛、脱离实际酌情扣分。思路解析本题为解决问题类题目，核心要求是对策的针对性和可操作性。题干明确给出三个具体问题，考生只需围绕问题结合材料中的经验，提出符合县域政府职能的落地对策即可，避免出现“加大宣传力度”这类空泛表述，本题难度适中，考察考生解决实际问题的能力，符合申论考试大纲要求。第四题参考范文及解析参考范文河南是全国传统制造业大省，绝大多数县域都拥有经过几十年发展培育起来的特色传统产业，这些产业吸纳了近七成县域就业，贡献了超过六成的县域财政收入，是地方发展的“家底子”和“压舱石”。当前，部分地方对传统产业转型存在认知偏差，一谈转型就认为要淘汰传统产业、腾退土地转做新兴产业，结果不仅丢掉了积累几十年的产业优势，还引发了产业空心化等问题。事实上，传统产业不是落后产能的代名词，更不是发展的包袱，只要选对转型路径，推动传统产业换羽新生，就能成为县域高质量发展的核心支撑。激活县域传统产业，要走智能化改造的升级之路。不少县域传统制造业起步于家庭作坊，长期存在技术落后、效率低下、产品同质化等问题，但这并不意味着产业本身没有价值。长垣起重产业推动中小微企业“上云用数赋智”，搭建工业互联网平台打通生产、销售全链条，不仅降低了近两成的生产成本，还攻克了千吨级起重设备等一批核心技术，让原本的低端制造变成了高端装备制造，国内市场占有率突破六成。实践证明，给传统产业装上智能化的“新引擎”，不用换产业就能实现转型升级，激活原有产业的发展活力。激活县域传统产业，要走品牌化运营的市场之路。很多县域传统产业长期依赖代工出口，处在产业链低端，利润微薄，抗风险能力弱，但这并不意味着产业没有增长空间。许昌发制品原本依赖海外代工，受贸易摩擦影响遭遇增长瓶颈后，当地引导企业向内转型，抓住国风消费风口开发适配国内市场的产品，依托直播电商打造自主品牌，仅用六年时间就将内销占比从不足两成提升到四成，产业利润翻了一倍多。可见，对接新的消费需求，打造自主品牌，就能让传统产业打开新的增长空间，实现从“给别人打工”到“自己做老板”的跨越。激活县域传统产业，要走链条化延伸的增值之路。多数县域传统产业以原料加工为主，产业链短、附加值低，通过向下游延伸产业链，就能实现价值倍增。漯河食品产业原本以原料加工、代工生产为主，一吨小麦加工成面粉仅能赚几十元加工费，近年来当地推动产业向下游延伸，开发绿色健康的预制菜、功能性食品，打造从田间到餐桌的全产业链，一吨小麦加工成成品能赚几百元，增值近十倍，2024年漯河预制菜产值突破三百亿元，成为新的增长极。由此可见，延伸产业链、提升附加值，就能让传统产业老树发新芽，持续释放增长动能。当前河南正处在落实“两个确保”、推进“十大战略”的关键时期，县域经济“成高原”离不开传统产业的支撑。只要我们立足自身禀赋，不盲目追新逐热，不轻易丢掉“家底子”，通过智能化、品牌化、链条化改造推动传统产业换羽新生，就一定能激活县域发展新动能，为建设现代化河南打下坚实基础。评分标准（共40分）一类文（33-40分）：观点明确，紧扣“激活传统产业、推动高质量发展”主题，纠正了“转型就是转产”的认知误区，见解深刻，结构清晰，语言流畅，结合河南实际，符合字数要求，可归为一类文。二类文（24-32分）：观点明确，紧扣主题，结构完整，语言通顺，符合字数要求。三