《旅游景区安全防护设施基本规范》编制说明

四川省地方标准

《旅游景区安全防护设施基本规范》

编制说明

编制小位：四川省安全科学技术研究院、

时间:2024年8月

目录

一、工作简况.................................................-1-

二、标准编制原则和主要内容....................................-2-

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告..........................-3-

四、采用国际标准和国外先进标准的程度..........................-5-

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；............-6-

六，重大分歧意见的处理经过和依据..............................-6-

七、作为强制性国家标准或推荐性标准的建议......................-6-

八、实施标准的要求和措施建议..................................-7-

九、废止现行有关标准的建议....................................-7-

十、其他应予说明的事项.......................................-7-

工作简况

四川是中国旅游资源数量最多、类型最全、规模最大、品位最高、

密度最高的省份之一。当下旅游业迎来快速恢复发展，同时旅游消费

需求从低层次向高品质和多样化转变，“十三五”期间，全省文旅产

业发展速度和总体实力稳居全国第一梯队，涌现了一批文旅融合新型

景区，也给景区安全防护带来了新的挑战。党的二十大明确提出“坚

持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展“，为新时代

的旅游业高质量发展提供了重要遵循、指明了发展方向。省委省政府

高度重视文化和旅游工作，将“建设文化强省旅游强省和世界重要旅

游目的地”作为“十四五”规划目标，四川省文化和旅游厅相继印发

并出台《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》《四川省旅游条例

(修订)》《四川省建设世界重要旅游目的地规划(2023—2035年)》,

对旅游安全提出了更高的要求，旅游的高质量发展，离不开安全的保

障。文旅融合新业态的不断发展，文旅融合新型景区不断涌现。为适

应旅游景区发展需要和技术进步，对该规范进行修订非常必要。

本标准的起草单位为四川省安全科学技术研究院。本标准主要起

草人有王自力、章兴海、郭宇、张铳莹、陈丹、张莺莺、代君雨、王

丹、黄煜、于绍川、边瑞、郭万佳、王立娟、马松、裴尼松、刘欢、

号红志、张力文、汤发明、龚志刚。其中，王自力为标准编制的主要

负责人，牵头负责标准编制的工作规划和人员部署，郭万佳是过程负

责人，主要负责标准编制的总体实施、考核考绩工作，实时跟踪项目

的进度、质量、效果，张莺莺为标准编制技术负责人，主要负责项目

推进过程中技术指导与关键技术攻关工作，陈丹、代君雨、王丹、黄

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湿、于绍川、边瑞为标准的编制人，主要负责标准的编制及技术攻关

工作，其他编制人员均为标准调研、讨论及修订人员，负责工作职责

范围内的调研、编制、讨论及修订等工作。

本标准的主要工作过程如下：

2023年1月一2023年2月：四川省安全科学技术研究院作为

《旅游景区安全防护设施基本规范》主要起草单位，召开地方标准

编制启动会。启动会决定成立地方标准编制小组，编制了《旅游景

区安全防护设施基本规范》标准编制方案。

2023年2月一2023年8月：深入典型旅游景区进行调研，明

确旅游景区安全防护工作存在的主要问题和值得推广的经验。

2023年9月一2024年3月：工作组在资料整理的基础上，选

取典型的市、县为调研对象，制定了调研计划，并收集整理相关资

料，结合调研情况，开展标准修订。

2024年4月一2024年5月：拟定标准征求意见稿。

2024年5月一2024年7月：征求相关部门、单位意见，组织

专家论证会，针对征求意见及相关材料，修改形成规范送审稿°

2024年8月一2024年12月：报市场监管部门审批。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本标准编制遵从科学、客观、系统、全面的编制原则，由四川

省安全科学技术研究院、四川安信科创科技有限公司成立标准化编

制工作领导小组，确立主要负责人担任领导小组组长，强化标准编

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制工作的组织保障。制定推进方案，分解落实标准编制工作的各项

责任，确保相关成员在旅游景区安全防护设施基本规范编制过程中

任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。

（二）标准编制主要内容

本标准适用于四川省旅游景区安全防护设施的设置和维护。规范

规定了旅游景区安全防护设施的管理、道路交通安全、综合服务区安

全、特种设备安全、滑雪场安全、游览船安全、安全监测监控设施、

电气安全、消防安全、针对风、雨等自然灾害的防护设施、针对野生

动物的安全防护及安全标志标不。

a）更改了规范性引用文件（见2,2017年版的2）；

b）更改了“安全管理体系”“安全防范系统”等表述（见4.2,2017

年版的4.2）；

c）更改了景区安全防护设施设置依据（见4.3,2017年版的4.3）；

d）增加了安全警示信息以及游览安全提示信息发布要求（见

4.8）；

e）更改景区通道设置人行道要求（见5.1.13,2017年版的5.1.13）；

f）更改了“雪季””护栏和栏杆”“防落网”等表述（见5.1.16、

5.4.1、5.4.2,2017年版的5.1.16、5.4.1、5.4.2）；

g）增加了综合服务区配备安全保卫人员的规定（见6.1）；

h）增加了不得销售带有刃器的商品的规定（见6.6）；

i）更改了公共区域图示设置要求（见7.4,2017年版的7.4）；

j）增加了景区滑雪场应实行功能区划分的要求（见7.5）；

k）更改了“乘坐物”等表述，增加了乘人装置的规定，更改了

束缚装置的规定（见8.1.2.2a、b,2017年版的8.122a）；

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1）增加了室外安全栅栏的规定（见8.123b）；

m）更改了大型游乐设施其它安全要求，增加了景区安全管理制

度的规定，客运索道、大型游乐设施安全检查的规定，电梯、客

运索道、大型游乐设施等配备专职安全管理人员的规定，乘人的

安全要求（见8.1.2.4a、f、g、h,2017年版的8.124）；

n）更改了客运索道运行管理规定，增加了编制操作规程及维保

手册、工作人员、乘客安全方面的要求（见8.4.3a、d、e,2017

年版的8.4.3）；

o）更改了客运索道维修管理规定，增加了游乐设施修理和改造

的要求（见8.4.4a、b,2017年版的8.4.4）

p）更改了客运索道维护保养管理，增加了游乐设施年检、定期

检验、消除隐患要求（见8.4.5b、c,2017年版的845）

q）更改了客运索道监控与通讯，增加了景区管理单位配备监视

和测量设备和对监视和测量设备定期校验、校准的要求（见846

b、c,2017年版的8.4.6）；

r）更改了景区民用建筑的相关规定（见1222017年版的12.2）；

s）更改了“防火间距”“洪水”等表述（见12.3、13.6.2,2017

年版的12.3、13.6.2）；

t）更改了景区内木结构建筑的防火设计应符合的相应规范（见

12.4,2017年版的12.4）；

u）更改了景区消防给水及消火栓系统、消防车登高操作场地设

置应符合的相应规范（见

12.8、12.9,2017年版的12.8、12.9）；

v）增加了景区消防救援设施及应符合的相应规范（见12.10）；

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w）增加了景区古建筑的防雷工程应符合的相应规范（见1324）；

x）增加了景区消防安全标志应符合的相应规范（见15.4）。

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告

省委省政府高度重视旅游业发展,省第十二次党代会提出加快建

没世界重要旅游目的地，让四川文旅名扬天下、享誉全球。“以文塑

旅、以旅彰文”成为旅游业发展重要趋势，文旅融合现实所需对旅游

业发展提出了新的更高要求。旅游安全，重于泰山。

近年来我省旅游业产业规模、旅游业态、市场环境、驱动方式、

服务需求等均发生了显著变化，旅游业面临新的形势，呈现出了新的

发展趋势，出现了民宿、网约房、研学旅游、文创产品等新业态、新

场景、新模式。原有的标准已经不能适应我省旅游业的发展，根据家

市场监督管理总局2020年1月颁布的《地方标准管理办法》规定，

适时对《旅游景区安全防护设施基本规范》进行修订势在必行。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本标准在搭建内容框架方面，借鉴引用了以下国内地方标准：

（一）《大型游乐设施基本规范》（GB8408-2018）规定了大型

游乐设施的总则、材料和紧固件、设计、制造与安装、使用管理与维

护保养的基本安全要求，属于国家标准。

（二）《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）规定了

交通标志、交通标线（含突起路标）、护栏和栏杆、视线诱导设施、隔

离栅、防落网、防眩设施、避险车道和其他交通安全设施（含防风栅、

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防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘和凸面镜）等公共交通安全设施

设计，适用于新建和改疔建的各等级公路交通安全设施的设计，属于

行业标准。

（三）《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》（GB"

26353-2010）规定了旅游娱乐场所的设施、安全、信息、服务和应急

等的管理要求。适用于接待旅游者的各类旅游娱乐场所。

本标准不涉及样品、样机的相关测试工作，不存在与测试的国外

样品、样机的有关数据进行对比的情况。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准遵循国家现行法律、法规及国家标准、行业标准、地方标

准的要求，并结合相关国家、四川省文件规定，是旅游景区安全防护

设施的具体规范，标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方

标准并无冲突和不一致的地方。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在编制过程中，技术路线明确，未出现重大分歧意见。

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议

按《中华人民共和国标准化法》的要求，本标准为推荐性标准。

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八、实施标准的要求和措施建议

（一）组织措施

组织开展标准的宣贯会议以及邀请相关业内专家（企业、科研院

所