2025年精准掌控工程成本高效管理策略与实践

第二十章工程成本的控制措施

20.1工程成本的控制目的和作用

20.2工程成本的控制组织

20.3工程成本的控制措施

20.4工程成本的控制措施

第二十章工程成本的控制措施

20.1工程成本的控制目的和作用

20.1.1目的

在完毕本标协议施工任务的前提下，以至少的投入，获得最大的产出；

以至少的人力和财力，完毕较多的管理工作，提高工作效率，获取最大利

润。

20.1.2作用

（1）监督工程收支，实现计划利润；

（2）做好盈亏预测，指导工程实行；

（3）分析收支状况，调整资金流动；

（4）积累数据资料，指导此后投标。

20.2工程成本的控制组织

20.2.1建立以项目部项目经理为关键的成本控制体系

项目管理的重要内容是工程施工的进度、质量、成本、安全和现场管

理的原则化，尤其要把成本控制放在首位，由于成本失控，必然影响工程

施工的其他方面，影响项目的经济效益，难以完毕预期的成本目的。建立

以项目部项目经理为关键的成木控制体系，推行全项目部、全员、全过程

的全面成本管理，是项目管理的中心内容。

成本控制体系框图见图20-2-lo

20.2.2建立项目成本管理责任制

对施工项目成本按内部岗位和作业层进行分解，以分级、分工、

分人的作保证，项目部项目经理对项目部下达的成本指标负责，部门

和工区对项目部的成本目的负责，班组和个人对本单位的成本控制指

标负责；做到层层保证，定期考核评估。成本管理责任制的关键是划

清责任、权限和互相关系，奖罚挂钩，使各部门、各班组和个人都来

关怀施工项目成本。

成本管理责任制规定重要管理人员的管理责任见表20-2-1o

成本控制体系框图

图2021

工区、厂队

劳动定额员、施工员、材料员、质检员

20.2.3.1对工区、厂队的分包成本控制

(1)工程量和劳动定额的控制。项目部与工区、厂队之间通过

劳务协议建立发包与承包的关系，以实物工程量和劳动定额为根据，

实行分包成本控制。

(2)坚持奖状分明的原则。根据工区、厂队完毕施工任务的业

绩，对照劳务协议规定的原则，认真考核，分清优劣，有奖有罚。以

奖励为主，以鼓励工区、厂队的积极性。

20.2.3.2贯彻生产班组的责任成本

生产班组的责任成本，应由工区、厂队以施工任务单和限额领料

单的形式贯彻到生产班组，并由工区、厂队负责回收和结算。

20.3工程成本的控制措施

2031控制根据

以协议为根据，围绕减少工程实际造价这个目的，从结算收入和

实际成本两个方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大程度的经

济效益。

20.3.2控制方式

采用事先控制、过程控制和事后控制相结合的控制方式。

中标后，采用事先控制。进行成木预测和决策，编制目的成木计

划，提出减少成本措施。

在施工过程中，进行过程控制。严格控制费用计划和消耗定额，

全面推行限额领料和费用审批制度。建立出现成本差异的信息反馈体

系，及时采用纠正偏差的详细措施。

在施工进行到一定阶段或完毕某一单位工程后，采用事后控制。

计算成本差异，明确节省还是挥霍，分析原因，明确责任，奖罚兑现,

总结经验和教训。

20.3.3控制措施

20.3.3.1以协议单价和成本目的控制成本又出，以收定支，量入为出。

重要控制下面五个方面：①人工费，②材料费，③周转性材料、设备

使用费，④施工机械费，⑤分包费。

20.3.3.2以施工定额（预算定额与企业定额相结合）控制资源消耗。

20.3.3.3建立资源消耗台帐，实行消耗的口间控制。

20.3.3.4以成本与进度同步跟踪的措施控制分步分项工程成本。

20.3.3.5建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费支

出。

20.3.3.6建立项目成本审核签证制度，以行政手段控制成本费支出。

20.3.3.7加强质量管理，控制质量成本。

20.3.3.8强化施工安全，坚持文明施工，推行现场管理原则化，堵塞

挥霍漏洞。

20.3.3.9定期开展项目经济的“三同步”核算（记录核算、业务核算、

财务核算），防止项目成木的盈亏异常。

20.4工程成本的控制措施

20.4.1组织措施

建立健全工程成本控制组织体系（体系框图见图20-2-1）o以工

程局下达的成本目的为根据，以项目部项目经理为关键领导，以总经

济师为分管领导，以工程管理部为主管和实行部门，其他部门和参与

施工单位紧密配合，形成一种自上而下的控制体系。

20.4.2管理措施

20.4.2.1贯彻项目成本责任制。将项目成本责任层层分解，分工到人

职责明确，齐抓共管，使成本控制体系处在有效、有序运行状态。按

照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目的管理措施对施

工成本的发生过程进行有效控制，把成本控制作为项目管理的中心内

容。重要管理人员职责见附表20-2-1。

20.4.2.2建立健全项目成本控制的各项规章制度。定期检查规章制度

执行状况，处理执行过程中存在的问题。

20.4.2.3建立项目成本责任制定期考核制度。

20.4.2.4设置项目成本控制专题资金。该项资金作为项目成本责任制

考核的奖励基金。

20.4.2.5定期举行项目成本控制专题会议。分析成本目的盈亏状况，

找出偏差，贯彻责任；发现问题，提出措施；检查考核，奖罚兑现。

20.4.2.6加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳

动的消耗。

20.4.2.7加强施工调度，防止因施工计划不周和盲目调度导致窝工损

失，机械运用率减少，物料积压等而使成本增长。

20.4.3施工措施

20.4.3.1认真会审施工图纸，积极提出修改意见

工程技术人员要从以便施工，有助于加紧施工进度和保证工程质

量，有能减少资源损耗、增长工程收入等方面综合考虑，提出有科学

根据的合理化提议，并争取建设单位和设计单位的认同。

20.4.3.2加强协议管理，增创工程结算收入

（1）深入研究招标文献和协议内容，充足运用投标文献的不平

衡报价方略，争取充足的工程结算收入。

（2）把协议规定的“开口”项目（如赶工费、优良工程奖、新

增项目等），作为增长结算收入的重要方面。

（3）根据工程变更资料•，加强工程索赔和赔偿工作，增长结算

收入，弥补工程量增长导致的损失。

20.4.3.3制定科学、先进、可行、经济合理的施工方案

（1）在投标施工组织设计的基础上深入优化，编制更详实、更

符合工程现场实际、可以指导施工详细实行的施工方案。

（2）充足发挥本局已在云南有多种项目，理解云南地区环境，

设备调配距离较近，可减少机械设备和人员转移费用。

（3）结合工程现场实际，压缩临建工程，减少临建工程费用八

截流施工、土石方填筑、土石方开挖及混凝土浇筑施工道路统一考虑,

减少临时道路工程量。

（4）充足发挥木局在数年的水电站工程中施工中所积累的丰富

的，我们将深入优化围堰的断面形式和施工工艺，减少围堰工程造价。

结合围堰加高，采用坝基及溢洪道开挖料直接上堰，以减少运送距离,

加紧围堰施工，减少渣料的二次倒运。在基础防渗处理上采用高压摆

喷施工工艺。

（5）在土石方开挖工程中，从施工方案上进行优化，最大程度

的控制成本。溢洪道尤其是溢洪道引渠段开挖的工期安排上，因尽量

与坝体填筑施工相协,调，以减少二次倒运工程量；在与坝体相邻部位

的石方开挖，根据地形及开挖体型状况，采用先开挖形成中间缓冲距

离，后开挖剩余部分的方式，尽量减少后期控制爆破石方开挖工程量,

到达减少土石方开挖成本的目的。

（6）我们将结合现场生产进行土石方开挖爆破试验，确定合理

的爆破参数，最大程度的控制土石方开挖施工成本。通过深入的爆破

试验，获得最佳爆破参数。

（7）采用合理的保护层开挖措施，在保证施工质量和进度的前

提下，减少开挖成本。将运用本局在三峡、公伯峡等工程中采用的建

基面水平预裂一次爆破至建基面的新技术、新工艺，减少大量的人工

清理钻孔工作面工作量，加紧保护层开挖进度，同步减少了清基交面

的难度和工作量。

（8）永久边坡所有采用预裂爆破进行控制，保证永久边坡不欠

挖，并尽量减少超挖工程量，从而减少超填混凝土的工程量。到达成

本控制的目的。

（9）在校施工中，我们将做好碎配合比的优化，减少水泥用量,

在材料使用上减少碎的成本；我们将优化大型门塔机的布置，减少机

械使用费用；我们将采用钢筋对焊焊接、绑扎器绑扎等新工艺、新设

备，减少材料损耗，节省材料成本。

20.4.3.4组织均衡施工，加紧施工进度

加紧施工进度，可减少项目管理费用，减少施工机械和周转设备

的使用费用。因此，加紧施工进度，缩短施工工期，是减少项目成本

的有效途径之一。但在加紧施工进度的同步，应防止片面为加紧施工

进度而增长高峰强度，而导致资源的增大带来成本加大。因此应强调

组织均衡施工，在加紧施工进度的同步，小增长资源的的投入，才能

到达减少项目成本的目的。

20.4.3.5减少材料成本

材料成本在整个项目成本中的比重最大，节省潜力大、途径广。

因此，材料成本的节省，是减少项目成本的关键。

（1）选择运费少、质量好、价格低的供应单位，节省采购成本;

认真计量验收，到达量足质好；合理储备，减少资金占用。

（2）对的核算材料消耗指标，通过限额领料，严格执行材料消

耗定额，加强余料回收，制定奖惩措施，做到余奖超罚。

（3）充足运用粉煤灰、外加剂等外掺材料，减少主材用量。

（4）加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和堆

积损耗。

20.4.3.6提高机械运用率

机械使用费在水电工程施工成木中的比重也较大，仅次于材料费

而居第二位。因此，机械使用成本的节省，也是减少项目成本的关键

方面。

（1）结合施工方案的制