拆除工程安全监理实施细则

拆除工程安全监理实施细则1.总则建筑拆除工程具有高风险、高复杂性和多工种交叉作业的特点，施工过程中极易发生坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等安全事故。为了切实加强拆除工程的安全监理工作，规范监理行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）等相关法律法规及工程建设强制性标准，结合本工程的具体特点，制定本实施细则。本细则旨在明确项目监理机构在拆除工程施工各阶段的安全监理工作程序、控制要点、方法和措施，确保监理工作有序、高效进行，实现拆除工程安全生产的监理目标。项目监理机构应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对拆除工程安全生产承担监理责任。2.安全监理工作依据2.1国家及地方现行法律法规包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》等。这些法律法规构成了安全监理工作的法律基石，明确了各方主体的安全责任。2.2国家及行业技术标准与规范核心执行标准为《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）。此外，还应参照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工临时支撑结构技术规范》（JGJ300-2013）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）等。监理人员必须熟练掌握这些规范中的强制性条文，并在现场监理中严格对照执行。2.3工程建设文件包括已批准的拆除工程施工组织设计、专项施工方案、安全施工方案、设计图纸（如原结构图纸）、地质勘察报告、监理合同、施工合同以及招投标文件等。这些文件是监理工作的直接依据，特别是经过专家论证的专项施工方案，监理机构必须督促施工单位严格按照方案实施。3.监理组织机构及人员安全职责3.1总监理工程师安全职责总监理工程师是项目监理机构安全监理工作的第一责任人，对拆除工程的安全监理工作全面负责。其主要职责包括：组建项目监理机构，配备满足安全监理工作需要的专职或兼职安全监理人员；审批《拆除工程专项施工方案》及《安全应急救援预案》；组织编制《安全监理实施细则》；审查施工单位的安全生产许可证及“三类人员”（施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的考核合格证书；定期组织召开安全监理工作会议，总结布置安全监理工作；参与或配合安全事故的调查处理。3.2安全监理工程师（或专职安全监理人员）职责具体负责拆除工程日常安全监理工作的实施。职责包括：审查施工单位报送的进场机械设备、安全设施的验收记录；对施工现场进行日常巡视检查，重点检查高处作业、脚手架、临时用电、消防设施等；对危险性较大的分部分项工程进行旁站监理；发现安全事故隐患时，及时下达监理通知单或工程暂停令；负责安全监理资料的收集、整理及归档。3.3专业监理工程师安全职责负责本专业拆除工程范围内的安全监理工作。结合本专业特点，审查专项施工方案中的安全技术措施；在施工过程中，检查施工单位是否按方案施工；发现本专业范围内的安全隐患，及时通知安全监理工程师或总监理工程师处理。4.施工准备阶段安全监理控制要点4.1审查施工单位资质与管理体系监理机构必须严格审查施工单位的资质等级和经营范围，确保其具备承担拆除工程的能力。重点检查施工单位是否持有有效的《安全生产许可证》。同时，审查施工单位项目经理部是否建立健全了安全生产管理规章制度和安全生产责任体系，是否配备了足额且持证上岗的专职安全生产管理人员。对于从事爆破拆除的施工单位，还必须审查其持有的《爆破作业单位许可证》。4.2审查专项施工方案拆除工程施工前，施工单位必须编制专项施工方案。监理机构应对方案进行严格审查，审查重点包括：（1）方案编制、审核、批准签字手续是否齐全，是否符合相关规定。对于采用爆破拆除的，方案是否经当地公安部门批准。（2）拆除工程的技术准备情况，包括是否对建筑物结构进行了勘察，是否掌握了管线分布情况。（3）施工方法是否科学合理，是否针对不同结构类型（如框架结构、砖混结构、钢结构）制定了具体的拆除顺序和方法。严禁采用掏底、推倒等危险作业方式。（4）安全技术措施是否全面、具体，是否有针对性。包括防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防火灾、防触电等措施。（5）应急预案是否切实可行，是否建立了应急组织机构，配备了救援物资和设备。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如采用爆破拆除、可能影响行人交通或周边设施的拆除），总监理工程师应督促施工单位组织专家对专项方案进行论证，并参加论证会，根据论证意见督促施工单位修改完善方案。4.3审查从业人员资格与教育培训监理机构应审查所有进场作业人员的身份信息，特别是特种作业人员（如建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑电工、焊工、爆破作业人员等）是否持有有效的特种作业操作证，做到人证合一。同时，检查施工单位是否对进场人员进行了三级安全教育培训、安全技术交底和班前讲话。交底内容是否针对拆除作业的具体风险点和操作规程，交底记录是否由双方签字确认，杜绝代签现象。4.4检查施工现场平面布置与围挡在拆除工程开工前，监理人员应检查施工现场是否实施了封闭围挡。围挡应坚固、整洁、美观，并符合当地文明施工要求。在繁华地段或居民区进行拆除，应设置可靠的防护隔离棚，并搭设双层防护棚，防止飞石伤人。检查施工现场临时设施（办公区、生活区）是否搭建在安全区域，是否与作业区保持安全距离。4.5核查管线保护措施监理机构必须督促施工单位在施工前对拆除区域内的地下管线（水、电、气、通信等）进行详细调查，并制定保护措施。对于切断的管线，应检查是否已确认停止运行并采取有效隔离措施；对于无法切断或需要保留的管线，应督促施工单位做出明确标识，并采取加固、悬吊等保护措施，严禁盲目施工破坏管线引发次生灾害。5.施工实施阶段安全监理控制要点5.1人工拆除作业安全监理人工拆除适用于砖混结构、木结构等高度较低的建筑物。监理控制要点如下：（1）拆除顺序：必须严格遵守“自上而下、逐层拆除、先非承重结构、后承重结构”的原则。严禁立体交叉作业，严禁数层同时拆除。监理人员应现场巡视，一旦发现掏底或推倒作业，立即下达停工令。（2）楼板作业：拆除楼板时，应先拆除预应力板，再拆普通板。作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操作，严禁站在被拆除的楼板上。拆除的散料应通过溜槽或垂直运输设备运下，严禁直接抛掷。（3）墙体拆除：拆除墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法。应先剔凿出墙体边缘，再逐步拆除。对于高大的墙体，应设置临时支撑架，防止突然倒塌伤人。（4）栏杆与楼梯：栏杆、楼梯扶手应随结构拆除进度同步拆除，不得提前拆除，防止作业人员坠落。楼梯踏步应随同楼板层层拆除，不得留有孤岛。5.2机械拆除作业安全监理机械拆除适用于框架结构、钢结构等较高的建筑物或构筑物。监理控制要点如下：（1）机械设备检查：审查进场机械（如挖掘机、液压破碎锤、起重机等）的合格证、年检报告及操作人员证件。确保机械性能良好，安全装置齐全有效。（2）作业顺序：机械拆除应从上至下、逐层、逐段进行。对于桥梁、烟囱等特殊构筑物，应严格按照方案制定的对称、分段方法进行。（3）作业半径：机械作业时，必须与被拆除建筑物保持足够的安全距离。机械回转半径内不得有人站立或作业。当机械需要驶入建筑物内部或楼板上作业时，必须对楼板荷载进行验算，并采取加固措施，防止楼板坍塌。（4）信号指挥：机械拆除作业必须配备专职信号工和指挥人员。司机必须听从指挥，严禁违章操作。监理人员应检查指挥信号是否清晰、规范。（5）辅助作业：使用起重机吊运构件时，必须检查钢丝绳、吊具的安全性，严格执行“十不吊”原则。5.3爆破拆除作业安全监理爆破拆除属于特种作业，风险极高。监理控制要点如下：（1）资质管理：严格检查爆破作业单位资质、爆破人员证件及爆破物品购买、运输、储存、使用等环节的审批手续。（2）爆破设计：审查爆破设计方案是否由具备相应资质的单位编制，并经公安部门审批同意。（3）安全警戒：爆破实施前，督促施工单位划定安全警戒范围，设置明显警戒标志，并派出警戒人员。在爆破预警信号发出后，必须确保警戒区域内所有人员、车辆、设备全部撤离至安全地带。（4）起爆与盲炮处理：监督施工单位按规程起爆。爆破后，督促专业人员检查是否有盲炮（哑炮），并按规定处理。严禁无关人员进入爆破现场。（5）防护措施：检查爆破飞石防护措施是否到位，如覆盖防护、近体防护等，防止飞石损坏周边建筑或伤人。5.4静力破碎拆除作业安全监理静力破碎适用于对噪音、振动要求严格区域的混凝土及岩石拆除。监理控制要点如下：（1）钻孔与注浆：监督钻孔深度和角度，确保符合设计要求。检查破碎剂（膨胀剂）的配比和搅拌质量。（2）安全防护：注浆时，作业人员必须佩戴防护眼镜和手套，防止破碎剂喷溅灼伤皮肤和眼睛。严禁在破碎剂反应发热过程中直视孔口。（3）环境控制：静力破碎需要一定时间反应，期间应设置警戒区，防止人员误入。5.5高处作业安全监理拆除工程中高处作业极为普遍。监理控制要点包括：（1）防护设施：检查作业人员是否按规定佩戴安全带，安全带悬挂点是否牢固可靠。检查临边防护栏杆、安全网是否搭设到位。（2）脚手架：对拆除作业使用的脚手架进行验收。脚手架必须搭设牢固，立杆基础平整，扫地杆、剪刀撑设置符合规范。严禁在脚手架上堆放过多拆除材料。（3）恶劣天气：遇有六级以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，必须督促施工单位停止高处拆除作业。5.6临时用电安全监理拆除现场用电环境恶劣，线路易受损。监理控制要点包括：（1）三级配电两级保护：检查现场是否严格执行TN-S接零保护系统，是否实行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”制度。（2）线路敷设：拆除现场临时线路应架空或埋地敷设，严禁沿地面明设，严禁架设在脚手架或树木上。检查电缆线路是否有破损、老化现象。（3）用电设备：检查照明、电动工具的漏电保护器动作电流和动作时间是否满足要求。夜间施工必须有充足的照明。5.7消防安全管理监理拆除现场易燃物多，动火作业频繁。监理控制要点包括：（1）动火审批：严格执行动火审批制度。作业前，必须办理动火许可证，清除作业点周边的易燃易爆物品，并配备足够的灭火器材。（2）消防设施：检查施工现场是否按规定配备消防水源、消防沙池和灭火器。消防通道是否畅通。（3）易燃物处理：拆除下来的可燃材料（如木材、装饰材料）应及时清理运走，严禁在作业区内堆放。6.重大危险源监控与隐患排查6.1建立重大危险源台账项目监理机构应会同施工单位对拆除工程进行重大危险源辨识，建立《重大危险源监控台账》。主要监控对象包括：可能发生坍塌的墙体、楼板；高大脚手架；起重吊装作业；爆破作业；临边洞口等。6.2实施动态监控针对重大危险源，监理机构应制定针对性的监控措施。对于爆破、高大建筑物倒塌等关键工序，监理工程师应实施旁站监理，全过程监督施工方案的执行情况。旁站监理记录应详细、真实。6.3安全隐患排查与整改监理人员应通过日常巡视、专项检查和联合检查等方式，及时发现安全隐患。对于发现的一般隐患，应通过监理通知单要求施工单位限期整改，并复查整改结果；对于严重安全隐患（如未按方案施工、违章指挥、违章作业），总监理工程师应及时下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。7.文明施工与环境保护监理7.1扬尘控制拆除作业是扬尘污染的主要来源。监理机构应督促施工单位采取有效的降尘措施：（1）湿法作业：在拆除过程中，必须配备洒水车或喷雾设备，对作业面进行持续喷水降尘。（2）覆盖与冲洗：对拆除下来的建筑垃圾应及时覆盖或清运。出场车辆必须冲洗，防止带泥上路。（3）围挡设置：确保围挡严密，防止扬尘扩散到周边环境。7.2噪声与振动控制监理人员应监督施工单位合理安排作业时间，避免在夜间和居民休息时段进行高噪声作业（如爆破、重型机械冲击）。对于敏感区域，应督促施工单位采取隔音、减振措施。7.3建筑垃圾处理检查施工单位是否与有资质的渣土运输单位签订合同，建筑垃圾是否按规定路线运输到指定地点消纳，严禁随意倾倒。8.应急救援与事故处理8.1审查应急预案监理机构应审查施工单位编制的《生产安全事故应急救援预案》。预案应包括应急组织机构、应急人员名单及联系方式、救援物资清单、应急响应程序、事故报告流程等内容。重点检查救援物资（如急救箱、担架、灭火器、应急照明等）是否配备到位并处于有效状态。8.2组织或参与应急演练督促施工单位定期组织应急救援演练，特别是针对坍塌、火灾、高处坠落等高发事故的演练。监理人员应参与演练，评估演练效果，提出改进意见。8.3事故报告与处理一旦发生安全事故，总监理工程师应立即下达工程暂停令，并要求施工单位立即上报有关部门。监理机构应积极协助事故调查，保护事故现场，如实提供监理记录和相关资料。在事故调查处理结束后，经具备相应资质的单位检查合格并取得复工批准后，总监理工程师方可签署复工报审表。9.附表与检查记录为确保安全监理工作留有痕迹，有据可查，项目监理机构应建立完善的安全监理资料管理体系。以下是关键的检查记录表格式样，监理人员在现场检查中应如实填写：表格名称主要内容与用途检查频率拆除工程专项施工方案报审表审查方案编制、审核、批准手续及内容的完整性与合规性开工前一次性审查施工单位资质与人员资格报审表核查安全生产许可证、项目经理及安全员资格证、特种作业人员操作证进场时核查，过程中抽查大型机械设备进场报验单检查拆除机械的合格证、检测报告、外观及安全装置机械进场时安全技术交底记录检查表检查交底内容是否针对性、是否签字齐全、是否覆盖所有作业人员每一分项工程开工前拆除工程安全监理巡视检查记录记录日常巡视发现的安全隐患、整改要求及落实情况每日至少一次危险性较大分部分项工程旁站监理记录对爆破、高大构件吊装等关键工序进行全过程记录实时旁站监理通知单/工程暂停令针对发现的安全隐患下达整改或停工指令发现隐患时即时下达隐患整改复查记录对施工单位整改结果进行复核，确认隐患消除整改期限届满时安全事故隐患排查治理台账登记隐患发现时间、部位、描述、整改责任人、整改状态动态更新10.深度控制细节与常见违规行为防范10.1结构稳定性监测对于毗邻建筑物、地下管线或采用特殊拆除方法的工程，监理机构应督促施工单位进行结构稳定性监测。监测数据（如沉降、倾斜、裂缝）应及时上报监理。一旦发现数据异常（如沉降速率超过预警值），总监理工程师必须立即下达停工指令，组织人员撤离，并会同设计等单位分析原因，采取加固措施。1