食品药品监管人员岗位绩效考核方案（2026年）

食品药品监管人员岗位绩效考核方案（2026年）为深入贯彻落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全治理体系和治理能力现代化水平，切实保障人民群众饮食用药安全，根据国家相关法律法规及上级主管部门关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见，结合本单位实际工作情况，特制定本岗位绩效考核方案。本方案旨在通过科学、量化、公正的评价体系，全面、客观、准确地反映食品药品监管人员的履职情况和工作实绩，进一步激发队伍活力，压实监管责任，构建风险全链条管控机制，确保2026年度食品药品监管各项任务目标圆满完成。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念。紧紧围绕食品药品安全中心工作，以提升监管效能为核心，以防控重大安全风险为目标，通过建立完善的绩效考核体系，推动监管工作从“被动应对”向“主动防控”转变，从“传统监管”向“智慧监管”转变，打造一支政治过硬、业务精湛、作风严谨、纪律严明的高素质专业化食品药品监管铁军。（二）考核原则1.客观公正，实事求是。以事实为依据，以数据为准绳，规范考核程序，确保考核过程公开透明，考核结果真实可信。2.突出重点，注重实绩。聚焦食品药品安全主责主业，加大对日常监管、案件查办、应急处置、风险隐患排查等核心业务的考核权重。3.分类分级，差异评价。根据不同岗位职责（如执法办案、行政审批、检验监测、综合管理等）设定不同的考核指标体系，实施分类考核，增强考核的针对性和科学性。4.激励约束，奖惩分明。强化考核结果运用，将考核结果作为评优评先、职级晋升、绩效奖金分配、干部选拔任用及追责问责的重要依据，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。（三）考核对象本方案适用于本单位所有在编在岗及从事食品药品监管工作的聘用人员。根据工作性质，将考核对象划分为以下四类：1.执法监管类：主要负责辖区内食品药品生产经营单位的日常监督检查、专项整治、案件查办等一线执法人员。2.审批服务类：主要负责食品药品行政许可、备案登记及相关政务服务窗口工作人员。3.技术支撑类：主要负责食品药品抽检监测、不良反应监测、认证审评等技术机构人员。4.综合管理类：主要负责法规、宣传、应急、协调等内设岗位人员。二、考核内容与指标体系绩效考核实行百分制，由“关键业绩指标（KPI）”、“重点工作任务”、“综合评价”和“加减分项”四部分组成。针对不同类别人员，设置差异化的指标权重。（一）执法监管类人员考核指标（权重：KPI60%+重点工作20%+综合评价20%）对于执法监管类人员，核心考核其监管覆盖率、问题发现率、案件查办质效及风险管控能力。考核维度权重关键绩效指标（KPI）指标定义与考核标准评分细则数据来源日常监管25%监管计划完成率实际检查企业数/计划检查企业数×100%达标得满分，每降低1%扣2分，扣完为止。移动执法系统、监管台账问题发现率检查发现隐患问题数/检查总次数×100%低于基准值（如30%）的，每低1个百分点扣1分。执法系统统计责令整改闭环率责令整改后复查合格数/责令整改总数×100%未按期复查或整改不到位的，每发现一起扣5分。监管台账、整改报告案件查办25%立案查办数年度内立案查办的食品药品违法案件数量达到基本办案任务数得基础分；超额办理的，每超1起加2分；未完成的，按比例扣分。案卷管理系统结案率已结案案件数/立案数×100%结案率低于95%的，每低1%扣2分。案卷管理系统案卷质量案卷事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确开展案卷评查，发现一处文书不规范扣2分，适用法律错误扣10分。法规科案卷评查风险管控10%风险隐患排查治理对重点领域（如校园食堂、农村聚餐）的风险排查情况未按规定频次排查重点区域的，每漏一家扣3分；发现重大风险未及时上报的，一票否决。风险隐患台账抽检不合格后处理监督抽检不合格报告核查处置率及时限要求未按时启动核查处置的，每起扣5分；控制措施不到位的，每起扣5分。国抽系统、省抽系统（二）审批服务类人员考核指标（权重：KPI60%+重点工作20%+综合评价20%）对于审批服务类人员，核心考核其审批效率、服务态度、审批准确率及合规性。考核维度权重关键绩效指标（KPI）指标定义与考核标准评分细则数据来源审批效率30%办理时限合规率在承诺时限内办结的业务量/总业务量×100%出现超时办结的，每发现一件扣5分。审批系统日志即办件率即办件数量/总办件量×100%鼓励高效审批，达到规定比例得满分，每超5%加1分。审批系统统计审批质量20%审批准确率审批无差错、无退回补正的业务占比因材料审查不严导致许可决定被撤销或复议败诉的，每件扣10分。许可档案、复议诉讼记录资料归档及时性审批结案后纸质及电子档案归档情况未按规定时限归档的，每件扣2分。档案室抽查服务质量10%群众满意度办事群众评价“非常满意”及“满意”占比满意度低于98%的，每低1%扣2分；出现有效投诉的，一次扣10分。好差评系统、投诉记录（三）技术支撑类人员考核指标（权重：KPI70%+重点工作15%+综合评价15%）对于技术支撑类人员，核心考核其抽检完成率、数据报告质量、技术支撑能力及时效性。考核维度权重关键绩效指标（KPI）指标定义与考核标准评分细则数据来源抽检监测30%抽检任务完成率实际完成抽检批次/下达计划批次×100%未完成国抽、省抽任务的，按比例扣分。抽检系统不合格发现率发现的不合格样品数/抽检总批次数达到区域平均水平得基础分，超出的按比例加分。检验结果报告报告质量25%检验报告准确性检验数据真实、结论准确、原始记录规范出现数据错误被投诉或质疑属实的，每份扣10分；原始记录不规范的，每份扣2分。质量控制记录时限合规率在规定时限内出具检验报告的比例延误出具报告的，每份扣3分。LIMS系统风险预警15%风险研判报告提交高质量风险预警分析报告的数量和质量按时提交季度、年度分析报告得基础分；提出有价值风险预警并被监管部门采纳的，每条加5分。提交记录、采纳记录（四）综合管理类人员考核指标（权重：KPI50%+重点工作30%+综合评价20%）对于综合管理类人员，核心考核其组织协调能力、文字材料质量、服务保障效能及专项工作落实情况。考核维度权重关键绩效指标（KPI）指标定义与考核标准评分细则数据来源工作效能25%重点任务落实率年度重点工作分解任务完成情况未按节点推进的，每项扣5分；工作推进不力造成不良影响的，本项不得分。办公室督查台账文稿质量15%文件起草质量起草的方案、总结、简报等材料的规范性、深度被上级领导批示肯定的，每篇加5分；出现明显文字或逻辑错误的，每篇扣3分。经领导签发的文稿协调保障10%应急响应与保障突发事件信息报送、物资调配等保障情况信息报送迟报、漏报的，每次扣10分；保障不到位影响工作的，酌情扣分。应急管理记录三、重点工作任务考核重点工作任务主要指年度、季度上级部署的专项行动、专项整治及本单位确定的创新性工作。1.专项行动成效：针对“铁拳行动”、“校园食品安全守护行动”、“药品安全春风行动”等，考核人员参与度、检查发现问题数、整治成效。2.创新创优项目：鼓励监管方式创新，如“互联网+明厨亮灶”推进、智慧药房建设等。对承担创新项目并取得显著成效的人员给予专项加分。3.交办事项落实：对上级领导批示交办事项、党组会议决议事项的落实情况进行考核，每延误一次扣5分，每落实不力造成后果扣10分。四、综合评价综合评价主要考核人员的德、能、勤、绩、廉等方面，采用定性评价与定量测评相结合的方式。1.德：政治素质、职业道德、大局意识。重点考核是否遵守廉洁自律各项规定，是否存在“吃拿卡要”行为。2.能：业务能力、政策水平、协调能力。重点考核是否熟练掌握食品药品法律法规，是否具备独立办案或解决复杂问题的能力。3.勤：出勤率、工作态度、敬业精神。考核迟到早退、旷工情况及工作投入程度。4.廉：廉洁从政、秉公执法。实行廉政建设一票否决制，凡因廉政问题被查处的，年度考核直接定为不合格。综合评价得分由分管领导评分、同事互评（可选）及服务对象评价（可选）加权计算得出。五、加减分项目为体现奖惩分明，设立加减分项，直接计入总分。（一）加分项（上限20分）1.表彰奖励：获得国家级、省级、市级、县级表彰的，分别加10分、8分、5分、3分。2.典型经验：工作经验被国家级、省级、市级刊物或会议交流推广的，分别加8分、5分、3分。3.大案要案：主办或协办重大典型案件（如涉案货值巨大、社会影响恶劣、刑拘人数多），经案件审理委员会认定，每起加5-10分。4.业务竞赛：在业务技能竞赛、执法大比武等活动中获得名次的，按等级加3-8分。（二）减分项（不设下限）1.通报批评：被上级通报批评的，每次扣10分；被本单位通报批评的，每次扣5分。2.舆情应对：因监管不力或处置不当引发负面舆情，造成一定社会影响的，每起扣10-20分。3.数据失真：瞒报、漏报、错报监管数据，造成汇总数据严重失真的，每次扣5分。4.投诉举报：经查实的针对监管人员服务态度、执法作风的有效投诉，每起扣5分。六、考核程序（一）月度/季度考核1.个人自评：被考核人每月/季末对照考核指标进行自我评分，并提交相关工作佐证材料（如检查记录、案卷号、整改照片等）。2.部门初审：部门负责人审核个人自评材料及佐证资料，结合日常掌握情况进行初评，并将结果报人事部门。3.数据复核：人事部门会同相关业务科室（如法规科、食药科、投诉举报中心）对关键指标数据进行系统抓取或人工复核。4.结果反馈：向被考核人反馈考核结果，听取申辩。被考核人对结果有异议的，可在3个工作日内申请复核。（二）年度考核年度考核以月度/季度考核为基础，结合年度总评。1.汇总测算：将全年各月度/季度考核得分按权重汇总（通常月度占60%-80%，年终测评占20%-40%）。2.民主测评：组织进行年度民主测评，计入综合评价部分。3.确定等次：根据总分排名及实际情况，由考核领导小组集体研究确定考核等次。考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四类。优秀比例一般控制在总数的15%-20%以内。七、结果运用绩效考核结果不仅要与经济利益挂钩，更要与政治待遇、职业发展深度融合，切实发挥“指挥棒”作用。（一）绩效奖金分配1.年度考核结果为“优秀”的，全额发放绩效奖金，并按一定系数（如1.1-1.2）给予奖励性绩效。2.年度考核结果为“合格”的，全额发放基础性绩效，按标准发放奖励性绩效。3.年度考核结果为“基本合格”的，扣减部分奖励性绩效（如扣减20%-30%），并安排离岗培训。4.年度考核结果为“不合格”的，不发放当年奖励性绩效，并视情扣减基础性绩效。（二）评优评先年度考核结果为“优秀”的，方具备推荐申报各级各类先进个人、劳动模范、优秀公务员等荣誉的资格。连续三年考核优秀的，在晋升职级时优先考虑。（三）职级晋升与干部任用将绩效考核结果作为干部选拔任用的重要参考。在干部选拔任用中，近两年考核结果必须为“合格”以上等次；在同等条件下，优先提拔使用考核排名靠前、实绩突出的人员。对考核排名长期靠后的，进行谈话提醒或岗位调整。（四）培训与开发针对绩效考核中发现的共性短板（如案卷制作不规范、新法理解不透彻），制定年度培训计划。对考核中发现个人业务能力不足的，实行“点对点”帮带培养或强制参加专项业务培训。（五）问责与整改1.监管缺位问责：凡因监管不到位导致辖区内发生重大食品药品安全事故，或造成严重社会影响的，直接取消年度评优资格，考核定为不合格，并依纪依法追究相关责任。2.末位约谈：对年度考核排名处于末位且得分低于合格线的人员，由分管领导进行诫勉谈话，限期整改。连续两年考核不合格的，予以调离岗位或解除聘用合同。八、监督与保障（一）组织保障成立食品药品监管人员岗位绩效考核领导小组，由单位主要负责人任组长，分管人事、纪检、业务的领导任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责考核方案的制定、解释、争议仲裁及重大事项决策。领导小组下设办公室在人事科，负责日常考核工作的组织实施、数据汇总及档案管理。（二）数据质量保障依托“智慧市场监管”平台，实现考核数据的自动抓取、自动生成，最大限度减少人为干预，确保数据客观真实。对于无法自动抓取的数据，实行“谁提供、谁负责、谁审核”的责任机制，严防数据造假。（三）公平公正保障建立考核结果公示制度，公示期不少于5个工作日。畅通申诉渠道，设立专门的电子邮箱和电话，受理考核过程中的异议申请。纪检监察部门对考核全过程进行监督，严肃查处弄虚作假、徇私舞弊行为。九、附则（一）本方案中涉及的量化指标，将根据上级年度工作部署及辖区监管实际情况进行动态调整，原则上每年年初发布一次年度指标调整说明。（二）遇有国家政策调整或重大机构改革，本方案将相应进行修订。（三）本方案由本单位绩效考核领导小组办公室负责解释。（四）本方案自2026年1月1日起施行。实施细则补充说明为确保2026年绩效考核方案的落地执行，特针对关键环节制定以下补充实施细则，作为方案执行的操作指南。一、关于“关键业绩指标（KPI）”数据采集的规范1.日常监管数据：必须通过移动执法终端上传。检查记录需包含：经营户名称、许可证号、检查时间、检查人员、现场照片（至少包含门头、内景、问题点）、检查结论。必须通过移动执法终端上传。检查记录需包含：经营户名称、许可证号、检查时间、检查人员、现场照片（至少包含门头、内景、问题点）、检查结论。对于“问题发现率”，系统将自动抓取检查记录中“发现问题”选项被勾选的记录数。若检查记录中全篇无任何问题描述且结论为“合格”，将被视为“无效检查”，不计入检查频次，并倒扣分。对于“问题发现率”，系统将自动抓取检查记录中“发现问题”选项被勾选的记录数。若检查记录中全篇无任何问题描述且结论为“合格”，将被视为“无效检查”，不计入检查频次，并倒扣分。“责令整改闭环率”考核中，复查记录必须关联前次整改指令，且上传整改后的对比照片，否则视为未闭环。“责令整改闭环率”考核中，复查记录必须关联前次整改指令，且上传整改后的对比照片，否则视为未闭环。2.案件查办数据：立案时间以办案系统生成立案审批表时间为准。立案时间以办案系统生成立案审批表时间为准。结案标准：行政处罚决定书送达完毕，且罚没款全额缴纳（或申请法院强制执行），并在系统中完成“结案归档”操作。结案标准：行政处罚决定书送达完毕，且罚没款全额缴纳（或申请法院强制执行），并在系统中完成“结案归档”操作。案卷质量评查采取“双随机”方式，每季度随机抽取每人2本案卷，由法规科组织专家评审。评审重点包括：当事人主体资格是否适格、证据链是否完整、程序是否合法（如听证告知、法制审核）、自由裁量权适用是否恰当。案卷质量评查采取“双随机”方式，每季度随机抽取每人2本案卷，由法规科组织专家评审。评审重点包括：当事人主体资格是否适格、证据链是否完整、程序是否合法（如听证告知、法制审核）、自由裁量权适用是否恰当。3.投诉举报数据：考核重点在于“按时办结率”和“投诉人满意度”。考核重点在于“按时办结率”和“投诉人满意度”。12315、12345热线转办件，必须在系统规定的时限内（一般投诉7个工作日，举报15个工作日）反馈处理结果。12315、12345热线转办件，必须在系统规定的时限内（一般投诉7个工作日，举报15个工作日）反馈处理结果。“回复内容质量”纳入考核，严禁使用“已处理”、“谢谢”等过于简略的回复，必须包含调查过程、事实认定、处理结果及法律依据。“回复内容质量”纳入考核，严禁使用“已处理”、“谢谢”等过于简略的回复，必须包含调查过程、事实认定、处理结果及法律依据。二、关于“一票否决”的具体情形出现以下情形之一的，当期及年度考核直接定为“不合格”，并按相关规定追究责任：1.在监管工作中存在吃、拿、卡、要等违纪违法行为，受到党纪政务处分的。2.对辖区内发生的食品药品安全事故，隐瞒不报、谎报或拖延报告，造成恶劣影响的。3.在行政执法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致行政败诉或产生国家赔偿的。4.泄露监管工作中获取的商业秘密或个人隐私，造成严重后果的。5.参与食品药品生产经营活动或在其中兼职取酬的。三、关于“加减分项”的认定流程1.加分申报：由本人填写《绩效考核加分申报表》，附相关证明文件（如荣誉证书复印件、批示件复印件、媒体报道截图），经部门负责人审核后报考核办。2.减分认定：由相关业务科室（如法规科、办公室、机关党委）出具《考核扣分通知单》，写明扣分事由、依据及分值，通知被考核人签字确认。3.争议处理：被考核人对加减分有异议的