铝合金模板产业行动计划

铝合金模板产业行动计划

铝合金模板属于新型建筑材料，凭借其产品环保、高强度的特性,

成为了国内建筑工程工程化材料使用的发展主要方向和政策导向。

深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进

结构调整升级。形成新的经济增长点；加强行业指导，推进联合重组,

提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促

进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

一、指导路线

以产业转型升级为发展主线；以质量效率型、集约增长型为主要

发展方式；以创新驱动为主要发展途径。促进区域产业总体保持中高

速增长，产业迈向中高端水平，实现产业发展质量和效益全面提升。

二、原则

1、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

2、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

3、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展

方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，

主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进

产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

4、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性

技术，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌

建设能力。

5、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展

方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，

主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进

产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

三、产业背景分析

铝合金模板属于新型建筑材料，凭借其产品环保、高强度的特性,

成为了国内建筑工程工程化材料使用的发展主要方向和政策导向。

铝合金模板技术于二十世纪六十年代年起始于美国，先后在加拿

大、巴西、韩国和印度等多个国家和地区受到重视并应用于建筑行业。

我国于上世纪八十年代引入建筑铝合金模板。

近年来云南、广东等省份已将铝合金模板列入定额。铝合金模板

的设计研究及应用，推动了我国建筑行业现代化的发展与进步。

相比传统建筑模板，铝合金模板具有重量轻、质量高、稳定性好、

平均使用成本低、便于拆装、承载力高等特点，同时也是一种可再生

利用，绿色节能环保的建筑模板，是未来维持可持续发展的一种重要

的建筑材料。

截止2019年全国共有铝合金模板研发设计、生产加工、租赁施工

企业近1200多家，具有规模以上生产加工能力的企业300余家。

建筑铝模板属于定制化产品，通过重点企业抽样调查显示，建筑

铝模板市场主要以租赁为主，业务类型主要包括生产、租赁、生产租

赁、一体化施工，其中生产企业占6.9196,租赁企业占26.3%,生产租

赁企业占18.42%,一体化施工企业占48.37%。

2014年铝模板产能约为250万平方米，相比其他传统建筑模板产

能较低。但随着国内绿色环保建筑趋势的兴趣，国内铝合金模板产能

呈现出高速扩张的趋势，截至2019年中国铝合金模板产能6500万平

方米。

由于我国尚未建立统一的铝模板产品标准，不利于标准化生产，

影响了产品质量和通用性，减少了周转次数，从而降低了铝模板综合

效益。

2017年，我国铝合金模板企业达到500余家，铝合金模板产量为

2800万平方米。2018年我国铝合金模板相关企业已达1000家，铝合

金模板产量约为3850万平方米。2019年国内铝合金模板产量约4920

万平方米。

由于铝模板具有重量轻、强度高、幅面大、拼缝少、重复利用次

数多、施工工艺简便、现场安装快捷、基本不产生建筑垃圾、可回收

利用价值和综合经济效益好等优点，近两年铝模板的市场份额明显上

升，特别是绿色施工概念被提出以来，铝模板在建筑领域成为市场热

门产品。

2014年国内铝合金供需均约100万平方米，到2019年国内铝合金

模板产量约4920万平方米，需求量约4850万平方米。

铝合金模板企业主要集中在东部地区和中南地区的一、二线城市,

其中京津冀地区企业数量较为集中。西北地区由于建筑工程业务尚未

大规模开启，铝合金模板企业较少少。

我国铝合金模板大部分企业生产规模较小，行业集中度不高，形

成了“大行业，小企业”的行业特征。部分行业龙头企业，凭借设计、

生产、管理、销售、服务及品牌等优势，在激烈的市场竞争中快速成

长，已具备成为世界级铝模企业的潜力。

建筑业作为我国国民经济支柱产业之一，对经济发展起到重要的

作用，其发展的长期性和规模性，给建筑模板行业带来了巨大的市场

空间。

近年来，随着我国大规模的基建投资和工业化进程的快速推进，

中国铝型材行业发展迅速，促进全行业的产量和消费量的迅猛增长，

我国一跃成为世界最大的铝型材生产基地和消费市场。

自铝合金模板进入国内建筑业以来，全国各地不断涌现新的铝合

金模板生产企业。近年来，更是迎来市场爆发期，应用范围逐步扩大,

从民用建筑向公共建筑延伸，地铁、隧道、桥梁和管廊等工程也开始

使用铝合金模板。预计未来，国内铝合金模板市场将会向中高端市场

进军，走向智能化、综合化服务体系。

四、区位环境分析

实现地区生产总值XX万亿元、增长XX%,总量排名全国城市第XX、

上升XX位，全社会固定资产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长

XX%,一般公共预算收入同口径增长XX%,城乡居民人均可支配收入分

别增长XX%、XX%oXX年地区生产总值增速继续保持高于区域态势，一

般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致，就业局势保持

总体稳定，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。

（一）全球制造业发展呈现新趋势。

新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发制造模式、生产组

织方式和产业形态的深刻变革，数字化、网络化、智能化、服务化与

绿色化成为制造业发展新趋势。泛在连接和普适计算将无所不在，虚

拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体

系，如3D打印将新材料、数字技术和智能技术植入产品，使产品的功

能极大丰富，性能发生质的变化；在互联网、物联网、云计算和大数

据等泛在信息的强力支持下，制造商、生产服务商、用户在开放、共

用的网络平台上互动，大规模个性化订制生产将逐步取代大批量流水

线生产；基于信息物理系统的智能工厂将戌为未来制造的主要形式，

重复和一般技能劳动将不断被智能装备和智能生产方式所替代。随着

产业价值链重心由生产端向研发设计、营销服务等环节的转移，产业

形态将从生产型制造向服务型制造转变。网络众包、异地协同设计、

精准供应鞋管理等正在构建企业新的竞争优势；全生命周期管理、总

集成总承包、互联网金融、电子商务等加速重构产业价值链新体系。

制造业重新成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制

造业为核心的再工业化战略。美国从2011年起陆续出台《美国先进制

造业伙伴关系计划》《美国先进制造业国家战略计划》《美国制造业

创新网络计划》，力求促进美国先进制造业的发展、提高美国制造业

全球竞争力。德国在2013年出台《德国工业4.0战略实施建议》，力

求使德国成为先进智能制造技术的创造者和供应者。日本在2014年出

台《日本制造业白皮书》，力求通过重振国内制造业复苏日本经济。

英国在2015年出台《英国制造业2050》,力求重振英国制造业并提升

国际竞争力。法国在2013年出台《“新工业法国”战略》，力求通过

创新重塑工业实力，使法国处于全球工业竞争力第一梯队。

（二）我国制造业发展面临新形势。

制造业发展迎来新机遇。2015年，我国工业增加值达到22.9万亿

元，制造业产出占世界比重超过20%,在500余种主要工业产品中，我

国有220多种产品产量位居世界第一，是金球第一制造大国。随着新

型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，需求潜力加速释

放，为我国制造业发展提供了广阔空间。各行业新的装备需求、人民

群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新

的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、

公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。

全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造

力，促进制造业转型升级。《中国制造2025》和“互联网+”行动计划

的部署推进，为我国制造业发展指明了前进方向。

制造业发展面临新挑战。国内部分行业产能过剩严重，供需错位

情况较为突出；劳动力等生产要素成本不断上升；资源和环境约束不

断加强；自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，

以企业为主体的制造业创新体系不完善；发达国家通过“再工业化”

吸引高端制造业加速回流，其他发展中国家利用资源成本要素优势加

快承接产业及资本转移，对我国制造业发展形成“双向挤压”。以往

依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式再也难以为继，调整结

构、转型升级、提质增效刻不容缓。

（三）制造业转型升级任重道远。

经过多年来的快速发展，制造业已具备一定的基础和实现更高水

平发展的条件。总体上看，处于工业化快速发展阶段，但仍属于欠发

达地区、仍处于欠发达阶段，制造业发展水平与建设国家重要现代制

造业基地的目标仍有较大差距。突出表现为：制造业创新能力不强，

研发投入不足，中高端人才缺乏，产业技术对外依存度较高；产品档

次不高，战略性新兴产业规模不大；龙头企业和科技型企业数量较少、

规模偏小，核心竞争力不强；资源能源价格和物流成本相对较高；等

等。这些问题必须引起高度重视，采取切实措施加以解决。

建设国家重要现代制造业基地，必须深刻认识并牢牢把握当前全

球制造业发展新趋势和我国制造业发展新形势，化挑战为机遇，坚持

问题导向抓关键、重点突破带全局、结果倒逼求实效，在优化空间布

局、提高创新能力、调整产业结构、提升开放发展水平、推动工业化

和信息化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、提高绿

色发展水平、发展服务型制造及生产性服务业等方面花大功夫、下大

力气，努力探索符合实际的现代制造业发展路径，加快建设国家重要

现代制造业基地，不断提高制造业发展的质量和效益，为如期全面建

成小康社会和建设统筹城乡发展的国家中心城市提供坚实支撑。

积极争创开放创新转型新格局，加快建立起双向互动与深层融合

的开放型经济体系。

（一）主动对接国家对外开放战略布局

积极呼应“一带一路”建设，加快完善物流新通道，创新贸易合

作方式，扩大贸易合作领域。坚持面向全球、互利共赢、优进优出，

实施国际国内双向开放战略，探索构建开放型经济新体制，大力提升

国际竞争力水平。

（二）深度融入区域经济一体化发展

加快融入区域经济一体化进程，实现优势互补、共同发展，积极

谋求创新转型新格局。

五、目标

到XX年，产业增加值年均增长XX%以上，若干家企业创新能力达

到世界先进水平。新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源

综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位增加值能耗降低XX%。

六、主要任务规划

（一）培育做强龙头企业，提升产业竞争力

鼓励优势产业积极参与国际竞争，不断开拓国际市场。引导有条

件的企业，适度进行境外投资，逐步建立境外基地，提高企业的国际

竞争力。推动以市场为基础、以资本为纽带、以产业联盟为载体的各

种形式的重组联合并购，加快技术、人才等要素资源向优势企业集中,

扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，努力打

造大企业集团，提高产业集中度和行业整体竞争力。

（二）多渠道融资，加大金融支持力度

拓宽行业融资渠道，为行业搭建银企对接平台，畅通金融机构与

优势企业的沟通渠道，对在推进转型升级有推动作用的重点项目和企

业加大信贷支持力度；通过提供并购贷款、并购票据等方式支持各类

社会资本参与产业企业兼并重组。

（三）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”O建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（四）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

七、实施保障

（一）激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市

场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

（二）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（三）强化招商引资

实施全产业链招商，围绕重大项目，争取其上下游产业配套项目

落户。营造符合国际惯例的投资环境。完善重大项目储备机制，推动

公共服务平台和重大项目建设。拓宽投融资渠道，积极开展社会资本

合作。

（四）健全服务体系

健全完善公共信息化、社会融资担保、企业诚信管理等服务体系,

建立健全互联互通的民营经济公共服务平台网络，为民营企业提供具

有全面、高效、优质的信息服务。推进民营企业征信体系建设，融合

金融、税务、海关、市场监管、建设、环保、安监、公安等相关部门

的信息资源，建立市场主体信用信息档案，把有违规行为的市场主体

列入“黑名单”，形成完善的失信惩罚和守信激励机制。

（五）强化知识产权

加强产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，支持企

业发展名牌产品和创品牌活动，进一步加强对产业企业知识产双创造

和保护的扶持力度。不断完善知识产权保护相关法规，研究制定适合

产业发展的知识产权政策。推进高新技术企业实施知识产权战略，建

立产业企业知识产权预警机制，积极开展应对知识产权侵权、国际知

识产权保护等问题的研究。

（六）完善组织协调机制

完善产业建设领导协调推进机制，强化信息化主管部门职责，建

立跨部门、跨区域的协同工作机制，统筹推进区域产业建设。建立产

业建设考核评价指标体系，将产业建设成效纳入相关部门绩效考核。

建立区域产业专家咨询委员会决策咨询机制，充分发挥智库作用，为

产业建设规划、重大项目建设等提供支撑。

（七）积极发挥中介组织作用

充分发挥行业协会、研究院等中介服务机构的作用，加快产业服

务体系建设。充分发挥行业协会服务职能，促进行业技术服务平台建

设，建立完善面向社会提供科技信息、技术推广、行业标准、成果交

易的服务。进一步发挥中介组织在行业规划、法律法规制定、中小企

业服务、行业预警、反倾销与应诉、贸易仲裁、项目评估、市场监管、

人才培训等方面的作用。

（八）强化政策指导

贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施

区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合,

确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。

（九）加大投入力度，拓宽融资渠道

创新产业投融资体制机制，引导和鼓励金融机构增加产业建设信

贷资金。健全制度，吸引社会资本投入产业建设，积极稳妥推进经营

性产业项目进行市场融资，推广产业项目收益和质押贷款等多种融资

形式。逐步构建多元化、多渠道、多层次的产业投融资体系。

（十）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层

次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论

坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政

策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、

产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

附：重点项目

----重点项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX有限责任公司

（二）公司基本情况

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

二、机遇与挑战

综合判断，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临

诸多新挑战。

机遇方面：一是也界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待

发，为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全

面深化改革一系列重大部署在落地实施，将为率先形成引领经济发展

新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。

三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施，将为充分发挥先发优势

和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是作为国家

新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消

费，为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好

国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，发展面临发达

国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移

的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投

资贸易规则，对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞

争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、

不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出,

一些潜在风险还在累积，应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发

展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心

城市引领区域发展的态势更为明显，巩固提升国家中心城市地位和国

际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理

念，在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展

的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，

在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，

推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式

全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济

增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要

引领和支撑的经济体系和发展模式。

（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引

领作用，促进经济增