《村级财务管理制度》

《村级财务管理制度》

为推进村级财务管理制度化、规范化，

促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国会计法》、

财政部《村集体经济组织会计制度》、《中共—委、—人民政府批

转市纪委等单位关于全面推行村账乡（镇）代理，加强村级财务规

范化管理的实施意见》和《—村账乡（镇）代理财务管理暂行规定》，

结合我村实际，制定本制度。

一、财务管理机构及职责1、村集体财务收支会计核算委托

乡镇村账代理中心（以下简称〃中心"）代理。村财务管理机构设

立财务负责人1名，报账员1名，如有特殊要求，报〃中心〃批准

可增设助理会计1名。财务负责人普通由村民委员会主要负责人

担任，若村已建立村经济合作社，财务负责人由社长担任。

2、村财务负责人全面主持本村财务工作，其岗位主要职责：

（1）贯彻落实村合作经济社财务制度和会计制度，主持制

订本村的财务管理制度，组织编制年度财务预算和年终财务决算

报告，并提请村民（代表）会议审议通过。

（2）代表本村签订各项承包合同和其他经济合作协议，维

护村集体经济组织的合法权益。认真做好经济合同的兑现、结算

工作。

（3）维护财经纪律，按照制度规定和财务预算，开源节流，

做好资金的筹集和使用，把好财务审批关。

(4)支持并催促村报账员认真履行职责，依法办理并按时

完成各项财务收支结报等工作，对本村财务资料的真实性、合法

性和完整性负总责。

(5)定期组织财务检查，清理核对账目，盘点财产物资，

收回应收欠款。

3、村报账员具体负责本村财务工作，其岗位主要职责：

(1)负责做好出纳工作。保管现金、有价证券、银行结算

票据和收款收据；

对内容不真实、用途不明确、开支不符合规定，凭证要素或

者审批手续不齐全的票据耍拒绝付款；

认真登记现金、银行存款日记账，做到日清月结；

遵守现金管理和银行结算条例，定期核对现金和银行存款余

额，做到账款相符。

(2)及时整理好有关收付款凭单、附件和证明，填好出纳

结报表，每月(每季)按时向〃中心〃报账。

(3)记好有关财务备查簿。做好应收、对付等往来款项的

记录和债权债务结算工作。季未把应收款明细清单报村两委负责

人和村务民主监督委员会主任。

(4)负责村集体资产管理和各种承包合同的管理、结算、

兑现、归档工作。

(5)负责各类统计报表上报工作。

(6)负责做好文书及档案工作。

(7)定期向群众发布财务收支账目o

二、财务预决算1、财务活动实行计划管理，做到年初有预

算，年终有决算。年初在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾，增

收节支、量入为出、留有余地的原则。

2、财务预算和决算主要内容包括年度各项收入和各项支出

的综合预算和专项预算。重要项目和工程实施必须实行专项预算、

专项决算。年终必须编制综合决算。

3、预算和决算年度预会计年度同步，即每年公历1月1日

至12月31Ho

4、年初预算方案由村两委集体讨论提出，上报〃中心〃审核，

再经村民(代表)会议审议通过后报〃中心〃备案，并在公开栏公

布。在预算执行过程中，发生较大变化的，如追加预算外建设项

目、大额设备购置或者其他大额支出，必须提请村民(代表)会

议对原预算进行修改，并按规定程序做好会议记录和发布、报

送、备案工作。

5、财务负责人必须在财务预算指标内，依据财务制度和有

关规定把好财务收支的审批关。

三、货币资金管理1、本村货币资金一律由村报账员负责管

理，其他人员不得经管货币资金。

2、现金收入，必须于收款当日送存银行，不许以存折形式

存入银行。本村只能在当地银行开立一个基本账户，不许多头开

户。

3、严格遵守财经纪律，坚持〃七不许〃原则。即：不许私设小

金库，不许擅自出借集体资金，不许挪用公款，不许以集体资产

为个人和外单位贷款提供担保，不许公款私存，不许白条抵库，

不许坐支现金。

4、严格执行库存现金限额制度，村库存现金限额规定为

3000元，超限额部份要及时送存银行c现金使用严格执行国家

《现金管理暂行条例》规定，一切支出，除规定可以用现金支付

外，应按银行有关结算规定，通过银行办理转账结算，以确保货

币资金的安全完整。

5、严格按照账、款、印鉴分开保管原则，空白支票凭证由

村报账员保管，预留银行印鉴由〃中心〃代理会计、村财务负责人、

卞材艮账员分别保管，其中村财务专用章由〃中心〃代理会计保管。

6、本村使用资金，由村报账员填写资金使用申请单，报村

财务负责人审批。属日常资金使用的，开具现金支票；

属工程项目等较大资金使用的，凭原始凭证，开具转账支票，

报〃中心〃审核后到银行办理有关手续。

四、财务审批1、健全财务审批制度，规范审批手续，一切

财务支出都必须取得或者填制合法、有效的原始凭证，票据内容

应

完整、真实，经手人需注明用途并签字或者盖章，由村财务负责

人审批允许签字C不得未批先付。村财务负责人长期（指连续

3个月以上）外出，应书面委托村委会其他成员行使暂时财务审

批权；

若遇村财务负责人不履行审批职责，导致村财务无法及时报

账，村民（代表）会议可在村委会其他成员中重新确定财务负责

人。

2、审批权限。实行村财务负责人〃一支笔〃限额审批制度和村

主任联签制度。村1000元以下日常经费支出由村主任审批；

1000元至5000元的经费支出,由村两委联席会议讨论决定

后，授权村主任和村财务负责人审签；

1万元以上的经费使用和支出必须在村两委联席会议讨论研

究基础上，提交村民（代表）会议讨论决定后，授权村主任和村

财务负责人审批；

村财务负责人的费用支出由村主任审批。

3、村干部报酬和通讯设备及费用。每年年初把村干部报酬

或者误工补贴标准、通讯费用标准等由村两委研究提出，经村民（

代表）会议通过后，列入当年预算。党组织书记、村民委员会

主任不得公费配置挪移电话、住宅电话和小汽车。

4、差旅费实行一程一报，按规定及时报销。如无急事包乘

出租车的费用不得报销。

5、坚持取销村级接待费支出，严禁用公款吃喝送礼。村干

部到上级有关部门办事不得动用村集体资金宴请;

严禁动用村集体资金以拜年、慰问等方式向上级有关部门及

领导干部送礼金、礼物等，否则所支的费用均由当事人自负，并

追究当事人相应的责任。

6、违反规定擅自审批或者付款的，由审批人或者付款人承

担责任，造成集体资金损失的，由审批人或者付款人负责赔偿。

五、收支结报1、本村财务收支实行月（季）报制，于每月

（季）后3日内由村报账员到〃中心〃报账。

2、财务收支票据一律经村务民主监督委会员审核，符合规

定的加盖村务民主监督委会员审核专用章后，报〃中心〃审核入账。

3、非出纳人员代收各种款项时，应在收款后3日内向村报

账员结清。

六、票证管理1、村集体一切经济收入一律使用〃浙江省农村

集体经济组织统一收据〃。禁止.使用外购、自制的收据发票收款c

收款收据凭购领证向〃中心〃购领。

2、收据要求整本连号不得拆开使用，开具完毕的票据要及

时交〃中心”登记核销，多本票据按领用先后顺序开具。

3、领用的收款收据由报账员妥善俣管，不得出借，不得遗

失，作废收据不得缺联、缺份。

七、财产物资管理1、切实加强对村级集体财产管理，保证

集体资产保值增值。

2、财产物资要建立财产、物资专用明细账，进行明细核算。

3、各类财产物资应有专人负责保管，并及时加强维修保养。

4、健全入库、保管、领用手续，入库时应清点验收，出库时

应经批准由领用者签名。

5、固定资产的更换和购置，应根据财务计划办理。固定资

产的报废、变卖耍经乡镇审查批准。属于不正常报废的，耍追究

有关人员责任；

作价转让，做到合理估价，及时收回价款。年终做好对固定

资产的盘点清理工作。

6、财产物资的承包、出租、出借，要经村两委研究决定，并

要签订协议，落实责任人，按规定收取承包金、租金或者占用费,

并上墙发布，接受监督。

7、严格执行固定资产折旧制度，所提折旧费，应保证对固

定资产损耗价值的补偿，用于其重置更新。

八、债权债务管理1、村集体发生应收对付经济业务应全额

列入账内核算。村报账员要建立应收对付分户明细登记簿，详细

登记欠款单位、时间、金额、原因等应收对付经济业务。

2、村委会要加强债权债务的管理，要采取切实可行的措施

积极催收债权，并努力减少债务。

3、村报账员应加强与〃中心〃会计沟通与联系，及时核对债权

债务的变化情况，每年至少核对2次，使两者账账相符。

4、村集体的应收款项确实无法收回的，经村民（代表）会

议讨论通过后，办理有关手续，报乡镇"中心〃核销。任何人不得

擅自决定应收款项的减免。

九、民主理财1、村务民主监督委员会负责本村民主理财工

作，其具体理财职责是：监督财务制度的实施情况，重点检查财

务预算、收益分配、公积金、公益金、福利费的提取和使用、管

理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况；

检查库存现金、银行存款及村财产物资管理情况；

查阅审核财务账目和群众反映的有关财务问题；

对财务公开情况进行检查和监督。

2、定期开展民主理财、本村确定每月（每季第一个月）5日

为理财日,定期召开理财会议，审核村准备结报的有关票据，对有

异议的票据，应及时向村民委员会提出，由村委会主任或者经手

人作出解释；

若对村委会主任或者经手人的解释，不能通过的，村委会可

以提交村民（代表）会议讨论决定。对无异议发票应及时盖上

监督章，并做好理财记录。

3、村务民主监督委员会成员应当正确行使职权，不得信民

主理财之机，妨碍影响财务管理工作和经济活动的正常开展。如

遇村务民主监督委员会成员不履行职责或者不正确履行职责，导

致村民主理财工作无法正常开展，村账不能及时上报〃中心〃的,

村党组织应责令其限期整改，拒不改正的，村两委可提请村民

代表会议按程序罢免其成员资格。若村民代表会议不能罢免其

成员资

格，村两委可书面报告乡镇村账代理工作联席会议批准，村账先

报〃中心〃入账，以后再进行集中理财或者审计。

十、财务公开1、内容：财务收支、债权债务、工程项目承

包、村干部报酬、村集体土地补偿款收支、村内〃一事一议〃筹资

筹劳、粮食生产直补等情况实行明细公开或者专项公开。公开内

容由〃中心〃提供并盖章。

2、时间：确定每月（每季第一个月