地方政府人力资源管理外包与对策

地方政府人力资源管理外包与对策

摘要：执行力对于一个国家来讲至关重要，地方政府是

国家经济建设的执行者，也是地区经济发展的管理者，是组

成国家政府的根基。影响地方政府执行力的一个关键因素就

是人力资源管理，而如今人力资源管理外包已经成为一个主

流趋势，地方政府人力资源管理也开场施行外包政策。我国

企业在使用人力资源管理外包之后，人力成本明显降低，减

轻了企业的成本负担。但是由于起步较晚，如今仍存在着一

些风险和问题，本文即针对地方政府人力资源管理外包与相

关对策进行研究和分析。

关键词：政府；人力资源；外包管理；对策研究

随着市场经济的不断发展，如今能够表现出一个企业的

实力强弱主要是看这个企业的人才质量，地方政府的执政力

度依靠于高素质的公务员队伍，因而想要提升地方政府的工

作效率，就需要在人力资源管理方面研究新的对策。人力资

源管理外包不仅能够减少人力成本，还能够优化资源配置,

提升工作效率。最旦应用于企业，现如今地方政府也开场探

索人力资源管理外包的管理形式。

1人力资源管理外包的优势

1.1提升地方政府的核心竞争力

信息时代的到来，使得地方政府传统的人力资源管理形

式遭到了挑战。施行人力资源管理外包形式之后，外包供给

商将帮助人力资源管理人员摆脱日常繁琐的工作，将本人的

大部分精神用于提升地方政府的执政力度和服务质量上，进

而提高地方政府的核心竞争力。通过人力资源管理外包，能

够让地方政府愈加专注于本人核心业务上，更好的服务人民,

大大提升地方政府的执政力度和效率，提升人们的生活质量。

1.2有效减少人力管理成本

地方政府能够转变人力资源管理形式，将不是核心的业

务交给专业机构解决，重构预算将大部分资源投入到其他重

要项目中。人力资源管理能够分成两部分，一部分是比拟繁

琐的日常事务性管理工作，另一部分则是核心公务员的管理;

事务性管理涉及的大多都是影响不大的环节内容，例如人事

管理以及薪资待遇结算等等，而战略性管理则是高层管理者

的选拔、员工集体管理、业务开发等等。人力资源管理外包

之后，能够将那些繁琐的事务性管理事项外包出去，交给专

业人士打理，有效提升管理效率的同时还能够大大节约管理

成本，具有较高的实际价值。

2地方政府人力资源管理外包经过中的缺乏之处

2.1地方政府缺乏创新人事管理理念

遭到传统人力资源管理理念的影响，部分地方政府并不

认可人力资源管理外包这种战略性管理形式，其认知只停留

在外表。这些政府在施行人力资源管理外包经过中经常会出

现大量问题，在外包的详细事宜上很容易产生宏大的分歧，

没有发挥出人力资源管理外包的优势，其核心竞争力大大下

降。我国的人力资源管理不断发展和进步，大量企业已经开

场发展人力资源管理外包。然而有些地方政府还处于观望的

状态，对人力资源管理外包的重要性缺乏明晰的理解和认知

[1]O在与服务商合作的经过中，地方政府处于绝对的主导地

位，经常会以命令的口气来对待服务商，这就使得服务商只

能根据政府部门的理念和规划进行人力资源管理，久而久之

服务商变成了政府的附属部门，违犯了外包的真正含义。部

分地方政府官僚气息浓厚，工作环节繁琐，很多员工尸位素

餐，整体的服务态度有待提高，当地人民的满意程度大大下

降。由于缺乏创新的人事管理理念，违犯了人力资源管理外

包的初衷，很多地方政府在施行人力资源管理外包之后，管

理成本不仅没有下降，反而上升了很多，降低了地方政府的

核心竞争力。

2.2服务质量有待提升

人力资源管理外包对于地方政府来讲是一个新惹事物,

工作交给服务商来解决，这样就会导致原岗位的一些员工面

临调岗甚至失业，使得员工的情绪发生了一些不满，外包机

构会根据工作岗位的实际需要和标准，重新规划地方政府的

人力资源管理形式，并改变原有的考核标准和薪资待遇等等,

这必然会改变一部分人的亲身利益。因而目前地方政府在施

行人力资源管理外包经过中，很容易由于管理机制不健全等

原因，导致员工的工作积极性大大下降。

2.4信息存在泄露风险

在人力资源管理外包经过中，地方政府无法避免与服务

商共享一部分重要信息，例如薪资管理、绩效管理、人员管

理等等信息。其中很多信息都不属于政府能够公开的信息，

一旦服务商的职业素养较差，安全意识不高，就会导致一些

机密信息发生泄露，进而威胁到国家经济发展安全。

3地方政府人力资源管理外包对策

3.1培育地方政府的创新外包观念

政府应该学习先进的外包理念，借鉴国内和国外优秀的

外包经历，促进人力资源管理外包的施行。例如科思提出的

交易成本论、行政管理中洛克的有限政府理论、国内外企业

倡导的核心竞争力理论以及帕累托最有理论。这些都是我国

各个地区政府机构应该积极学习的先进外包理念。例如交易

成本论，科思以为当交易的内部本钱大于外部本钱时，企业

就应该选择外包来经营项目活动。这个理论同样适用于政府

机构，政府的很多工作都能够根据市场的形式来运作，包括

人力资源管理工作。例如政府机构中雇员和后勤人员的招聘、

培训等工作，都能够交给专业机构。再比方洛克的有限政府

理论，有限政府理论提倡政府应充当首页人的角色，将更多

的职能交与社会承当。而人力资源管理的外包也是政府放下

职能的一种良好选择。我国政府机构需要积极学习先进的外

包理念，不断创新本人的外包观念，认识到人力资源管理外

包的重要性，减少成本消耗，加强社会职能。

3.2合理选择服务商

服务商是影响人力资源管理外包服务质量的关键因素，

地方政府在进行人力资源管理外包之前，应该慎重选择专业

能力强并具有良好职业道德素养的服务商。在选择服务商的

经过中，地方政府应该注意下面几点：第一，搜集有关服务

商的详细信息，判定其专业水安然平静信誉度能否足够高。

第二，在服务商的专业水平以及信誉度相差不大的情况下，

应根据其价格选择性价比最高的服务商⑵。第三，结合本部

门的人力资源工作特点选择服务商。第四，选择能够长期合

作，拥有良好安全意识以及沟通能力的服务商。一般来讲，

地方政府应该通过公开招标的形式来选择服务商，在这一经

过中地方政府应该制定合理的外包方案，根据正规流程选择

适宜的服务商。首先，地方政府应该避免私下邀约、内部确

定外包服务商这种方式，应采取社会公平竞争来选出最合理

的专业人力资源管理服务商，来提高地方政府的人力资源管

理效率。其次，在选择的经过中应该对其进行适当的调研，

包括企业的背景文化、业务能力，同时对外包前后的人力资

源效能进行比照，穴断完善人力资源管理形式，提高管理质

量。

3.3加强对公共政策的学习

地方政府与企业的管理形式存在着一定的不同，地方政

府行使的是国家公共权利，提供公共产品和服务。相较于企

业来讲，地方政府的构造更为复杂，其人力资源管理工作涉

及多个部门。因而服务商在与地方政府合作的经过中，要转

变管理形式，根据地方政府人力资源管理的特点，来施行人

力资源管理。服务商要加强对公共政策的学习，融合地方政

府的用人理念和管理规划来进行人力资源管理，同时.，服务

商的政治高度要与地方政府保持一致，地方政府也要以平等

的态度与服务商进行沟通沟通，加强人力资源管理外包效果。

除此之外，地方政府还应该加强对人力资源管理外包的宣传

力度，促使员工积极配合外包工作，消除他们的不满情绪。

一方面，地方政府应该改变原有的命令式态度，不能一味地

让服务商服从本人。另一方面，地方政府应该虚心学习服务

商先进的人力资源管理理念以及技术，提升本人人力资源管

理水平，双方协同发展，实现共赢。

3.4加强信息安全保护工作

在与服务商进行沟通沟通的时候，地方政府应该加强信

息安全保护工作，避免重要信息泄露。除了保证服务商的信

誉度和安全意识符合要求之外，地方政府还应该在固定专职

人员与服务商对接的经过中，利用加密的形式来保证核心数

据不被泄露「31。服务商在接收信息的经过中，应该及时对信

息进行加密处理，为信息安全提供保障。除此之外，在与地

方政府合作的经过中，服务商还应该对员工进行信息安全保