防暑降温应急监理细则

防暑降温应急监理细则1编制依据1.1《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）、《建设工程安全生产管理条例》、《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）等法律法规；1.2《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等现行国家标准、行业规范；1.3本项目监理规划、经审批的施工组织设计、建设单位下发的安全生产管理要求，属地住建部门、应急管理部门发布的高温作业安全生产规定。2适用范围本细则适用于本项目施工现场所有参建单位防暑降温工作的日常监管、应急准备、预警响应、应急处置全过程监理工作，覆盖露天作业、高处作业、密闭空间作业、焊接作业等所有存在高温作业风险的施工环节，适用于项目入暑后（每年6月1日-9月30日）高温季节的全流程监理管控。3监理应急组织机构及岗位职责3.1组织机构成立项目防暑降温应急监理小组，由总监理工程师担任组长，专职安全监理工程师担任副组长，各专业监理工程师、现场监理员为组员，明确分工，责任到人，确保管控无盲区、全覆盖。3.2岗位职责3.2.1总监理工程师：负责审批施工单位上报的《防暑降温专项施工方案》《中暑应急预案》，统筹协调应急处置过程中的各方资源，对接建设单位、属地卫健、应急、住建部门，下达应急响应启动、终止指令，对项目防暑降温监理工作负总责。3.2.2专职安全监理工程师：负责日常防暑降温工作检查、隐患排查，审核施工单位降温物资配置、人员配置，收集整理高温天气预报、预警信息，组织开展每周专项检查，发生中暑事件后第一时间核实情况、上报组长，现场协调应急处置，整理归档相关监理资料。3.2.3专业监理工程师：负责分管施工区域内高温作业的日常管控，检查分管作业面的降温措施落实，发现违规作业、人员身体异常第一时间上报安全监理工程师，参与现场应急救援、隐患整改验收。3.2.4现场监理员：负责分管作业面的每日巡查，重点核查作业时间执行、降温物资供应情况，发现隐患立即上报，配合做好应急处置的现场秩序维护、信息传递工作。4事前预控监理工作要点4.1专项方案与体系审核4.1.1要求施工单位入暑前10日内必须完成防暑降温专项方案、中暑应急预案的编制和内部审批，上报监理部审核，方案内容必须包括：高温作业分级管控要求、错峰作业安排、降温设施及物资配置计划、全员防暑培训计划、中暑分级处置流程、伤员转运路线、就近定点医院联系方式、高温津贴发放计划、应急物资储备清单等内容，缺项的方案不予审批，要求重新编制上报。4.1.2审核施工单位防暑降温管理体系，要求施工单位必须设立专职防暑降温管理员，每个作业面配备兼职急救人员，建立高温每日监测、隐患每日排查制度，体系不健全的不允许进入高温作业施工。4.1.3要求施工单位入暑前必须组织全员防暑降温安全培训，培训内容包括高温危害识别、中暑症状识别、现场自救互救方法、违规作业后果等，培训后必须考核，不合格人员不得上岗，监理部抽查培训签到表、考核记录，未开展培训的不允许开工。4.2降温设施与物资进场验收4.2.1休息场所验收：要求施工现场必须在远离高温作业面的阴凉通风区域设置专门的高温作业休息场所，休息场所面积按在册高温作业人员核算，每人使用面积不小于1.5㎡，必须配备空调或落地风扇，室内温度控制在26℃-28℃，配备足够座椅、保温饮水桶，休息场所必须在施工时段全程开放，不符合要求的限期整改，整改不合格不允许作业。4.2.2降温物资验收：①饮用水：按高温作业人员每人每天不少于2L的标准保障供应，提供含盐量0.1%-0.2%的清凉饮料，饮料温度控制在8℃-12℃，禁止供应10℃以下过冰饮品，防止温度骤降诱发心脑血管疾病；②急救药品：按作业人员1:1比例配备防暑药品，包括藿香正气水、十滴水、人丹、清凉油、降温冰袋、医用生理盐水、50%葡萄糖注射液等，每50名作业人员至少设置1个专用急救药箱，放置在作业面就近位置，药箱由专人管理，每周检查补充，过期药品及时更换，监理逐一核查药品有效期、品种、数量，不符合要求的要求立即补充更换。4.2.3特殊作业降温设备验收：露天高处作业面每100㎡至少配置1台移动式喷雾降温装置；密闭空间作业必须配备功率不低于3.5kW的强制通风设备，作业时内部湿球黑球温度指数（WBGT）不得超过33℃，超出限值严禁作业；焊接作业必须配备局部隔热挡板，给作业人员发放透气隔热防护服，严禁发放密不透气的劣质防护用品，不符合要求的设备严禁投入使用。4.3高温监测与预警准备4.3.1要求施工单位安排专人每日监测各作业面的WBGT指数，每日10:00、12:00、14:00、16:00各监测1次，记录监测数据并存档，当WBGT指数超过30℃时，要求每2小时增加监测1次，监理部每日抽查监测记录，数据不实的要求重新监测，责令施工单位整改。4.3.2密闭空间、地下室等通风不良区域，作业前必须先行通风30分钟，再监测温度与有害气体浓度，温度超标的严禁进入作业。4.3.3监理部建立高温预警台账，安排专人每日接收气象部门发布的高温预警信息，按黄色（连续3天日最高气温35℃以上）、橙色（24小时内日最高气温37℃以上）、红色（24小时内日最高气温40℃以上）分级登记，及时向参建单位发布预警信息。5事中日常管控监理工作要点5.1作业时间管控严格落实《防暑降温措施管理办法》的强制性要求，按以下标准管控作业时间：5.1.1日最高气温达到40℃及以上，当日所有室外露天作业一律停止，监理巡查发现违规作业的，立即要求停止作业，签发监理通知单，拒不整改的签发工程暂停令，上报建设单位与属地住建部门。5.1.2日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，全天室外露天作业累计时间不得超过6小时，每日11:00-14:00（气温最高的3小时时段）严禁安排室外露天作业，不得安排高温作业人员加班。5.1.3日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，要求施工单位采取换班轮休制度，单次连续作业不得超过40分钟，每作业40分钟休息不少于20分钟，严禁安排怀孕女职工、未成年工从事35℃以上的高温作业。5.1.4高处作业、密闭空间作业、焊接作业的作业面温度比环境温度高2℃-8℃，若作业面WBGT指数超过33℃，即使环境气温未达到管控红线，也要求施工单位缩短作业时间或停止作业。5.2分级巡查管控5.2.1日常巡查：监理员每日对责任区域内的作业面至少巡查2次，上午10:00前1次，下午14:00后1次，巡查内容包括：是否存在违规超时作业、降温物资供应是否充足、急救药箱药品是否齐全、休息场所降温设备是否正常运行、作业人员是否出现身体不适症状、降温电器是否存在漏电隐患等，发现问题立即上报，督促整改。5.2.2每周专项检查：安全监理工程师每周组织一次防暑降温专项检查，覆盖所有作业面、生活区、食堂、宿舍，检查内容包括：施工单位高温监测记录是否真实、培训教育是否落实、高温津贴是否按时足额发放、生活区卫生是否符合要求等。按照国家及各地现行规定，室外高温作业人员高温津贴每月不低于300元，室内高温作业人员每月不低于200元，发放时间为每年6月-9月，明确要求施工单位不得以防暑降温饮料、药品冲抵高温津贴，监理每季度抽查一次工资发放记录，核查发放情况，发现未按要求发放的，要求限期补发，拒不补发的上报属地人社部门。5.2.3预警期加密检查：发布高温橙色及以上预警后，监理巡查频次增加到每日4次，重点检查错峰作业落实、降温物资储备情况。5.3隐患闭环整改对检查发现的隐患实行分级闭环管理：①一般隐患（如药品过期、降温设备未开启等）：当场要求施工单位整改，整改完成后当场复查，合格后闭环；②重大隐患（如违规在高温红警时段安排室外作业、密闭空间温度超标作业等）：立即要求停止作业，签发监理通知单，限期整改，整改完成后由安全监理工程师组织复查，复查不合格不得复工；③施工单位拒不整改的，由总监理工程师签发工程暂停令，同时上报建设单位、属地应急管理部门、住建部门。6应急响应监理工作要点6.1预警响应收到气象部门发布高温黄色及以上预警后，立即启动预警响应：①总监理工程师组织参建单位召开预警交底会，要求施工单位调整作业计划，增加降温物资储备，通知所有作业人员做好个人防护；②安全监理工程师核查施工单位应急准备情况，确认急救车辆待命状态、伤员转运道路畅通、定点医院联系方式更新到位，做好预警记录。6.2一般中暑事件（1-2人轻度中暑，生命体征稳定）响应①监理人员接到报告或发现情况后，5分钟内赶到现场，监督施工单位急救人员立即将中暑人员转移至阴凉通风处，解开领口腰带，用湿毛巾擦拭全身降温，给予含盐清凉饮料，服用防暑药品；②安全监理工程师1小时内上报总监理工程师与建设单位，记录事件过程与处置情况；③监督施工单位排查所有作业人员，排查出身体不适的立即安排休息，调整后续作业计划，消除隐患，确认无问题后方可恢复作业。6.3重度中暑事件（3人及以上中暑，或出现热痉挛、热衰竭、热射病，存在生命危险）响应①监理人员接到报告后，3分钟内上报安全监理工程师与总监理工程师，总监理工程师10分钟内上报建设单位、属地卫健部门、应急管理部门；②启动监理部应急预案，安排专人在项目主出入口接应救护车，指引救援车辆快速到达现场，监督施工单位疏散现场无关人员，划定警戒区域，维持现场秩序，避免发生二次事故；③监督施工单位开展现场急救：将重度中暑人员转移至阴凉通风处，脱去多余紧身衣物，采用冰袋冰敷颈动脉、腋窝、腹股沟等大血管走行区域降温，昏迷人员禁止喂水，防止窒息，配合医护人员转运伤员；④安排专人跟踪伤员救治情况，留存所有现场记录、影像资料，配合相关部门开展调查。7重点作业环节专项监理管控7.1露天高处作业：高处作业面温度比地面高3℃-5℃，中暑后易引发高处坠落事故，要求施工单位每2小时轮换一次作业人员，作业面必须配备移动式喷雾降温装置，作业人员随身携带防暑药品，监理每日抽查人员轮换记录，发现连续作业超过1小时的立即要求更换。7.2密闭空间作业：密闭空间通风差，热量易积聚，要求作业前必须通风30分钟，监测WBGT指数不超过33℃方可进入，作业过程中每30分钟强制通风一次，每1小时复测一次温度，作业人员每30分钟轮换一次，监理对密闭空间高温作业实施旁站监理，不符合要求的严禁开工。7.3钢结构焊接作业：焊接作业产生额外热辐射，作业面温度比环境温度高5℃-8℃，要求必须设置局部隔热挡板，为作业人员配备隔热降温防护用品，每30分钟轮换一次，严禁在11:00-14:00开展露天焊接作业。7.4生活区后勤管控：每周抽查食堂卫生与食材储存，要求食材冷藏储存，生熟分开，防止食材变质引发群体性食物中毒，检查宿舍通风降温条件，人均住宿面积不小于2.5㎡，严禁违规使用大功率电器，生活区必须24小时供应凉水淋浴，满足作业人员降温需求。8事后处理与日常管理要求8.1事件调查复盘：发生中暑事件后，配合事故调查组开展调查，提交所有监理管控记录，总监理工程师组织监理部内部复盘，梳理监理工作漏洞，完善管控措施。8.2整改验收：要求施工单位提交事件调查报告与整改方案，监理审核整改方案，监督施工单位落实调整作业计划、补充降温物资、重新开展培训、完善预案等整改措施，整改完成后组织验收，验收合格