烟花爆竹企业安全生产费用提取使用管理办法

烟花爆竹企业安全生产费用提取使用管理办法第一章总则第一条为进一步规范烟花爆竹企业安全生产费用的提取和使用管理，建立企业安全生产投入长效机制，切实保障企业安全生产资金投入，改善安全生产条件，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》以及其他相关安全生产法律法规和标准，结合烟花爆竹行业生产特点与实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事烟花爆竹生产、批发经营的企业（以下统称企业）。烟花爆竹零售经营户的安全投入管理可参照本办法执行，或由所在地应急管理部门另行规定。第三条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用），是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第四条各级应急管理部门、财政部门依法对企业安全费用提取、使用和管理实施监督检查。企业应当建立健全安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，确保安全费用专款专用。第五条企业的主要负责人对本企业安全生产费用的提取和使用负全面责任。企业财务部门负责安全费用的计提、归集、核算与财务监管；安全管理部门负责安全费用的年度预算编制、使用计划提出、项目实施跟踪及效果评估。第二章安全费用的提取标准第六条烟花爆竹生产企业安全费用提取标准依据企业上年度实际营业收入采取超额累退方式提取，具体规定如下：（一）上年度营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；（二）上年度营业收入超过1000万元至2000万元的部分，按照3.5%提取；（三）上年度营业收入超过2000万元至5000万元的部分，按照2.5%提取；（四）上年度营业收入超过5000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；（五）上年度营业收入超过1亿元的部分，按照0.8%提取。第七条烟花爆竹批发经营企业安全费用提取标准依据企业上年度实际营业收入采取超额累退方式提取，具体规定如下：（一）上年度营业收入不超过2000万元的，按照3.5%提取；（二）上年度营业收入超过2000万元至5000万元的部分，按照2.5%提取；（三）上年度营业收入超过5000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；（四）上年度营业收入超过1亿元的部分，按照0.8%提取。第八条新成立的企业当年若无营业收入，可暂按不低于年设计生产能力的预算营业收入或预计批发收入的相应比例提取安全费用。待年度终了后，根据实际营业收入进行多退少补的调整。第九条企业在上述标准基础上，可根据安全生产实际需要，适当提高安全费用提取比例。企业因生产经营需要调整提取比例的，需报经主管应急管理部门备案，并在年度财务报告中予以说明。第十条安全费用在本年度内结余结转下年度继续使用。当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。企业必须严格按照规定足额、及时提取安全费用，不得为了追求利润而少提、不提或迟提。第三章安全费用的使用范围第十一条烟花爆竹生产企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括：1.1.1级、1.3级工（库）房的防爆、防雷、防静电设施（如防爆墙、避雷网、静电导出装置）的维护与更新；2.消防设施设备的购置、维护及更新，包括消防水池、消防泵、灭火器、消防水带、自动喷淋系统等；3.监控监测系统的购置与维护，包括视频监控、红外报警、温湿度监测、静电在线监测等系统；4.电气安全设备的更新改造，包括防爆电气、防爆灯具、防爆开关的更换与维修；5.厂区内部道路、围墙、排水沟等安全基础设施的修缮。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援演练、应急队伍建设支出，包括：1.购置消防水车、防毒面具、防护服、急救药品等应急救援物资；2.组织开展综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的演练费用；3.建立兼职应急救援队伍所需的装备购置、人员培训及日常训练支出。（三）开展重大危险源检测、评估、监控支出，包括：1.对药物总库、成品总库等重大危险源进行辨识、评估报告编制；2.重大危险源监控设施的维护和数据采集分析。（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出，包括：1.聘请外部专家或专业机构进行安全隐患排查、诊断的费用；2.企业安全生产标准化达标创建、评审及复审费用；3.购买安全生产责任保险支出。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，包括：1.购置防静电工作服、防静电鞋、防尘口罩、护目镜、耳塞等符合国家标准的个体防护装备；2.特种作业人员专用防护用品的配置。（六）安全生产宣传、教育、培训支出，包括：1.从业人员年度安全教育培训教材、师资聘请、场地租赁；2.特种作业人员（如涉药人员、爆破员、危险品保管员）的资格培训与复训费用；3.企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训与复训；4.安全文化建设、安全知识竞赛、宣传标语制作等。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出，包括：1.引入机械化人机隔离、自动化联锁装置、药物自动混合系统等“机械化换人、自动化减人”技术改造；2.购置使用高安全性能的新型药剂检测设备。（八）安全设施及特种设备检测检验支出，包括：1.防雷防静电检测报告费用；2.特种设备（如锅炉、压力容器、叉车）的定期检验检测费用；3.防爆电气设备的防爆性能检测费用。（九）其他与安全生产直接相关的支出。第十二条烟花爆竹批发经营企业安全费用使用范围除参照生产企业上述条款外，还应重点包括以下内容：（一）仓库安全设施的升级改造，包括仓库的防爆堤、防护屏障、防潮隔热设施的修缮；（二）运输车辆（包括危险货物运输车辆）的安全技术性能维护、GPS监控系统的安装与维护；（三）配送过程中的安全管理支出，包括配送人员的防护装备、移动终端设备等。第十三条企业在本办法规定的使用范围内，应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需的支出。第十四条企业提取的安全费用严禁用于以下方面，严禁挤占、挪用或虚列支出：（一）非安全生产性质的固定资产购建、更新改造；（二）发放给全体员工的奖金、津贴、福利等非安全专项奖励；（三）缴纳企业应承担的社会保险金、住房公积金等；（四）正常生产经营所需的原材料采购、能源消耗等经营性成本；（五）弥补企业亏损、偿还债务或对外投资；（六）其他与安全生产无关的支出。第四章安全费用的管理与核算第十五条企业应当建立健全安全费用管理制度，明确内部管理流程。将安全费用的管理纳入企业年度财务预算，实行预算管理控制。第十六条企业安全管理部门应当会同财务部门，结合本企业年度生产经营计划和安全生产隐患排查治理情况，于每年年初制定年度安全费用使用计划。年度计划应当明确使用项目、金额、实施部门、预期效果及完成时限。第十七条年度安全费用使用计划应当经企业主要负责人签字批准后执行。若年度执行过程中出现重大安全生产隐患治理或应急抢险等紧急情况，需调整预算的，可经企业主要负责人特批后先行支出，事后补办审批手续。第十八条企业财务部门应当对安全费用实行专户核算或专账核算，设置专门的会计科目（如“专项储备-安全生产费用”），如实归集核算安全费用的提取、使用和结余情况。在编制年度财务会计报告时，应当在附注中单独披露安全费用的提取和使用情况。第十九条企业利用安全费用形成的资产，属于固定资产的，应当按规定计提折旧，一次性全额计提折旧的，不再冲减安全准备金；属于费用性支出的，直接冲减安全准备金。第二十条企业在进行年度会计核算时，应根据实际提取金额借记“制造费用”或“管理费用”等科目，贷记“专项储备”科目；使用安全费用时，属于费用性支出的，借记“专项储备”科目，贷记“银行存款”等科目；属于形成固定资产的，通过“在建工程”科目归集，待达到预定可使用状态时确认为固定资产，同时借记“专项储备”科目，贷记“累计折旧”科目。第二十一条企业应当建立安全费用使用台账制度，详细记录每一笔安全费用的支出日期、凭证号、摘要、金额、项目内容、经办人、验收人等信息，并保留相关的合同、发票、验收报告等原始凭证，以备查验。第二十二条企业实行内部审计制度，定期对本企业安全费用的提取、使用和管理情况进行审计，出具审计报告，发现问题及时纠正。第五章监督与责任第二十三条企业应当于每季度结束后15日内，向主管应急管理部门报送安全费用提取和使用情况季度报表；每年年度终了后40日内，报送年度安全费用提取和使用情况总结报告。报告内容应包括提取金额、使用项目明细、结余情况及安全生产条件改善效果等。第二十四条县级以上人民政府应急管理部门、财政部门依法对企业安全费用提取和使用情况实施监督检查。监督检查可以采取现场核查、资料审查、询问调查等方式。第二十五条企业在安全费用管理中存在下列行为之一的，由应急管理部门按照相关法律法规进行处理，并责令限期改正；逾期未改正的，可依法处以罚款；导致发生生产安全事故的，依法追究相关责任人员的法律责任：（一）未按规定足额、及时提取安全费用的；（二）未按规定范围使用安全费用的；（三）挪用、挤占安全费用的；（四）在安全费用会计核算中弄虚作假，虚列支出的；（五）拒不提供或提供虚假安全费用提取、使用账目及资料的。第二十六条企业安全费用的提取和使用情况，应当作为企业安全生产诚信体系建设的重要内容。对于未按规定提取和使用安全费用的企业，在安全生产许可证延期、标准化评审、评优评先等方面实行一票否决。第二十七条各级应急管理部门应当加强对企业安全费用使用效果的评估，引导企业将资金投向“机械化换人、自动化减人”、重大隐患治理等关键环节，提升本质安全水平。第六章附则第二十八条本办法由企业安全生产管理部门负责解释。在执行过程中，若国家出台新的规定与本办法不一致的，按照国家最新规定执行。第二十九条企业应当根据本办法，结合自身生产经营特点，制定具体的实施细则，并报所在地应急管理部门备案。第三十条本办法自发布之日起施行。企业以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十一条本办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规及规章制度执行。附件：烟花爆竹企业安全生产费用年度使用计划表（参考模板）序号费用项目名称具体内容描述计划金额（万元）实施部门计划起止时间预期安全效果备注1安全设施维护1.1级工房防雷接地网检测与维修5.00设备动力部2024-03-01至2024-03-31防雷设施合格率100%2应急救援演练综合应急预案实战演练及物资消耗3.00安全部2024-06-01至2024-06-30提升全员应急处置能力3机械化改造药物混合自动化生产线升级改造50.00技术研发部2024-02-01至2024-08-31实现人机隔离，减少操作人员3人重点项目4安全教育培训全员年度安全再教育培训及教材8.00人力资源部2024-01-01至2024-12-31从业人员培训合格率100%5隐患排查治理药库防爆堤加固与排水系统改造12.00基建部2024-04-01至2024-05-31消除药物受潮及爆炸风险........................合计78.00附件：烟花爆竹企业安全费用禁止使用清单序号禁止支出类别具体内容说明风险