校园周边环境综合治理专项工作方案

校园周边环境综合治理专项工作方案为全面贯彻落实国家关于加强校园安全工作的各项决策部署，切实消除校园及周边各类安全隐患，为广大师生营造一个安全、和谐、文明、有序的教书育人环境，结合当前校园周边环境治理的实际情况，特制定本专项工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障师生生命财产安全为核心，以解决校园周边环境突出问题为重点。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，通过部门联动、齐抓共管、集中整治与长效管理相结合的方式，全面排查整治校园周边治安、交通、文化、市场、卫生等方面的安全隐患，建立健全校园周边环境综合治理长效机制，为教育事业高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标通过开展专项综合治理行动，实现校园周边环境明显改善，各类安全隐患得到有效排查和整改。具体目标包括：1.治安环境显著优化。校园周边无严重暴力犯罪事件，无敲诈勒索、寻衅滋事等侵害师生人身财产安全的案件，涉校矛盾纠纷得到及时化解。2.交通秩序井然有序。校园周边交通设施完善，接送学生车辆停放规范，无非法营运车辆接送学生，无严重交通拥堵现象，师生上下学交通安全保障有力。3.市场环境规范整洁。校园周边无无证经营摊点，无“三无”食品，无恐怖、迷信、低俗玩具和文具销售，经营秩序合法合规。4.文化环境健康向上。校园周边无违规网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，无非法出版物销售，网络环境清朗。5.建筑与环境安全可控。校园周边施工工地管理规范，无扬尘噪音污染，无各类地质灾害隐患，各类安全警示标识醒目。三、组织领导为确保专项治理工作取得实效，成立校园周边环境综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育局安全科，负责日常协调、信息收集、情况通报和督查考核等工作。各成员单位需指定专人负责联络，确保工作无缝对接。四、重点治理范围及任务本次专项治理范围涵盖各级各类学校（含幼儿园）周边200米区域。重点针对以下五个方面开展深度治理：（一）治安秩序治理1.强化警校联动机制。严格落实“护学岗”制度，在上下学高峰时段，公安民警、学校保安、值班教师和家长志愿者要共同值守，确保“见警灯、见警车、见警察”。针对治安复杂地段，要加大巡逻密度和频次，提高见警率和管事率。2.严厉打击涉校违法犯罪。对侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为，要坚持“零容忍”，露头就打，快侦快破。特别是要严厉打击针对学生的敲诈勒索、抢劫、抢夺、性骚扰等恶性案件。3.排查管控重点人员。对校园周边有精神障碍、吸毒史、刑满释放、扬言报复社会等重点人员进行全面摸排，建立台账，落实动态管控措施，防止其滋事肇祸。4.规范校园内部安防。督促学校落实门卫值守、会客登记、出入查验等制度，配备必要的防卫器械，一键式紧急报警装置和视频监控系统要全部接入公安监控平台，确保正常运行。（二）交通安全治理1.完善交通设施。对校园周边道路的交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等设施进行全面排查，按照标准设置和完善。在学校门口正对处要设置限速标志、禁停标志、人行横道线和儿童警示标志。2.整治交通违法行为。严厉查处校车超员、超速、酒驾等违法行为。对接送学生的私家车、电动车乱停乱放进行专项整治，划定临时停车区，规范停车秩序。严厉打击“黑校车”、“黑出租”非法营运行为。3.优化交通组织。根据上下学时段人流车流情况，科学实施临时交通管制，采取分时段限行、单向通行等措施，缓解交通拥堵。鼓励推行“错峰上下学”制度，减少瞬时交通压力。4.畅通安全通道。清理校园周边道路占道施工、摆摊设点、堆物作业等阻碍通行的行为，确保消防通道和救护通道畅通无阻。（三）食品卫生与市场环境治理1.取缔无证经营摊点。对校园周边流动摊贩、占道经营、店外经营等行为进行集中清理，坚决取缔无证无照经营户，规范固定门店经营行为。2.严查食品安全隐患。以校园周边小超市、小食杂店、小餐饮店为重点，严厉查处销售“三无”食品、过期食品、腐败变质食品的行为。严厉打击向学生销售烟、酒的行为，严禁在校园周边200米内设置烟酒销售网点。3.规范托管机构管理。对“小饭桌”、“托管班”等学生校外托管机构进行摸底排查和资质审核，重点检查其食品安全、消防安全、卫生条件，对不符合要求的责令停业整顿。4.治理违规销售行为。清理校园周边违规销售的恐怖、暴力、色情、赌博、迷信等玩具、文具和出版物。严厉打击非法行医和美容乱象。（四）文化环境治理1.清理违规娱乐场所。严格执行校园周边不得设立互联网上网服务营业场所、歌舞厅、游戏厅等娱乐场所的规定。对违规设立的，坚决予以关停或迁移。2.净化网络文化环境。加强对校园周边网络服务场所、手机销售维修店的监管，严禁为未成年人提供网络游戏充值、租借账号等服务。严厉打击利用网络传播有害信息的行为。3.查缴非法出版物。对校园周边书店、报刊亭进行清查，重点查缴含有淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信、邪教等内容的非法出版物和盗版教辅资料。（五）建筑与环境治理1.规范施工管理。校园周边建筑工地必须设置封闭围挡，采取有效的防尘降噪措施。严格控制施工作业时间，严禁在中午和夜间进行产生高噪音的作业，避免影响学生学习和休息。2.消除地质灾害隐患。对校园周边可能存在的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点进行排查，设置警示标志，落实监测预警和治理措施。3.整治环境卫生。加强校园周边环境卫生保洁，及时清理积存垃圾、污水横流等问题，消除卫生死角。做好病媒生物防制工作，预防传染病发生。4.规范广告标识。清理校园周边违规设置的户外广告、招牌，特别是内容低俗、虚假宣传的广告。确保各类安全警示标识清晰、醒目。五、实施步骤本次专项工作方案分四个阶段推进，确保治理工作有计划、有重点、有步骤地实施。（一）动员部署与排查摸底阶段各单位要召开专题会议，传达本方案精神，制定具体实施细则。各学校要组织力量对校园周边环境进行一次“拉网式”排查，建立详细的问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。排查台账要报送综合治理工作领导小组办公室备案。此阶段要确保不漏一所学校、不漏一个区域、不漏一个隐患点。（二）集中整治阶段根据排查出的问题台账，领导小组办公室将任务分解给相关职能部门。各职能部门要按照职责分工，开展联合执法和集中整治行动。对一时难以整改到位的隐患，要制定临时防护措施并限期整改；对严重违法违规行为，要依法从严从重处罚；对涉及多个部门的难点问题，由领导小组办公室牵头，组织联合执法攻坚。此阶段要解决一批长期存在的顽瘴痼疾，形成强大的震慑力。（三）巩固提升阶段在集中整治的基础上，对治理效果进行“回头看”。对已经整改的隐患进行复查，防止反弹回潮。对整改不到位的单位和个人进行通报批评，并督促限期完成整改。同时，总结推广治理工作中的好经验、好做法，探索建立常态化、制度化的管理机制。此阶段重点在于查漏补缺，巩固治理成果。（四）总结评估阶段各成员单位和学校要对专项治理工作进行总结，形成书面报告报送领导小组办公室。领导小组将组织专项检查组，对各单位治理成效进行评估验收，评估结果将纳入年度平安建设和绩效考核。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的单位实行挂牌督办和责任倒查。六、职责分工为确保各项治理任务落到实处，各相关部门需严格履行以下职责：部门/单位主要职责具体任务教育局牵头协调，督促学校落实主体责任统筹协调专项治理工作；指导学校开展安全教育；督促学校排查上报隐患；建立校园周边环境问题台账。公安局治安、交通、刑侦管理落实“护学岗”；打击涉校违法犯罪；管控重点人员；整治校园周边交通秩序；查处非法营运车辆；指导学校安防建设。市场监督管理局食品安全、经营秩序监管查处无证无照经营；打击销售“三无”食品、过期食品行为；清理违规销售烟酒点；查处虚假广告。城市管理局市容环境、违章建筑治理取缔流动摊贩、占道经营；规范户外广告；治理施工扬尘噪音；查处违规搭建。文化和旅游局文化市场、出版物监管查处违规网吧、游戏厅；打击非法出版物；清理低俗文化产品。卫生健康委员会卫生防疫、公共卫生监管监督传染病防控；指导学校卫生保健；查处非法行医；监测饮用水安全。住建局建筑施工、市政设施管理规范建筑工地施工；维护校园周边市政道路、照明设施；排查地质灾害隐患。交通运输局交通运输保障规范校车运营许可；打击非法营运车辆；完善农村校园周边道路客运设施。应急管理局安全生产综合监管指导协调校园周边安全生产事故应急救援；监督检查消防安全隐患整改。学校隐患排查、宣传教育、内部管理开展安全教育；排查上报周边隐患；加强内部安全管理；组织“护学岗”；家校沟通。七、工作要求（一）提高认识，加强领导各单位要充分认识校园周边环境综合治理工作的极端重要性和紧迫性，将其作为一项重要的政治任务和民生工程来抓。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督战，分管负责同志要靠前指挥，确保人员到位、责任到位、措施到位、保障到位。（二）密切配合，形成合力校园周边环境治理是一项系统工程，涉及面广，情况复杂。各部门要打破部门壁垒，树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战。要建立定期会商、信息共享、联合执法、应急联动等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。（三）严格执法，注重实效各部门在执法过程中，要坚持依法行政，严格执法程序，规范执法行为。对排查出的隐患和问题，要动真碰硬，绝不姑息迁就。要注重治理实效，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保每一项整改措施都落地见效，每一个问题都彻底解决。（四）加强宣传，营造氛围要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传校园周边环境综合治理的重要意义和相关法律法规。要及时曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。要畅通投诉举报渠道，鼓励群众、家长和师生参与监督，营造全社会共同关心、支持、参与校园周边环境治理的良好氛围。（五）健全机制，长效管理要坚持“标本兼治、着力治本”的原则，在集中整治的基础上，着力构建长效管理机制。要建立健全定期排查、日常巡查、联合执法、应急处置、考核奖惩等一系列制度，推动校园周边环境治理工作常态化、规范化、制度化，从根本上改善校园周边环境。八、长效管理机制建设为确保治理成果不反弹，必须从制度层面入手，构建全方位、立体化的长效管理机制。（一）建立常态化巡查机制各职能部门要将校园周边环境纳入日常执法巡查范围，制定巡查计划，明确巡查频次。特别是在上下学、开学季、节假日等重点时段，要增加巡查力量，加大巡查频次。学校要建立每日巡查制度，发现问题及时报告并劝阻。（二）建立联席会议制度由综合治理工作领导小组办公室牵头，每季度召开一次联席会议，通报工作情况，分析研判形势，协调解决难点问题。遇有重大紧急情况，随时召开会议研究部署。（三）建立隐患排查销号制度实行隐患排查治理“闭环管理”。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任、措施和时限。整改完成后，要进行验收，验收合格后方可销号。对未按期整改的，要下达督办通知书，并追究相关责任人责任。（四）建立家校社协同机制学校要通过家长会、致家长一封信、家访等形式，加强对家长的宣传教育，引导家长自觉遵守交通规则，不购买“三无”食品，不让孩子进入违规场所。要充分发挥家长委员会的作用，组织家长志愿者参与“护学岗”和环境监督工作，形成家校共治的良好局面。（五）建立应急处置机制针对校园周边可能发生的突发事件，制定完善的应急处置预案。定期组织相关部门和学校开展联合应急演练，提高协同应对突发事件的能力。确保一旦发生突发事件，能够快速反应、有效处置，最大限度减少损失。（六）建立考核评价机制将校园周边环境综合治理工作纳入平安建设（综治工