机关事业单位绩效考核管理办法

机关事业单位绩效考核管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持和加强党对机关事业单位（以下简称“单位”）的全面领导，进一步健全完善干部考核评价机制，激励引导广大干部职工新时代新担当新作为，推动单位治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》及国家和省市关于绩效考核工作的有关规定，结合本单位实际，制定本办法。第二条本办法所称绩效考核，是指按照规定的权限、标准和程序，对干部职工的政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现等进行全面了解、核实和评价，并将评价结果作为调整干部职工岗位、职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退等依据的管理活动。第三条绩效考核工作必须遵循以下原则：（一）党管干部原则。坚持把政治标准放在首位，确保考核工作的正确政治方向。（二）客观公正原则。以事实为依据，以制度为准绳，实事求是地评价干部职工的德才表现和工作实绩。（三）注重实绩原则。突出考核工作成效，重点评价在中心工作、重点任务和急难险重任务中的表现。（四）分级分类原则。根据不同层级、不同类别、不同岗位干部职工的特点，科学设置考核指标，实行分类考核。（五）民主公开原则。考核标准、程序、方法公开，考核结果在一定范围内反馈，保障干部职工的知情权、参与权和监督权。（六）激励约束并重原则。坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，充分发挥考核的导向、激励和监督作用。第四条本办法适用于本单位及所属事业单位在编在岗的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员。编外聘用人员的绩效考核参照本办法另行制定。第二章组织机构与职责第五条成立单位绩效考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为绩效考核工作的领导决策机构。领导小组由单位主要领导任组长，分管人事工作的领导任副组长，其他班子成员及人事、纪检、办公室等部门负责人为成员。第六条领导小组主要职责：（一）贯彻落实国家有关绩效考核的法律法规和政策规定；（二）审议、通过本单位绩效考核管理办法及相关配套实施细则；（三）审定年度绩效考核工作计划和实施方案；（四）研究解决绩效考核工作中遇到的重大问题和争议；（五）审定最终考核结果及奖惩方案；（六）受理干部职工对考核结果的申诉。第七条领导小组下设办公室（设在人事部门），负责绩效考核的日常组织、协调、实施等具体工作。主要职责包括：（一）拟定年度绩效考核工作计划和具体实施方案；（二）组织、指导各部门（科室）开展绩效考核工作；（三）收集、汇总、审核考核数据和材料；（四）对考核情况进行综合分析，提出初步考核等次建议；（五）负责考核结果的公示、反馈、归档等工作；（六）承办领导小组交办的其他事项。第八条各部门（科室）设立考核工作小组，由部门主要负责人任组长，负责本部门人员的日常考核、年度考核的初评和推荐工作。部门主要负责人作为本部门绩效考核工作的第一责任人，对本部门考核数据的真实性、准确性负责。第三章考核内容与指标体系第九条绩效考核以聘用合同和岗位职责为依据，以工作实绩为核心，全面考核“德、能、勤、绩、廉”五个方面，重点考核年度工作任务完成情况。第十条“德”主要考核政治素质和道德品行。包括政治立场、政治态度、理想信念；遵纪守法、廉洁自律；社会公德、职业道德、家庭美德；宗旨意识、群众观念、大局意识等。第十一条“能”主要考核业务能力和综合素质。包括政策理论水平、专业知识水平；组织协调能力、沟通表达能力、开拓创新能力；调研分析能力、文字综合能力、应急处置能力；履职所需的业务技能和操作能力等。第十二条“勤”主要考核责任意识和工作作风。包括事业心、责任感、敬业精神；工作态度、勤奋程度；出勤率、遵守劳动纪律情况；深入基层、求真务实情况等。第十三条“绩”主要考核工作实绩和贡献大小。包括履行岗位职责情况；完成年度工作目标、重点工作任务的数量、质量和效率；在急难险重任务中的表现；服务对象满意度；工作创新创优成果；对单位整体发展的贡献等。第十四条“廉”主要考核廉洁自律情况。包括遵守廉洁从政（从业）各项规定；自觉抵制不正之风；保持清正廉洁的政治本色；落实党风廉政建设责任制情况等。第十五条建立健全量化指标考核体系。考核指标设置应遵循SMART原则，即具体、可衡量、可达成、相关性和有时限。考核指标分为共性指标和个性指标。第十六条共性指标适用于全体干部职工，主要包括政治理论学习、党风廉政建设、劳动纪律、公共管理、机关效能建设等内容。共性指标由领导小组办公室统一制定，权重一般占总权重的20%-30%。第十七条个性指标依据“三定”方案、岗位职责说明书和年度工作任务分解确定，主要包括重点业务工作、专项任务、创新工作等内容。个性指标实行分级分类设置：（一）管理岗位人员：重点考核决策能力、组织领导、协调落实、管理效能等；（二）专业技术岗位人员：重点考核专业技术水平、项目成果、技术创新、业务指导等；（三）工勤技能岗位人员：重点考核技能水平、服务质量、安全生产、设备维护等。个性指标由各部门根据年度工作计划制定，经领导小组办公室审核备案后实施，权重一般占总权重的70%-80%。第十八条设置关键绩效指标（KPI）和加减分项。对纳入单位年度重点工作的任务，设置关键绩效指标，加大考核权重。对获得表彰奖励、创新创优、在急难险重任务中表现突出的予以加分；对工作失误、被投诉举报查实、违反规章制度受到处理的予以减分。加减分设有上限和下限。第四章考核方式与程序第十九条绩效考核分为平时考核和年度考核。平时考核是年度考核的基础，年度考核以平时考核为基础。第二十条平时考核主要采取工作记实、季度考评、专项检查等方式进行。各部门应建立干部职工工作实绩记实档案，如实记录工作任务完成情况、出勤情况及奖惩情况。第二十一条平时考核一般按季度进行。每季度末，被考核人填写《季度绩效考核登记表》，对照岗位职责和工作任务进行自我评价。部门负责人根据日常掌握情况和被考核人述职情况，结合民主测评，提出考核等次意见。考核等次分为好、较好、一般、较差。第二十二条年度考核一般在每年年末或次年年初进行，按照以下程序实施：（一）制定方案。领导小组办公室印发年度考核工作通知，明确考核时间、内容、标准、程序及要求。（二）个人述职。被考核人撰写年度个人述职报告，填写《年度绩效考核登记表》，并在一定范围内进行述职。述职报告应主要包括以下内容：1.本年度思想政治学习情况；2.履行岗位职责和完成年度重点工作任务情况；3.存在的主要问题和不足；4.下一步工作打算及改进措施。（三）民主测评。组织召开民主测评会，由本单位领导、同级干部、下级干部及相关服务对象代表参加。测评采取无记名投票方式进行，测评表应包含对“德、能、勤、绩、廉”的综合评价。民主测评结果作为确定考核等次的重要参考。（四）绩效分析。领导小组办公室及各部门收集整理被考核人的工作实绩数据、考勤记录、奖惩情况、投诉处理情况等，进行定量分析和定性评价。（五）主管领导评鉴。分管领导或部门主要负责人根据被考核人平时考核情况、述职报告、民主测评结果和绩效分析情况，结合日常了解，写出评语，提出考核等次建议。（六）审核确定。领导小组办公室汇总各部门考核等次建议，进行综合平衡，提出考核等次初步方案，报领导小组审议。领导小组集体研究确定最终考核等次。（七）结果公示。考核结果确定后，在本单位范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括被考核人姓名、所在部门、考核等次等。（八）结果反馈。由部门负责人或分管领导向被考核人反馈考核结果，肯定成绩，指出不足，提出改进要求。被考核人需要在《年度绩效考核登记表》上签署意见。（九）总结备案。考核工作结束后，领导小组办公室将考核结果汇总表、个人考核登记表等相关材料整理归档，并按规定报上级主管部门备案。第二十三条有下列情形之一的，年度考核直接确定为不合格等次：（一）政治素质不合格，在重大政治是非问题上立场动摇，参与社会非法组织的；（二）无正当理由拒不服从组织安排和工作任务分配，造成恶劣影响的；（三）工作中玩忽职守、失职渎职，造成重大责任事故或重大经济损失的；（四）弄虚作假、隐瞒真实情况，骗取荣誉或利益的；（五）受到党内严重警告或行政记大过及以上处分的（按相关规定执行）；（六）当年旷工累计超过5天或事假累计超过30天的（国家规定的法定假除外）；（七）无理取闹、纠缠滋事，严重影响工作秩序和社会秩序的；（八）年度目标任务完成率低于60%，且无正当理由的；（九）法律法规规定的其他情形。第五章考核结果等次与比例第二十四条年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。第二十五条优秀等次的基本标准：（一）思想政治素质高，理想信念坚定；（二）精通业务，工作能力强，具有开拓创新精神；（三）责任心强，勤勉敬业，作风扎实，模范遵守各项规章制度；（四）工作实绩突出，全面、高质量完成年度工作任务，在本职工作中做出显著成绩，对单位发展有重要贡献；（五）廉洁自律，清正廉洁。第二十六条合格等次的基本标准：（一）思想政治素质较好；（二）业务能力较强，能够适应岗位要求；（三）责任心较强，工作积极，遵守各项规章制度；（四）工作实绩较好，能够按时保质完成年度工作任务；（五）廉洁自律。第二十七条基本合格等次的基本标准：（一）思想政治素质一般；（二）业务素质较弱，工作能力达不到岗位要求；（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；（四）工作实绩一般，基本完成年度工作任务，但在数量、质量或效率上存在不足；（五）能基本做到廉洁自律，但存在一些轻微问题。第二十八条不合格等次的基本标准：（一）思想政治素质较差；（二）业务素质差，不能适应岗位要求；（三）工作责任心不强，或工作作风存在严重问题；（四）工作实绩差，未完成年度工作任务，或在工作中造成严重失误；（五）存在不廉洁问题，且造成不良影响的。第二十九条考核优秀等次比例的控制。年度考核确定为优秀等次的人数，一般控制在参加考核总人数的15%以内。对在年度工作中获得省部级以上表彰奖励、超额完成重点目标任务或在社会公益事业中做出突出贡献的部门，经领导小组批准，优秀等次比例可适当提高，但最高不超过20%。第三十条优秀等次名额的分配。领导小组办公室根据各部门人员编制数、年度目标任务完成情况、平时考核情况以及部门工作重要性等因素，综合测算并分配优秀等次名额。对承担重点攻坚任务、工作量大、贡献突出的部门予以倾斜。第三十一条考核结果实行“一票否决”制。凡在党风廉政建设、安全生产、社会治安综合治理、环境保护等方面被“一票否决”的部门，该部门负责人及相关责任人当年度考核不得确定为优秀等次；情节严重的，直接确定为不合格等次。第六章考核结果运用第三十二条坚持考用结合，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、教育培训、管理监督、激励约束的重要依据。第三十三条考核结果与绩效工资挂钩。建立绩效工资分配机制，将绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。奖励性绩效工资根据年度考核结果发放。考核等次绩效工资发放系数其他待遇优秀1.1-1.2优先推荐评选各级各类先进；给予一次性奖金合格1differentiated按照规定标准全额发放基本合格0.8-0.9扣减部分奖励性绩效工资；进行诫勉谈话不合格0不发放奖励性绩效工资；按有关规定处理第三十四条年度考核被确定为优秀等次的，给予以下奖励：（一）当年给予嘉奖或记功奖励，并按照规定标准发放一次性奖金；（二）晋升工资档次或级别薪级时，在符合政策条件下优先考虑；（三）在干部选拔任用时，同等条件下优先提拔使用或列入后备干部队伍；（四）优先安排参加高层次培训、学术交流或休假疗养。第三十五条年度考核被确定为基本合格等次的，对其采取以下措施：（一）对其进行诫勉谈话，指出问题和不足，限期改进；（二）扣减当年部分奖励性绩效工资；（三）一年内不得晋升职务、级别和工资档次；（四）连续两年被确定为基本合格等次的，调整为不合格等次处理。第三十六条年度考核被确定为不合格等次的，按照以下规定处理：（一）不发放当年奖励性绩效工资；（二）当年不得晋升职务、级别和工资档次；（三）对其进行批评教育或组织调整；（四）连续两年考核被确定为不合格等次的，予以降职、调整工作岗位，直至解聘；（五）对不胜任现职又不服从其他安排的，予以辞退。第三十七条考核结果作为干部教育培训的重要依据。根据考核发现的能力短板和不足，有针对性地分类开展教育培训。对考核优秀的人员，重点加强高层次、专业化能力培训；对考核基本合格或不合格的人员，重点进行思想政治教育和业务技能补课培训。第三十八条考核结果作为干部日常管理监督的重要手段。对考核中发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、函询或质询。对考核反映较差、群众意见较大的干部，及时进行组织调整或问责。第三十九条建立考核结果整改机制。针对考核中发现的共性问题和薄弱环节，各部门要深入分析原因，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改报告报领导小组办公室。领导小组办公室对整改情况进行跟踪督办，确保问题整改到位。第七章监督与申诉第四十条绩效考核工作必须接受纪检（监察）部门和全体干部职工的监督。领导小组及其办公室要严格执行考核纪律，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、打击报复等行为。第四十一条考核工作人员必须严格遵守以下纪律：（一）严格执行考核标准和程序，不准擅自改变考核内容和标准；（二）客观公正地评价干部职工，不准掺杂个人好恶或徇私舞弊；（三）严格遵守保密纪律，不准泄露考核讨论情况和测评结果；（四）不准借考核之机对被考核人进行打击报复。第四十