民生计量护航 守护衣食住行

汇报人:XXXX2026.05.17民生计量护航守护衣食住行CONTENTS目录01

民生计量的重要性与政策背景02

食品与餐饮领域的计量监管03

居住与公用事业计量保障04

交通出行领域的计量监管05

医疗与健康领域的计量支撑CONTENTS目录06

智慧计量监管体系建设07

诚信计量体系与社会共治08

典型案例与成效展示09

未来展望：构建高质量民生计量体系民生计量的重要性与政策背景01民生计量：保障公平与权益的基石

01民生计量的核心定义与范畴民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分，聚焦与人民群众日常生活密切相关的计量领域，如贸易结算、安全防护、医疗卫生等，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。

02维护市场公平交易的基本防线准确的计量是确保市场公平、实现放心消费的重要基础，通过对电子计价秤、加油机、民用“三表”等计量器具的监管，有效防止“缺斤短两”、计量作弊等行为，保障消费者合法权益。

03支撑社会民生福祉的技术保障民生计量为供水、供电、供气、医疗、交通等公共服务提供量值准确保障，例如医用计量器具的准确与否直接关系到医疗诊断的可靠性，水电气表的准确计量关乎千家万户的切身利益。

04提升人民生活品质的关键抓手随着《法制计量监管守护民生行动方案》等政策的推进，通过加强计量基础设施建设、创新监管模式、培育诚信计量体系，不断优化市场计量环境，满足人民群众对高品质生活的向往。国家政策导向：法制计量监管守护民生

总体目标：构建现代化计量治理体系到2030年，完成计量法全面修订，建成全国民生计量智慧监管平台，培育30万家诚信计量单位，显著减少计量作弊等违法行为，充分发挥民生计量维护群众合法权益的作用。

重点任务一：完善法律法规与制度体系加快推动计量法修订，制定《标准时间管理条例》《计量校准管理办法》等规章，动态调整强制管理计量器具目录，优化标准物质监管等制度，夯实法制计量基础。

重点任务二：创新民生计量智慧监管模式运用大数据、人工智能等技术，探索非现场监管，建设电子计价秤、加油机、电动汽车充电桩智慧计量监管平台，推动单一周期检定向状态评价、大数据监控等多元化检定方式转变。

重点任务三：强化重点领域计量综合治理持续深化电子计价秤、加油机市场秩序整治，创新电动汽车充电桩监管，加强民用“三表”、眼镜制配场所、定量包装商品等领域计量监管，严厉打击“缺斤短两”、计量作弊等违法行为。

重点任务四：健全诚信计量体系与社会共治推进经营者诚信计量自我承诺，建立“红黑榜”公示与分级信用惩戒机制，推广“手机变砝码”等社会监督手段，构建“经营者自律、政府监管、社会监督”三位一体的诚信计量运行机制。2026年民生计量工作总体目标法律法规体系建设目标到2030年，完成计量法全面修订，配套法规规章根据新计量法要求集中开展立改废，完善计量法治体系。计量保障能力提升目标计量器具强制检定项目省级及以下建立社会公用计量标准覆盖率在现有90%基础上进一步有所提升，夯实基层民生计量技术支撑。智慧监管平台建设目标建成全国民生计量智慧监管平台并投入使用，积极运用大数据、人工智能等技术，创新推行非现场监管模式。诚信计量体系构建目标引导培育诚信计量单位30万家，培育出一批影响范围广、群众受益多、社会效益好的诚信计量品牌，强化市场主体责任。市场环境优化目标计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量作弊等违法行为显著减少，民生计量维护人民群众合法权益的作用得到充分发挥。食品与餐饮领域的计量监管02电子计价秤监管：智慧赋能与社会共治智慧监管技术应用

推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，实现交易数据实时上传、异常自动预警，如河北省秦皇岛市针对旅游市场定制防作弊智慧秤，提升监管质效。信用分级分类监管

构建以信用为基础的新型监管机制，如上海市、浙江省台州市等地推行诚信计量分级分类监管，按信用等级设定差异化检查频次，湖北省鄂州市建立“红黑榜”公示制度。社会共治模式创新

畅通群众监督渠道，如吉林省松原市、安徽省芜湖市等地创新“手机变砝码”模式，重庆市九龙坡区创新“外卖骑手监督员”机制，推动监管从“部门单打”向“全民参与”转变。协同联动与机制保障

打破部门壁垒，构建协同共治格局，如湖北省武汉市构建“市区联动、处室协同”治理网络，福建省厦门市推动出台水产市场计量管理团体标准，强化政企协同与行业自律。农贸市场“阳光计量”建设实践

智慧计量监管平台赋能推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，实现交易数据实时上传、异常自动预警，如河北秦皇岛市针对旅游市场定制防作弊智慧秤，提升监管质效。

防作弊电子秤普及应用市场商户配备联网防作弊电子秤，交易数据实时上传后台，各档口同步公示证照、品类及售价，如衡阳高新区蒸水农贸市场，消费者可通过溯源小票维权。

诚信计量体系构建推动集贸市场建立先行赔付制度和失信退出机制，引导商户作出诚信计量自我承诺，如湖南省已引导8639家商户承诺，690余家市场建立相关机制。

社会共治与便民服务设立“手机变砝码”便民办理点，让市民手机成为计量自查工具，配套公平秤、维权服务台和12315投诉渠道，如湖北鄂州市开展活动张贴称重标签手机9600余台。定量包装商品净含量监管现状2026年，市场监管部门持续强化对定量包装商品生产企业的计量监管，每年开展净含量计量监督专项检查，重点查处缺斤短两等违法行为，提升企业计量保证能力。C标志推广的意义与目标推广定量包装商品生产企业计量保证能力合格标志（C标志），旨在提高产品计量信誉，扩大C标志在群众中的认知度和影响力，引导消费者放心消费。重点监管商品类别与措施加强对与百姓日常生活密切相关的消费类定量包装商品，以及农资类定量包装商品的检查力度，严厉打击虚标净含量等违法行为，维护公平计量市场环境。定量包装商品净含量监管与C标志推广居住与公用事业计量保障03民用“三表”：首次检定与到期轮换制度首次强制检定制度居民水电气表实行首次强制检定，限期使用，到期轮换。城镇供水供电供气公用企业应当在计量器具安装使用前登记造册，主动报当地县（市、区）级人民政府计量行政部门备案，向指定的计量检定机构申请强制检定。经检定合格的计量器具方可安装使用。计量器具入库核查与管理城镇供水供电供气公用企业应当建立计量器具入库核查制度。在计量器具入库时，检查核对计量器具外观是否完好、与计量器具型式批准证书是否一致、检定合格印证是否齐全、铅封是否完整、铭牌标识是否清晰等，并建立入库档案，由专人负责管理。不符合相关要求的一律不得入库。到期轮换计划与实施城镇供水供电供气公用企业应当根据国家规定的计量器具使用期限，提前制定和公布轮换计划，评估轮换风险，建立轮换舆情监测和投诉处置制度，同时向属地政府、行业主管部门、市场监管部门报告，并在行业主管部门指导下有序开展计量器具轮换工作。轮换计划、轮换方式以及轮换计量器具相关信息应及时让用户知悉。计量器具报废与档案管理城镇供水供电供气公用企业应当建立计量器具报废制度，对到期轮换、故障更换、失准更换的计量器具进行登记造册，实施销毁或报废处置。同时建立完善的计量器具台账，并实施动态更新管理，确保计量器具从采购到报废全过程可追溯，相关档案台账数据保存期限不少于计量器具使用年限。城镇供水供电供气企业计量行为规范计量管理制度建立企业应明确计量管理部门和岗位职责，制定包括计量器具管理、数据监测、风险评估及投诉处置等在内的制度，并定期开展计量法律法规和企业规章制度的宣贯培训与考核。计量器具全生命周期管理从选购取得《计量器具型式批准证书》的产品，到安装前申请强制检定，建立入库、出库、安装、轮换、报废台账，确保计量器具从采购到报废全过程可追溯，保存期限不少于使用年限。计量行为合规与信息公示企业需践行诚信计量公开承诺，公示计量管理制度及器具生产、检定、使用等状态信息。落实居民水电气表首次强制检定、限期使用、到期轮换制度，非人为损坏的计量器具应及时免费更换。投诉处理与责任追溯建立计量投诉和纠纷处置制度，及时响应和处置用户投诉。因计量器具问题造成用户多计多收费用的，应按规定退赔或补偿，并对不合格计量器具的处置情况进行记录。老旧小区改造中的计量设施升级

水电气表智能化与精准化改造老旧小区改造中，对居民水、电、气表进行智能化与精准化升级是重要内容。按照《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》，确保更换的计量器具取得型式批准证书并经强制检定合格。通过更换为智能远传表具，实现数据自动采集、远程抄表，提升计量准确性，减少人工误差，也方便居民实时查询用量。

加装电梯中的计量技术应用在老旧小区加装电梯项目中，计量技术用于保障电梯运行安全与效率。电梯的载荷计量、速度计量等需符合相关计量技术规范，确保电梯在额定参数范围内安全运行。同时，可能涉及到电梯安装过程中的尺寸计量、水平度计量等，保障电梯安装质量，为老年人及居民出行提供便利与安全保障。

公共服务设施计量配套完善老旧小区改造中，完善社区养老服务中心、日间照料中心等公共服务设施的计量配套。如配备精准的血压计、体重秤等健康监测计量器具，并定期强制检定，确保量值准确。同时，在社区助餐点等场所，对食品加工、存储等相关计量器具进行规范配置与管理，保障老年人饮食健康与安全。交通出行领域的计量监管04燃油加油机防作弊技术与长效监管01全链条动态监管技术应用运用大数据技术，强化对加油机及其关键零部件、成品油经营企业数据以及相关技术人员流动等关键要素全流程的动态监管，实现源头治理、过程治理和预防治理。02防作弊技术手段升级完善加油机防作弊常态化监管机制，推广应用加油机检定二维码管理，市民可扫码查询加油机检定信息、准确度等，同时实施加油机维修“闭环”监管，堵塞计量作弊漏洞。03新型强制检定模式探索研究制定燃油加油机数据采集及传输技术计量技术规范，统一相关要求，探索由现行单一周期检定模式向状态评价、大数据实时监控、抽样检定等多元化检定方式转变。04提升计量精度与惠民实效将加油机的计量精度从国家检定规程要求的3‰提高到2‰，调整后估算可为车主每年带来超过1亿元的经济实惠，切实维护消费者合法权益。状态评价+大数据实时监控+抽样检定新模式2026年起试点实施电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”的强制检定模式，通过智慧监管手段，实现对新型计量器具的有效监管，规范电动汽车充电桩计量监管。智慧计量监管平台建设充分运用互联网、大数据、区块链、人工智能等技术，加快建设电动汽车充电桩智慧计量监管平台，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。超级充电桩检定技术研究鼓励相关计量技术机构、企业、高校、科研院所积极参与超级充电桩检定技术研究，提升对高功率、新类型充电桩的计量保障能力。电动汽车充电桩计量监管创新模式出租车计价器与轨道交通计量保障

出租车计价器强制检定与防作弊监管出租车计价器作为贸易结算计量器具，需严格执行强制检定制度，确保量值准确。市场监管部门加强对计价器生产、安装、维修、使用全环节监管，严厉打击私自改装、作弊等违法行为，保障乘客与司机的合法权益。

出租车计价器智能化升级与数据监管推动出租车计价器智能化改造，具备数据存储、上传功能，实现交易数据实时监控与异常预警。推广使用行程检查工具等计量行政检查设备，提升执法效率，确保计价公正透明。

轨道交通运营计量器具管理规范轨道交通领域涉及的计量器具，如站台屏蔽门间隙测量仪、列车速度计、票务系统计量装置等，需建立完善的计量管理制度，定期检定校准，确保设备运行精准，保障乘客安全与运营秩序。

轨道交通能耗与安全计量监测体系构建轨道交通能耗计量监测平台，对电力、水资源等消耗进行精准计量与分析，助力节能降耗。同时，加强对轨道几何参数、信号系统等关键安全指标的计量检测，为轨道交通安全运行提供计量保障。医疗与健康领域的计量支撑05医用计量器具强制检定与质量控制

强制检定范围与执行要求医用计量器具如心电图机、血压计、X光机等纳入国家强制检定目录，使用单位需按规定周期送检，确保量值准确。2026年，江西省要求各级医疗机构在用医疗计量器具强制检定率达到100%。

医疗机构主体责任落实医疗机构需建立计量器具台账，明确管理部门和人员，定期开展自查。对不合格或超期未检的器具，应立即停用并更换，同时做好维修、报废记录，确保可追溯。

检定能力建设与技术支撑加强市、县两级法定计量技术机构医用计量标准建设，提升基层检定能力。2026年市场监管总局工作要点提出，新增不少于1000名注册计量师，充实医用计量检定人才队伍。

质量控制与风险防范医疗机构应建立计量风险评估及预警制度，对关键设备实施动态监测。通过计量比对、盲样检测等方式验证检定有效性，防范因计量失准导致的医疗风险，保障患者安全。眼镜制配场所计量器具监管与视力保护

眼镜制配计量器具监管范围重点监管眼镜制配场所使用的焦度计、验光仪、角膜曲率计等计量器具，确保其计量准确可靠，为精准验光配镜提供基础保障。

强化强制检定与日常监督检查严格落实焦度计、验光仪等计量器具的强制检定制度，定期组织开展专项监督检查，严厉查处使用不合格计量器具的违法行为，保障视力检测数据准确。

提升行业计量管理水平引导和鼓励眼镜制配场所加强内部计量管理，建立健全计量管理制度，配备专（兼）职计量管理人员，提高法制计量意识和计量管理水平。

协同防控儿童青少年近视加强与教育、卫生健康等部门协调，深入贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，通过规范眼镜制配计量行为，助力儿童青少年视力保护工作。强化医用计量器具强制检定落实医疗机构主体责任，加强对血压计、心电图仪、血糖仪等在用医疗计量器具的周期检定和校准，保障其量值准确可靠，营造安全放心的医疗计量环境。智慧养老设备计量监管创新推动大数据、人工智能等技术在老年健康监测设备中的规范应用，确保智能床垫、健康监测手环等设备的计量性能符合标准，保护老年人健康数据安全与准确。计量技术规范支撑产品质量完善健康监测设备相关计量技术规范，加强对生产、销售环节的监督检查，严厉打击不符合计量标准的产品，提升健康监测设备整体质量水平。健康监测设备计量准确性保障智慧计量监管体系建设06全国民生计量智慧监管平台架构

数据采集层：多元感知与汇聚整合电子计价秤、加油机、民用“三表”等重点民生计量器具的实时数据，通过物联网感知设备、企业系统对接、检定机构数据上报等多种方式，实现计量数据的全面汇聚。

数据处理层：智能分析与预警运用大数据、人工智能技术，对采集的数据进行清洗、分析和挖掘，构建计量作弊行为识别模型、器具状态评价模型等，实现异常数据自动预警、风险研判和趋势预测。

应用服务层：监管与便民功能集成面向市场监管部门提供远程监管、移动执法、信用分级、专项整治等功能；面向公众提供计量器具检定信息查询、消费维权、“手机变砝码”等便民服务入口，推动社会共治。

支撑保障层：技术与安全底座依托国家统一网络身份认证服务体系、区块链技术保障数据溯源与安全，建设计量标准数据库、企业信用数据库等基础资源，为平台稳定运行提供技术支撑和安全保障。非现场监管与大数据分析应用

远程监管与移动监管模式创新充分运用互联网、大数据、区块链、人工智能等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，促进民生计量工作由经验判断向数据分析转变。

电子计价秤智慧计量监管平台推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，实现交易数据实时上传、异常自动预警，如河北省秦皇岛市针对旅游市场定制防作弊智慧秤，显著提升监管质效。

新型强制检定方式探索研究建立由现行单一周期检定模式向状态评价、大数据实时监控、抽样检定、在线检定等多元化检定方式转变，如试点实施电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”的强制检定模式。

计量数据统计与风险预警推动计量数字化转型技术研究，加强计量数据统计、分析和利用，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性，建立计量预警机制和风险分析机制，防范计量领域系统性安全风险。人工智能与区块链在计量监管中的应用

人工智能赋能智慧计量监管积极运用大数据、人工智能等新一代信息技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，打造新型智慧计量监管体系，促进民生计量工作由经验判断向数据分析转变，提高监管决策科学性。

区块链技术保障计量数据可靠利用区块链技术不可篡改、可追溯的特性，构建计量数据存证与共享平台，确保计量器具从生产、检定、使用到报废全生命周期数据真实可信，为计量监管提供坚实数据支撑，提升计量公信力。

电子计价秤智慧监管平台实践推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，实现交易数据实时上传、异常自动预警，如河北省秦皇岛市针对旅游市场定制防作弊智慧秤，有效破解旅游旺季监管力量不足难题，显著提升监管质效。

新型强制检定方式创新探索研究建立由现行单一周期检定模式向状态评价、大数据实时监控、抽样检定、在线检定等多元化检定方式转变，如试点实施电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”的强制检定模式，提升监管智能化水平。诚信计量体系与社会共治07自我承诺的核心内涵经营者诚信计量自我承诺是构建“经营者自我承诺、政府部门推动、社会各界监督”三位一体诚信计量管理模式的基础，强化经营者主体责任，推动其主动规范计量行为。承诺的主要内容与形式经营者需就计量管理制度建立、计量器具检定、商品量和服务量准确等方面作出公开承诺，通常通过在经营场所张贴承诺书等形式向社会公示。先行赔付与失信惩戒制度多地推动集贸市场等建立先行赔付制度和失信退出机制，如湖南引导8639家商户作出诚信计量自我承诺，对失信行为实施有效约束，保障消费者权益。政府引导与社会监督政府部门通过宣传培训、典型案例推广等方式引导经营者落实承诺，同时畅通社会监督渠道，鼓励消费者参与计量监督，形成多元共治格局。经营者诚信计量自我承诺机制集贸市场诚信计量分级分类监管

分级分类监管模式构建推行以信用为基础的新型监管机制，按信用等级设定差异化检查频次，优化监管资源配置。如上海市、浙江省台州市等地对诚信计量示范单位减少检查频次，对失信商户加大监管力度。

红黑榜公示与联合惩戒建立线上、线下联动的红黑榜曝光机制，在市场公示栏和官方新媒体平台同步发布违法信息。对屡教不改者顶格处罚，并列入严重违法失信名单，实施跨部门联合惩戒，切实抬高违法成本。

先行赔付与失信退出机制推动集贸市场建立先行赔付制度，以公平秤复秤数据为赔付依据，设置赔付资金等快速赔付机制。同时建立失信退出机制，对严重失信商户依法清退市场，维护市场计量秩序。

诚信计量自我承诺与社会监督引导市场商户作出诚信计量自我承诺，公开计量管理制度及器具检定信息。畅通群众监督渠道，如设立“公平秤”、维权服务台和12315投诉渠道，推动监管从“部门单打”向“全民参与”转变。“手机变砝码”：全民参与计量监督创新监督工具，便捷市民自查多地市场监管部门创新推出“手机变砝码”活动，通过特定程序或标签，使市民随身携带的手机成为简易称重工具，可快速核验商品重量，提升消费者自我保护能力。设立便民服务点，推广普及应用在集贸市场、商超等场所设立“手机变砝码”便民办理点，为市民手机张贴称重标签，提供操作指导。如湖北鄂州设立24个办理点，累计为市民张贴称重标签手机9600余台。构建社会共治格局，强化全民监督“手机变砝码”模式畅通了群众监督渠道，推动计量监管从“部门单打”向“全民参与”转变。结合公平秤、维权服务台和12315投诉渠道，形成多元共治的计量监督网络，有效遏制“缺斤短两”等违法行为。典型案例与成效展示08全国民生计量监管创新典型案例解析单击此处添加正文

智慧监管赋能：电子计价秤与阳光计量农贸市场湖南省衡阳市蒸水农贸市场通过配备联网防作弊电子秤，交易数据实时上传后台，消费者可获取含二维码的溯源小票，实现计量交易全程透明。该模式有效减少了“短斤缺两”现象，提升了消费者信任度。信用监管发力：红黑榜曝光与分级信用惩戒湖北省鄂州市市场监管局建立“全域曝光、分级惩处、信用约束、全民参与”的计量监管新路径，通过发布红黑榜、实施跨部门联合惩戒，抬高违法成本。截至目前，累计曝光违法商户141家，2家经营户被列入严重违法失信名单。社会共治扩面：“手机变砝码”与外卖骑手监督员吉林省松原市、安徽省芜湖市等地创新“手机变砝码”模式，让市民随身手机成