城乡规划委员会工作规则

城乡规划委员会工作规则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》、《实施

〈城乡规划法〉办法》和省、市有关规定，为建立符合科学

发展观要求的城乡规划决策、执行、监督、协调体制机制,

充分发挥城乡规划委员会（以下简称县规委）的作用，提升城

乡规划理政能力，确保规划的科学性、严肃性、权威性，引

领我县城乡经济社会科学、协调、可持续发展，特制定本规

则。

第二条县规委在县委、县政府的领导下，统一指导、

监督、协调、审议、检查、落实全县城乡规划工作。县规委

的审议意见和决议，作为县政府审批规划的重要依据。

第三条县规委的工作经费纳入县人民政府公共财政

预算。

第二章工作机构和职责

第四条组成人员：

县委书记为总顾问，县人民政府县长为主任。县政府常

务副县长、县政府分管规划工作的副县长（常务）为副主任。

县政府相关领导、县政府办、县人大城环资工委、县政协人

口资源环境和法制委、高新区、监察局、发改局、财政局、

住建局、国土资源局、经科信局、农业局、商粮局、文体广

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新局、环保局、交通运输和旅游局、林业局、水利局、教育

局、卫计局、民政局、统计局、气象局、城乡规划局、国网

县供电公司、人防办、城乡投、消防大队、交警大队、城市

管理行政执法局、政务管理办、园林所等有关部门主要负责

人和各乡镇长为委员。县规委委员实行职务委员继任制，因

换届、调任等原因离开的职务委员的继任人原则上自然成为

县规委委员，特殊情况由县规委研究确定。

第五条机构设置

县规委下设办公室和专家组，县规委办公室设在县城乡

规划局。

办公室主任由城乡规划局局长兼任，工作人员从县城乡

规划局抽调。

专家组成员从省内外相关专业知名专家中聘请。

第六条主要职责

（一）县规委：

1、贯彻落实城乡规划法律法规，研究制定本县行政区

域内规章制度；

2、组织编制、修改和实施城乡规划，审议批准年度规

划编制和实施计划；

3、协调处理全县城乡规划中的战略性、全局性、长远

性、基础性、跨区域性的重大问题；

4、审议依法需上报县级以上人民政府（含县政府）审

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查、审批的各类规划和全县重要地段（附百）、重大项目（附

后）的规划建设方案；

5、审议协调城乡规划与各部门专业规划之间的关系，

维护城乡规划的权威性；

6、核准、备案、抽查全县非重要地段和非重大项目的

规划立项、选址和规划设计方案的审批与实施；

7、审议各类违法违规审批和建设的典型案件，对有关

当事人、责任人提出处理意见建议，督促有关部门落实，维

护规划的严肃性；

8、县委、县政府授予的其他职责和交办的其他事项。

（二）办公室：

负责县规委的日常工作。履行参谋、助手、协调、监管、

督查、督办和抓落实的职责。

（三）专家组：

主要为县规委提供全面的技术支持，对审议及审批事项

进行前置性咨询与评审，提供技术意见。

1、组织对全县城乡规划有重大影响的战略规划、概念

规划、总体规划、专项规划、近期建设规划、详细规划、旧

城改造规划以及年度规划编制与实施计划进行技术论证与

咨询，并提出意见。

2、对全县范围内（含各类开发区、园区、风景名胜区、

独立工矿区、各类保护区等）需提交县规委审议，县人民政

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府批准的主要地段、重大项目的规划立项、选址和规划设计

方案进行技术审查论证，并提交书面意见。

3、对全县城乡规划的重大问题进行分析研究与论证，

向县规委提交决策建议。

4、指导规划政策、技术标准的制定与调整。

第三章工作机制和程序

第七条县规委建立下列会议制度：

（一）县规委全体委员会议（以下简称全委会）：由县规委

主任主持召开，一般每半年召开一次，参会委员的人数应不

少于县规委全体委员总数的三分之二。根据需要，全会可以

邀请部分专家和市民代表参加。

（二）县规委专题会议（以下简称专题会议）：由县规委主

任或委托副主任主持召开，实行例会制度，原则上根据需要

召开。参会人员为与研究事项有关的专业委员、相关的职能

部门委员，并根据需要邀请相关部门专业人士和一定数量的

专家及市民代表参加，必要时可通知有关人员列席。

（三）县规委办公室主任会议（以下简称办公室主任会

议）：根据需要不定期召开，由县规委办公室主任主持召开，

根据工作需要通知有关委员、专家和市民代表参加，亦可邀

请相关人员列席。

第八条全委会的主要任务

1、审议修改县规委工作规则、规章、技术规程和实施

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办法；

2、审定县规委组成成员和专家名单；

3、审议县规委和各乡镇规委上年度工作计划完成情况

和本年度工作计划安排；

4、审议全县城乡战略性、全局性、长远性、基础性、

跨区域性的重大规划建设项目；

5、审议全县城乡一体化总体规划（村镇体系规划、集

镇布局规划）、村庄布局规划以及风景名胜区、独立工矿区、

各类保护区规划；

6、审议县城及各类开发园区总体规划、跨乡镇行政区

域规划，近期建设规划；

7、审议变更或撤销专题会议审议决定的事项；

8、其他需要全委会研究审议的事项。

第九条专题会议的主要任务

1、落实全委会决定决议，协调处理全县城乡规划编制

和实施中的重大问题，审定落实规划编制和实施专项经费；

2、审议批准全县（含乡镇）年度规划编制和实施计划；

3、审议批准不需上报全委会审批的规委规章、技术准

则和标准；

4、审议全县镇规划、乡规划和城乡各类专项规划（如

综合交通、绿地景观、商业网点、市政工程、综合防灾、环

境保护等），协调城乡规划与各部门专业规划之间的关系，

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维护城乡规划的权威性；

5、审议县城、各类开发园区、乡镇控制性详细规划和

重要地段修建性详纽规划及乡镇重要地段、重大项目修建性

详细规划；

6、审议全县重要地段、重大项目的规划立项、选址和

规划设计方案；

7、审议没有法定详细规划地块的项目规划立项、选址、

规划条件和规划建筑详细设计方案；

8、审议达不到国家强制规定标准（主要是建筑密度、

间距、绿地率、容积率、建筑高度、节能等）的项目规划立

项、选址和规划建设详细设计方案；

9、审议专家有分歧的规划立项、选址、设计方案；

10、审议原审批具体项目的内容（包括改变土地用途,

调整总平面布局，调整容积率、房屋间距、建筑密度、绿地

率、建筑高度、停车泊位等内容）的变更；

11、审议村庄规划（含中心村、特色村）和农村新型社

区规划建设方案；

12、其他需要投县规委专题会议审议的事项。

第十条办公室主任会议的主要任务

1、研究确定需提请全委会和专题会议审议的事项，做

好会前的协调准备工作；

2、督查督促落实全委会、专题会议的决定、决议和审

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议审批事项；

3、组织协调专家组工作，组织召开专家咨询、评审、

论证会议；

4、拟定县规委年度工作计划；

5、组织规划工作调研，起草地方性规章制度、办事程

序和措施办法；

6、核准、备案不需报县规委全会和专题会议审议的非

重要地段、非重大项目的规划立项、选址和规划设计方案,

抽查职能部门发出的批准文书（含证书、图件）跟踪抽查批

准项目的定桩、放线、验线、施工和峻工等情况；

未经核准、备案的批准文书（含证书、图件）视为无效。

第十一条议事程序

（一）议题准备

乡镇人民政府、县直有关部门就县规委工作职责内的事

项向县规委办公室申报，办公室整理后，提出上会的类另1）,

并撰写议题说明。凡提交全委会、专题会议和办公室主任会

议审议的议题，必须经过以下程序：

1、议题申报部门与议题涉及的单位已经进行了充分的

协商，并就提请审议的内容取得一致或基本一致的意见；

2、议题己由办公室主任会议召集有关部门协商、并形

成报会议审议的书面意见（如对议题有分歧，应将各方意见

和倾向性意见以及意见的有关说明一并提交会议）；

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3、凡需提请规委全会、专题会议审议的规划方案，先

由办公室组织专家进行技术审查论证，提出书面的意见或报

告，并作为申报议题附件提交会议。

4、议题已报县规委常务副主任、主任审定，并形成一

致意见。

（二）申请召开或召集会议

全委会、专题会议由办公室主任根据议题准备情况，向

常务副主任、主任提出申请，经主任批准召开。

办公室主任会议直接由办公室主任召集。

会议申请内容包括：会议的议题、时间、地点，参加会

议的委员、专家、市民代表和列席人员名单等。

（三）会议通知

办公室发出会议通知，同时将议题材料送达各位委员和

其他参会人员。

（四）对与会人员的规定和要求

通知参加会议的委员，应按时到会并履行签到手续，原

则上不得缺席；因特殊原因不能参加会议的，应提前向会议

主持人请假并说明原因，经同意后，可以授权他人参加会议。

与议题有关的部门、单位和乡（镇）政府负责人经批准

可以列席会议。

（五）议题表决和通过

1、县规委全会、专题会议对有关议题需要形成决议的，

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由参加会议的委员、专家、市民代表进行表决。

2、表决实行回避制度，凡审议的项目与委员、专家、

市民代表本人或其所在组织有利害关系的，应回避审议事项

表决。

3、决议必须获得有表决权的人半数以上同意方可通过。

所有人员在表决时必须明确表态同意或不同意，不得弃权。

4、专题会议不宜形成决议的事项，可以提请全委会审

议、表决。

（六）会议纪要、决议和督办

办公室负责在会议结束后的5个工作日内撰写会议纪要。

全委会、专题会议和办公室主任会议的纪要，由办公室主任

审核后，呈报县规委各位副主任会签、主任签发。

会议决定督办的事项，由办公室督促有关部门落实。

（七）会议信息的咨询和发布

办公室负责会议资料的查询和信息发布，任何人不得以

任何方式透露会议的详情和内容。对于有关项目和公众意见

的审议结果，办公室负责将审议结果书面通知相关人员。

（八）专家议事程序按照《规划设计方案技术论证操作规

则》进行。

第十二条县规委通过的决议和作出的审查意见，作为

县人民政府审批规划和项目的重要依据。

第四章委员

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第十三条县规委委员享有下列权利：

1、参加县规委会议并有表决权；

2、对县规委工作提出意见和建议；

3、对涉及城乡规划的重大问题进行监督，并将有关议

题提交县规委会议；

4、推荐专家成员。

第十四条县规委委员应履行下列义务：

1、承担县规委委托的有关审查和审议任务；

2、遵守县规委工作规则，支持县规委工作；

3、督促本部门带头执行县规委的决议；

4、委员本人或所在单位有违规行为，或为违规者说情、

作掩护、充当保护伞，或两次以上无故缺席会议应主动引咎

辞职。

第五章附则

第十五条本规则所称重要地段是指：临河、临水、临

街、临路（铁路、高速、快速路，城市主、次干路，国、省、

县、乡、列养道）、临公园、临广场、临风景名胜区、临文

物、临各类保护区、临旅游区、交叉路口、城镇制高点与醒

目位置，以及县政府以文件形式确定的控制建设地段。

本规则所称重大项目是指：铁路、公路、规划区内道路、

管线、标志性建筑物与构筑物（大型碑、塔、亭、台、楼、

榭、轩、廊、雕塑等）、公园、广场、风光带、景观工程和

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投资千万元以上、月