高中政治必修一人教版课件：3.8.1 国家财政

第八课财政与税收第1课时国家财政一、财政及其作用1.财政的含义及实现过程:(1)财政:国家的收入与支出就是_____。财政收入与财政支出是国家参与_________的两个方面。(2)预算和决算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,称作_________;上一年度国家预算执行结果的会计报告,称作_________。课前自主学习财政社会分配国家预算国家决算2.财政的作用:(1)国家财政是国家治理的_____和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大作用。(2)表现:国家财政是促进_________、改善人民生活的物质保障;国家财政具有促进资源_________的作用;国家财政具有促进国民经济_________的作用。基础社会公平合理配置平稳运行3.财政政策:(1)扩张性财政政策:在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取_______财政政策,通过_____经济建设支出、_____税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。(2)紧缩性财政政策:在经济过热,物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取_______财政政策,通过_____财政支出、_____税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。扩张性增加减少紧缩性减少增加二、财政收入与支出1.财政收入:(1)含义:国家通过一定的___________筹集起来的资金。(2)来源:根据国家筹集资金的渠道,财政收入可以分为税收收入、_________、债务收入以及其他收入。其中,_____是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。(3)影响因素:主要是经济发展水平和_________,其中经济发展水平的影响是_______的。形式和渠道利润收入税收分配政策基础性2.财政支出:(1)含义:国家对筹集的财政资金进行___________。(2)用途:按具体用途,财政支出可以分为经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,_________支出,债务支出。3.财政收入和财政支出的关系:(1)三种情况:财政收支平衡、财政盈余和_________。(2)要求:国家应根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进___________平衡。分配和使用社会保障财政赤字社会总供求【自我小测】[判一判]1.国家财政本质上就是一种收入和支出关系。 ()2.影响财政收入的基础性因素是企业经营的状况。 ()3.财政收入越多越好。 ()4.财政支出就是财政资金的分配和使用。 ()5.国家财政是国家治理的基础和重要支柱。 ()6.财政在资源配置中起决定性作用。 ()×××√√×[选一选]1.(2019·天津高考)税收是国家财政收入的最主要来源。2019年我国政府推出多项减税和降费措施,全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口,政府可采取的措施有 (

)A.减少国债发行量B.增加企业上缴利润C.压减公务招待等“三公”经费支出D.规范金融市场秩序,扩大股票发行规模【解析】选C。本题考查财政的有关知识。政府推出的减税和降费措施,导致国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口,政府可压减公务招待等“三公”经费支出,减少财政支出,C正确;A说法错误,弥补财政缺口,政府应增加国债发行量;B的做法不可取,会影响企业的扩大再生产;“扩大股票发行规模”属于企业行为,D中的说法错误。2.2019年各级财政部门大力压减一般性支出,重点增加了对生态环保等民生重点领域的投入。2019年上半年,节能环保支出中的污染防治、自然生态保护支出,分别增长22.2%、33.5%。这说明 (

)①财政促进国民经济平稳运行②财政促进资源合理配置③我国大力推进生态文明建设④财政是国家的收入与支出A.①② B.①④ C.③④ D.②③【解析】选D。财政部门重点增加环保投入属于财政发挥促进资源合理配置的作用,也体现了我国大力推进生态文明建设,②③正确;①④不符合题意,排除。课堂合作探究主题一财政及其作用【探究导引】

情境一财政部公布的2019年预算情况如下:2019年全国一般公共预算收入192500亿元,增长5%。加上调入资金及使用结转结余15144亿元,收入总量为207644亿元。全国一般公共预算支出235244亿元(含中央预备费500亿元),增长6.5%。赤字27600亿元,比2018年增加3800亿元。情境二2019年预算编制和财政工作的指导思想是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系。积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,实质性降低增值税等税率;优化财政支出结构,提高资金配置效率,有效降低企业负担;加强地方政府债务管理,积极防范化解地方政府债务风险,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。1.什么是财政?财政是怎样实现的?提示:国家的收入与支出就是财政,财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。国家的财政活动是通过国家预算和国家决算来实现的。2.财政有什么社会作用?你是怎么理解“稳中求进”的?提示:国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;国家财政具有促进资源合理配置的作用;国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。“稳中求进”是强调国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡,实现国民经济的平稳运行。【探究总结】1.预算与决算的关系:(1)国家预算包括财政收入与支出,国家预算方案是国家的重要立法文件。(2)国家预算和国家决算是宏观调控的手段。国家预算和国家决算共同构成了国家财政分配的全过程,是不可分割的两个方面。(3)预算是决算的前提,决算是对预算的检验和评价,二者相辅相成。2.经济形势与相应的财政、货币政策:经济运行状况对策财政政策货币政策经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约扩张性财政政策:增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长宽松的货币政策:增加货币发行量;降低银行存贷款基准利率和存款准备金率经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约紧缩性财政政策:减少财政支出、增加税收,抑制总需求、稳定物价,给经济“降温”从紧的货币政策:减少货币发行量;提高银行存贷款基准利率和存款准备金率知识拓展财政政策与货币政策1.区别:(1)含义不同。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是对货币供应量和信贷量进行调节和控制政策。(2)内容不同。凡有关财政收入和财政支出的政策,都属于财政政策。而和银行有关的一系列政策则属于货币政策。(3)政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的,必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。2.联系:(1)财政政策和货币政策都是国家宏观调控的经济政策。(2)财政政策与货币政策的终极目标具有一致性,两者都要求推动经济健康发展。(3)在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合起作用的。探究感悟

科学精神:通俗理解财政预算和决算。提示:财政预算就是在全年的全国人大会上,财政部要将本年度全国的收入和开支情况向大会作一个计划,就是预算;同时对去年全国的实际收入情况向大会作一个清算总结,这就是决算。因此,预算只是计划,还没有实行;决算是总结,已经实行过了。预算是办一件事之前对所需开支所作的计划;决算是指把事情办完以后对实际开支进行清算。【探究特训】1.关于财政预算,下列说法正确的是 (

)①它是国家的收入和支出②它是国家的基本财政计划③它是国家财政的主要环节④预算经过财政部门批准才能生效A.①② B.③④ C.①④ D.②③【解析】选D。本题考查学生对财政预算的理解。国家的收入和支出是财政,①错误;国家预算由政府提出,要经过人大批准才能生效,④错误。2.2019年,中央专项扶贫资金200亿元增量全部用于“三区三州”和“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区。国务院扶贫办也会同“三区三州”6省区连续2年组织召开“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会,推进实施方案落实。这表明 (

)①财政是国家治理的基础和重要支柱②实施扩张性财政政策有利于实现共同富裕③通过财政资金的分配能合理配置资源④财政支持是贫困地区脱贫的根本保障A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。财政支持是贫困地区脱贫的一个重要条件,但不是根本保障,④错误;材料中不能体现我国实施扩张性财政政策,且扩张性财政政策与共同富裕没有直接关系,②不符合题意;通过财政资金的分配可以使贫困地区受益更多,体现了通过财政资金的分配能合理配置资源,财政是国家治理的基础和重要支柱,①③符合题意。主题二财政收入与支出【探究导引】情境我国近年来财政赤字率年份2015年2016年2017年2018年2019年财政赤字率2.6%3%3%2.6%2.8%从上表中可以看出我国实行什么样的财政政策?提示:上表表明我国实行积极的财政政策,保持着一定的债务规模,不断刺激社会总需求,努力促进经济的发展。【探究总结】正确认识财政赤字对经济发展的影响:(1)财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字对经济发展的影响要具体分析,不能笼统地说有害还是无害。(2)一般来说,出现赤字,意味着财政支出要靠借债来维持,可能引发通货膨胀。(3)在一定条件下,国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求、实现经济增长、保持社会稳定等有积极作用。方法规律快速掌握财政的收入与支出【探究特训】1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出:各地根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。资助的资金属于 (

)A.科教文卫事业支出 B.财政收入C.经济建设支出 D.社会保障支出【解析】选D。抓住材料中资助的对象“家庭经济困难和城镇低保家庭”,不难看出资助的资金属于社会保障支出。故本题选D。2.面对新冠肺炎疫情给经济社会发展造成的影响,我国将继续实施积极的财政政策。下列正确体现积极的财政政策传导路径的是 (

)①加大民生支出力度→稳定社会预期→消费需求增加→拉动经济增长②提高增值税起征点→企业税负减轻→生产扩大→促进