城市海绵设施日常巡查维护管理工作细则

城市海绵设施日常巡查维护管理工作细则第一章总则1.1编制目的为全面贯彻落实国家关于海绵城市建设的战略部署，确保城市海绵设施建成后长期稳定、高效运行，充分发挥海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的核心功能，特制定本管理细则。本细则旨在规范海绵设施的日常巡查与维护作业流程，明确管理责任，细化技术标准，解决重建设、轻管理的问题，通过科学化、精细化、标准化的运维手段，保障城市海绵体在水循环调节、面源污染控制及内涝防治方面的持续效能，提升城市水生态环境质量。1.2适用范围本细则适用于本市行政区域内各类已建成并投入使用的海绵城市设施的日常巡查、维护保养及管理工作。涵盖范围包括但不限于：建筑与小区海绵设施（如绿色屋顶、雨水花园、透水铺装）、城市道路与广场海绵设施（如透水沥青、生态树池、植草沟）、城市绿地与公园海绵设施（如下沉式绿地、人工湿地、雨水塘）、城市水系海绵设施（如生态驳岸、调蓄池）以及各类管网及附属设施。1.3工作原则海绵设施日常巡查维护管理工作应遵循以下原则：（一）安全第一，预防为主。在保障设施功能的同时，确保作业人员安全及公共安全，建立风险预警机制。（二）全面覆盖，分级管理。建立市、区、街道及权属单位多级管理网络，对所有海绵设施实行网格化管理，确保无死角。（三）专业规范，科学运维。依据设施特性及水文地质条件，采用专业技术手段进行维护，严禁破坏性施工。（四）生态优先，长效保持。维护过程中应注重保护生态环境，减少化学药剂使用，维持设施内的生态平衡。第二章组织机构与职责分工2.1管理部门职责市、区两级海绵城市建设主管部门负责对本行政区域内海绵设施维护管理工作进行指导、监督和考核。主要职责包括：制定维护管理技术标准和年度计划；建立维护管理台账；组织开展设施运行效能评估；协调跨部门、跨区域的设施维护问题；对维护资金的使用情况进行监管。同时，应建立信息化管理平台，实现巡查数据的实时上传与共享。2.2养护作业单位职责具体承担海绵设施日常巡查与维护作业的企事业单位（包括物业公司、市政养护公司等）是维护管理的责任主体。其主要职责包括：建立专门的维护作业队伍及管理制度；按照本细则要求开展日常巡查、清洁、保养和维修工作；负责设施运行状况的日常记录与上报；及时处理设施故障与安全隐患；配合主管部门进行季度及年度考核；编制维护预算并规范使用。2.3第三方监管职责引入第三方专业检测机构，定期对海绵设施的进水水质、出水水质、渗透率、调蓄能力等关键指标进行检测。第三方机构应出具客观、公正的检测报告，为管理部门的绩效考核和养护单位的整改提供科学依据。同时，第三方机构应对养护作业过程中的技术难点提供专业咨询与支持。第三章巡查机制与内容3.1巡查分类与频率巡查工作分为日常巡查、定期巡查和特殊巡查。（一）日常巡查：对设施外观、运行状态、周边环境进行每日巡视。重点区域如主干道、易涝点、重要景观节点应每日巡查一次；其他区域每两日至少巡查一次。（二）定期巡查：每月对设施内部结构、设备运行情况进行深度检查。每季度对植被生长状况、土壤渗透性进行系统评估。（三）特殊巡查：在暴雨、台风、连续干旱等极端天气前后，必须开展专项巡查。汛期前应重点检查排涝能力，汛期后重点检查受损情况。3.2巡查准备与工具巡查人员应配备必要的工具与装备，包括：巡查记录仪（或带有定位功能的智能终端）、卷尺、照相机、取样瓶、pH试纸、流速仪、安全警示标志、清理工具（夹子、铲子等）等。巡查前应熟悉该区域海绵设施的竣工图纸及历史维护记录，明确本次巡查的重点部位。3.3各类设施核心巡查要点巡查内容应针对不同类型海绵设施的特性有所侧重，具体包括但不限于以下方面：设施类型巡查核心项目判定标准/异常现象透水铺装面层状况出现裂缝、沉陷、松动，孔隙被泥沙严重堵塞导致积水接缝/边缘接缝料流失，边缘勒石破损或脱落生物滞留设施(雨水花园等)进水口篦子被树叶、垃圾堵塞，水流漫溢植被植物枯死、病虫害严重、杂草覆盖率超过30%介质层土壤板结、表层冲刷流失严重排水系统穿孔管淤堵、溢流管堵塞植草沟沟底及边坡冲刷沟槽、侵蚀坍塌、杂物堆积水流状态水流不畅，有死水区绿色屋顶防水层屋顶渗漏迹象排水板排水通道堵塞，导致植物根部长期浸泡植被层植物生长过旺影响风荷载或过度稀疏导致裸土渗井/渗渠渗透性能下渗速度明显变慢，雨后长时间积水淤积情况设施底部泥沙淤积高度超过设计深度的30%调蓄池/模块设备运行水泵、阀门、电动启闭机运行异常安全设施防坠网破损，警示标识缺失，护栏锈蚀3.4巡查记录与报告巡查人员必须实时填写《海绵设施日常巡查记录表》，记录内容应包括：巡查时间、地点、天气、设施状况、发现问题描述、处置措施、处置结果等。对于发现的一般性问题，应在现场立即予以处理；对于无法当场解决的复杂问题或重大隐患，应立即拍照取证并上报维护管理单位负责人，启动维修流程。所有记录必须归档保存，保存期限不少于五年。第四章设施维护作业标准与规范4.1透水铺装维护透水铺装的维护核心在于恢复其孔隙率，防止堵塞。（一）表面清洁：定期使用真空吸尘设备或高压清洗车进行清理。严禁使用扫帚进行干式清扫，以免将泥沙扫入孔隙深处造成更严重的堵塞。对于油污污染区域，应使用专用去油剂进行清洗，随后用清水冲洗。（二）孔隙恢复：对于透水系数明显下降的区域，应采用高压水射流进行反向冲洗，将孔隙中的泥沙冲出并吸走。若冲洗后效果仍不达标，需评估是否需要进行面层再生处理或局部翻修。（三）修补作业：对于出现裂缝或沉降的板块，应及时查明原因。若是基层沉降，需对基层进行加固后重新铺装面层；若是面层材料破损，应切割剔除后使用同质材料进行修补，并保证接缝平顺。（四）冬季维护：在寒冷地区，冬季应严禁使用具有腐蚀性的除雪剂（如工业盐），以免破坏集料间的粘结剂。建议使用砂石防滑或环保型液态融雪剂。4.2生物滞留设施维护生物滞留设施包括雨水花园、生物滞留带等，其维护重点在于植物管理和土壤介质的渗透性维持。（一）进水口与溢流口维护：每次降雨后必须检查进水口篦子，及时清理树枝、塑料袋等漂浮物。定期清理溢流口内的淤泥和杂物，确保发生超标准降雨时能顺利溢流，防止设施周边积水。（二）介质层维护：每年应对介质层进行松土作业，深度不超过100毫米，防止土壤板结影响下渗。若发现介质层表面有严重的淤泥沉积，应及时清除表层淤泥，补充新的过滤介质。对于渗透率严重下降的设施，可能需要更换介质层，更换时应按原设计配比混合填料。（三）覆盖层维护：定期补充覆盖层（如树皮、陶粒、碎石），保持其厚度在50-75毫米之间。覆盖层能有效防止介质层受雨水直接冲刷及抑制杂草生长，减少水分蒸发。4.3植草沟与干塘/湿塘维护（一）形态修正：植草沟应保持纵向坡度平顺，不得出现局部坑洼导致积水。对于边坡冲刷严重区域，应补种植被或铺设生态护坡材料，并加设缓冲带。（二）清淤疏浚：干塘和湿塘应每年监测淤积高度，当淤积深度超过设计调蓄深度的20%时，必须进行清淤。清淤作业应避开雨季，并将底泥运至指定地点合规处置，严禁随意堆放。（三）水体维护：对于湿塘等具有水体景观功能的设施，应定期监测水体透明度和溶解氧。若出现富营养化迹象（如藻类爆发），应采取生态修复措施，如投放食藻鱼、种植挺水植物等，严禁直接投加化学药剂除藻。4.4绿色屋顶维护绿色屋顶维护具有高空作业特点，必须严格遵守安全规范。（一）植被修剪：根据植物生长习性，每年至少修剪2-3次，控制植物高度，防止根系穿透防水层。及时清理枯死植物，保持绿化覆盖率。（二）灌溉系统维护：定期检查灌溉喷头、滴灌管是否正常工作，疏通堵塞的喷头。根据季节变化调整灌溉频率，干旱季节应保证植物存活需水。（三）排水与防水检查：每年雨季前，重点检查屋顶排水口是否通畅。定期观察屋顶天花板是否有渗漏水痕迹。一旦发现渗漏，需立即揭开对应区域的植被和排水层，修复防水层，修复后需进行闭水试验。（四）防风加固：对于位于高层建筑顶面的绿色屋顶，必须检查防风固定设施，防止大风将覆盖物或植物吹落造成安全事故。4.5渗透与调蓄设施维护（一）渗井/渗渠维护：定期使用潜望镜或CCTV检测管道内部状况。对于底部沉淀物，应使用专业清淤车进行抽吸。若发现周围土体坍塌导致空洞，需及时进行注浆加固。（二）模块化调蓄池维护：检查模块拼装部位是否错位，土工布是否破损。对于带有冲洗设备的维护仓，应定期测试其自动冲洗功能。（三）机电设备维护：配套的水泵、格栅机、除污机等机电设备应按照机电设备保养规范进行月度、季度保养。包括检查润滑油位、紧固螺栓、测试绝缘电阻、清理控制柜内灰尘等。汛期前必须进行联合试运转。第五章植被养护专项规定5.1种植与补植海绵设施内的植被不仅是景观元素，更是发挥水文功能的核心。补植时应优先选择原设计品种，确保植物具备耐淹、耐旱、耐贫瘠及根系发达的特性。补植季节宜选择在春季或秋季，避开极端高温或低温时段。种植前应对土壤进行改良，确保满足植物生长需求。5.2修剪与除草（一）修剪：修剪工作应促进植物分枝，增加叶片覆盖度，以减少雨水对土壤的直接冲刷。对于草本植物，留茬高度一般控制在50-100毫米；对于灌木，应修剪掉徒长枝和病弱枝，保持株形通透。（二）除草：采取人工拔除与机械割草相结合的方式。严禁使用广谱除草剂，以免污染雨水径流并破坏生态平衡。除草应做到“除早、除小、除尽”，重点清除恶性入侵植物（如加拿大一枝黄花等）。5.3施肥与病虫害防治（一）施肥：海绵设施土壤养分易随雨水流失，但也易富集，因此施肥应“测土配方”。尽量施用有机肥或缓释肥，严格控制氮肥施用量，防止造成面源污染。施肥应避开降雨时段，避免肥料随径流流失。（二）病虫害防治：贯彻“预防为主，综合防治”的方针。优先采用物理防治（如杀虫灯、粘虫板）和生物防治（如利用天敌）。必须使用化学农药时，应选用低毒、低残留、环境友好型药剂，并严格控制施药浓度和范围，禁止在进水口附近喷洒。第六章季节性维护与应急响应6.1春夏季节维护重点春季是万物复苏的季节，重点进行植被补植、施肥和病虫害早期预防。应对所有设施进行全面“体检”，清理冬季遗留的杂物。春季降雨增多前，重点疏通雨水口、植草沟和排水管，确保排水畅通。夏季高温多雨，重点加强抗旱灌溉和杂草控制，修剪过旺植被，防止进水口遮挡。6.2秋冬季节维护重点秋季落叶量大，应增加巡查频次，及时清理进水口和溢流口的落叶，防止堵塞。入冬前，应排空露天管道和设备内的积水，采取防冻包裹措施，防止冻裂。对耐寒性差的植物采取覆盖、架设风障等防寒措施。清理枯萎的地上部分植株，减少火灾隐患并保持景观整洁。6.3极端天气应急响应预案（一）预警响应：接到暴雨或台风蓝色以上预警信息后，应急队伍应24小时待命。提前打开调蓄设施的排空阀门，腾空库容；检查并加固所有井盖、雨水篦子，防止冲顶；修剪或加固易倒伏的乔木；准备沙袋、水泵等应急物资。（二）灾中处置：降雨过程中，巡查人员应加强重点区域监控，发现积水立即设置警示标志并采取措施强排。若设施出现溢流，应排查下游管道是否通畅。（三）灾后恢复：降雨结束后，立即组织全面排查。统计设施受损情况，编制修复预算。及时清理冲刷到设施内的垃圾和淤泥，对冲刷裸露的区域进行覆盖或补植。检查机电设备是否受潮进水，经测试合格后方可重新投运。第七章安全管理7.1作业人员安全所有维护作业人员必须经过岗前安全培训和技术交底。作业时必须穿戴反光背心、安全帽、防滑鞋等个人防护用品。在道路上作业时，必须按规范设置安全锥、警示灯、作业围挡等交通导改设施，并安排专人疏导交通。涉及有限空间（如调蓄池、渗井）作业时，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，并配备气体检测仪和救援绳索，防止中毒窒息事故。7.2设施运行安全对于设有开放空间的海绵设施（如下沉式绿地、人工湿地），应在显著位置设置安全警示标识，告知公众雨天勿入、水深危险等信息。定期检查护栏、盖板等安全防护设施的牢固度，防止行人坠落。对于位于居住区或学校周边的设施，应加强安全管理，防止儿童在无监护情况下进入玩耍。第八章档案管理与考核评价8.1档案信息化管理建立海绵设施全生命周期信息档案，实行“一设施一档”。档案内容包括：设施名称、位置、类型、建设规模、竣工图纸、验收资料、维护记录、巡查记录、检修记录、检测报告等。积极推广使用GIS地理信息系统和BIM技术，将设施信息数字化，实现巡查轨迹可追溯、维护记录可查询、病害位置可定位。8.2绩效考核指标主管部门应建立季度和年度绩效考核机制，考核结果与维护费用的拨付挂钩。主要考核指标包括：（一）设施完好率：指设施结构完好、功能正常的比例，目标值应不低于95%。（二）巡查覆盖率：指按规定频次完成巡查的设施数量占总数的比例，目标值100%。（三）问题处置率：指发现的问题在规定时限内完成处置的比例，目标值不低于98%。（四）积水消除率：指降雨后设施自身及周边无明显积水的比例。（五）植被存活率：指植物生长良好、覆盖率达到设计要求的比例。（六）投诉处理满意度：指市民对设施维护效果投诉处理的满意程度。第九章附则9.1解释权本细则由市海绵城市建设主管部门负责解释。各部门、各单位在执行过程中可根据实际情况制定相应的实施细则，但不得低于本细则规定的标准。9.