中小学教育教学质量评估方案(2026年)

中小学教育教学质量评估方案(2026年)为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建德智体美劳全面培养的教育体系，进一步深化新时代教育评价改革，切实扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾，遵循教育规律和青少年成长发展规律，促进义务教育优质均衡发展和普通高中多样化特色发展，全面提升中小学教育教学质量，特制定本评估方案。一、指导思想与总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，以促进学生全面发展和教师专业成长为核心，以提高教育教学质量为关键。坚持“五育”并举，发展素质教育，强化课堂主阵地作用，优化教学方式，加强科学教育和体育锻炼，注重学生核心素养培育。总体目标是到2026年，基本建立科学、专业、客观的中小学教育教学质量评估体系。评估指标更加注重过程性、发展性和综合性，评估方式更加多元、智能、高效，结果运用更加精准、有力。通过评估，引导学校规范办学行为，深化教育教学改革，提升教师教书育人能力，切实减轻学生过重学业负担，促进学生身心健康全面发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二、基本原则（一）坚持立德树人，把牢政治方向。始终把立德树人成效作为教育教学质量评估的根本标准，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。（二）坚持全面发展，聚焦核心素养。遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持“五育”并举，不仅关注学业成绩，更要关注学生品德发展、身心健康、审美素养和劳动实践。聚焦学生核心素养发展，评估内容涵盖课程实施、教学常规、学生学习、教师发展、学校管理等关键要素。（三）坚持科学评价，强化专业引领。依据国家课程方案和课程标准，结合区域实际，构建科学合理的评估指标体系。运用现代信息技术手段，探索“伴随式”数据采集方式，注重实证分析，提高评估的科学性、专业性和客观性，强化对学校教育教学的专业引领和指导。（四）坚持多元参与，注重过程改进。构建政府、学校、社会及家长等多方参与的评估机制。强化过程性评估，将评估贯穿于教育教学全过程，及时发现问题和不足，为学校改进教学、优化管理提供精准的数据支持和决策参考，促进学校内涵发展和质量持续提升。（五）坚持以评促建，淡化功利导向。充分发挥评估的诊断、改进和导向功能，坚决避免单纯以升学率评价学校和教育成效。建立增值评价机制，关注学校和学生的发展进步，激发学校办学活力和教师教育教学热情，营造良好的教育生态。三、评估内容与指标体系评估内容主要包括学生发展质量、教师发展质量、课程与教学质量、学校管理质量四个维度。评估指标体系采用定量与定性相结合的方式，全面反映学校教育教学的真实状况。（一）学生发展质量学生发展质量是评估教育教学质量的核心指标，重点考察学生在德智体美劳五个方面的核心素养达成情况及身心健康状况。1.品德发展。主要考察学生理想信念、社会责任、行为习惯等方面的表现。重点评估学生政治认同、思想道德素质、法治意识、人生观价值观等。通过学生日常行为表现、参与团队活动、志愿服务等情况进行综合评价，关注学生是否养成诚实守信、友善互助、遵纪守法的良好品质。2.学业发展。主要考察学生知识掌握、思维能力、创新意识等。重点评估学生对学科基础知识和基本技能的理解与运用能力，发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力，以及探究性学习和综合性学习的成果。坚决反对死记硬背和机械刷题，注重考察学生的思维品质和学习潜能。3.身心健康。主要考察学生身体素质、心理健康、生活方式等。重点评估学生体质健康达标情况、近视率防控效果、健康生活习惯养成；评估学生自我认知、情绪管理、人际交往、抗挫折能力等心理素质。关注学生每天校园体育活动时间、睡眠时间是否达标，学校心理健康教育和辅导工作的实效性。4.审美素养。主要考察学生的艺术审美表现、艺术兴趣及文化活动参与度。重点评估学生掌握艺术基础知识的情况，感受美、表现美、创造美的能力，以及参与艺术活动的经历和成果。5.劳动与社会实践。主要考察学生的劳动观念、劳动技能、劳动习惯及社会实践参与情况。重点评估学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动的次数和质量，以及参与研学旅行、社会调查、职业体验等社会实践活动的表现。（二）教师发展质量教师是教育教学的第一资源，教师发展质量直接影响学生成长和学校发展。1.师德师风。将师德师风作为教师评价的第一标准。考察教师遵守职业道德规范、关爱学生、为人师表的情况。重点评估教师是否存在有偿补课、收受礼品礼金等违规行为，以及在日常教学中是否落实立德树人要求，是否平等对待每一位学生。2.专业能力。考察教师的专业知识、教学技能、信息技术应用能力等。重点评估教师准确把握课程标准和教材的能力，课堂教学设计与实施能力，作业设计与批改能力，学业分析与指导能力。关注教师是否能够熟练运用数字化教学工具，优化教学流程，提高课堂效率。3.教研能力。考察教师参与教学研究、课程开发、课题研究等情况。重点评估教师参加集体备课、听课评课、公开课展示的频次与质量，以及在教育教学改革中的创新做法和研究成果。鼓励教师开展微课题研究，解决教学实际问题。4.育人成效。考察教师对学生全面发展的促进作用。重点评估教师不仅做经师，更做人师，在全员导师制、学生心理健康辅导、生涯规划指导等方面的投入和效果。通过学生满意度、家长满意度等侧面反映教师的育人水平。（三）课程与教学质量课程与教学是学校教育的中心工作，是提升教育教学质量的主阵地。1.课程实施。考察学校落实国家课程方案、地方课程和校本课程的情况。重点评估学校是否开齐开足开好国家规定课程，特别是体育、艺术、劳动、科学、综合实践活动等课程；是否结合学校特色开发高质量的校本课程；课程资源建设与利用情况。2.课堂教学。考察课堂教学改革的深度和效度。重点评估“双减”政策下的课堂提质增效情况，是否坚持“以生为本”，是否推广启发式、探究式、参与式教学；是否注重因材施教，关注个体差异；课堂师生互动氛围，学生思维活跃度，课堂目标达成度。3.作业管理。考察作业设计、批改与反馈的质量。重点评估作业总量和时长的控制情况，作业设计的针对性、层次性和创新性，是否杜绝重复性、惩罚性作业。考察教师批改作业的及时性和规范性，以及作业反馈指导的有效性。4.考试评价。考察考试与评价改革的落实情况。重点评估学校是否严格规范考试次数和难度，是否实行等级评价，是否建立综合素质评价档案。评估学校是否探索了跨学科综合性命题，是否利用评价数据改进教学，实现“教-学-评”一致性。（四）学校管理质量学校管理是保障教育教学质量的重要支撑。1.教学常规管理。考察学校教学计划制定、教学过程监控、教学质量分析等环节。重点评估学校教学管理制度是否健全，执行是否到位；是否建立常态化的教学检查机制（如巡课、推门听课）；对教学质量监测数据的分析、反馈与改进机制是否有效运行。2.教研组建设。考察学科教研组和备课组的建设情况。重点评估教研组活动是否有计划、有记录、有实效；是否形成了浓厚的教研氛围；是否发挥了骨干教师和名师的辐射引领作用；校本教研的制度化和常态化水平。3.家校社协同。考察学校构建家校社协同育人机制的情况。重点评估家长学校建设情况，家校沟通渠道的畅通性，家长参与学校教育的程度，以及整合利用社会资源支持学校教育教学的情况。4.办学特色与文化建设。考察学校办学理念、校园文化及特色发展情况。重点评估学校是否具有鲜明的办学理念和独特的校园文化氛围；是否在体育、艺术、科技、人文等方面形成显著的办学特色；校园环境是否整洁优美，具有育人功能。四、评估指标量化表为确保评估的科学性和可操作性，特制定如下基础评估指标表。各省市可结合实际情况适当调整权重。一级指标二级指标三级指标（关键观测点）权重评估方式数据来源学生发展质量(30%)品德发展理想信念与爱国主义教育表现5%案案查阅、问卷调查学生档案、德育活动记录社会责任感与行为习惯养成5%行为观察、座谈班主任日志、值周记录学业发展学业水平达标率（基于课程标准）5%学业监测、测试统考抽测数据高阶思维能力与探究学习表现5%作业作品分析、测试综合素质评价档案身心健康国家学生体质健康标准达标率4%体质健康测试体测数据上报平台心理健康水平与抗挫折能力3%心理测评、访谈心理健康档案近视率与肥胖率控制情况3%体检数据医疗卫生机构数据审美素养艺术课程修习与技能掌握2.5%技能测试、展示艺术素质测评数据审美素养艺术活动参与度与兴趣2.5%活动记录、问卷学校活动记录劳动实践日常劳动与生产劳动技能2%技能测试、观察劳动课程记录社会实践与志愿服务参与3%记录查询、认定社会实践平台教师发展质量(20%)师德师风职业道德与关爱学生表现8%满意度调查、核查师德考核档案专业能力课堂教学设计与实施能力5%听课评课、赛课教学视导报告信息技术与学科融合能力3%课堂观察、作品检查信息化教学数据教研能力参与教研活动与课题研究4%查阅资料、成果认定教研手册、课题立项书课程与教学质量(30%)课程实施国家课程开齐开足开好情况8%课表核对、巡课学校总课表校本课程开发与实施质量4%教材审查、问卷校本课程教材课堂教学教学方式改革与课堂效率10%推门听课、问卷课堂观察量表作业管理作业设计质量与总量控制8%作业抽查、问卷作业样本、学生问卷学校管理质量(20%)教学常规教学计划与制度执行情况5%查阅资料、访谈学校管理文档教学质量监测与反馈机制5%机制检查、数据分析质量分析报告教研组建设教研活动实效与氛围5%参与活动、查阅记录教研组活动记录本家校协同家校沟通与家长参与度5%问卷、座谈家委会记录、家长问卷五、评估方法与工具为确保评估结果的客观、公正、全面，采用多元化、立体化的评估方法，综合运用多种评估工具。（一）数据监测与量化分析。依托区域教育大数据平台，建立常态化数据采集机制。采集学生体质健康数据、学业水平监测数据、课程开设数据、作业时长监测数据等。利用数据分析技术，对学校教育教学质量进行横向比较和纵向追踪（增值评价），通过数据挖掘发现教学过程中的深层次问题。（二）现场观察与定性评估。组织评估专家和教研员深入学校，通过推门听课、查阅教案作业、参与教研活动、巡视校园环境等方式，对学校教育教学过程进行全方位的实地观察。重点关注课堂教学的真实状态、师生的精神面貌、教学常规的落实细节。采用课堂观察量表、教学常规检查清单等工具进行记录和评价。（三）问卷调查与满意度测评。设计科学的调查问卷，面向学生、家长、教师开展满意度调查。问卷内容涵盖学业负担、师生关系、家校沟通、课程丰富度、校园安全等方面。通过问卷调查，了解利益相关者的主观感受和评价，作为评估学校教育教学质量的重要参考依据。（四）个案访谈与深度剖析。针对评估中发现的突出问题或典型经验，选取部分校长、教师、学生、家长进行深度访谈。通过面对面交流，深入了解问题背后的原因，挖掘学校在教育教学改革中的创新做法和成功经验，形成个案分析报告，为其他学校提供借鉴。（五）增值评价技术应用。引入增值评价模式，关注学校和学生一段时间内的进步幅度。不仅看出口（升学率、成绩），更看入口（基础），综合考虑生源差异、师资配置、办学条件等因素，计算学校对学业成绩和非学业成绩的“净效应”。这种评价方式更加公平，能够有效激发薄弱学校的办学积极性。六、组织实施（一）评估主体。本方案由县级以上教育行政部门组织实施。建立教育行政部门统筹、教研机构支撑、第三方专业机构参与、学校自主评价相结合的评估机制。教育行政部门负责制定评估规划、标准和结果运用；教研机构负责提供专业指导、开展教学视导和学科质量监测；鼓励引入具有资质的第三方教育评估机构参与部分评估工作，提高评估的客观性和公信力。（二）评估周期。建立周期性评估与常态化监测相结合的机制。原则上，对县域内中小学的教育教学质量综合评估每3年为一个周期，实现全覆盖。每年开展专项评估或随机抽评，针对“双减”落实、五育并举、课堂教学改革等重点领域进行监测。学校要建立自我评估制度，每学期开展一次自查自评。（三）评估流程。1.学校自评。学校依据本评估方案，成立自评工作领导小组，对照评估指标进行自我检查、自我诊断、自我改进，形成自评报告并上报教育行政部门。2.县级评估。县级教育行政部门在学校自评基础上，组织评估专家组对辖区内学校进行实地评估和综合研判，形成县级评估报告。3.市级复核与监测。市级教育行政部门对县级评估结果进行随机复核，并开展跨区域的质量监测，统筹协调区域教育发展。4.结果反馈。评估结束后，及时向学校反馈评估意见，肯定成绩，指出问题，提出整改建议。七、结果运用评估结果不仅是衡量学校办学水平的标尺，更是改进教育教学工作、优化教育资源配置的重要依据。（一）纳入考核评价。将教育教学质量评估结果作为评价学校及其主要负责人工作业绩的重要依据。在评优评先、绩效分配、干部任免等方面，充分运用评估结果。对评估结果优秀的学校和个人予以表彰奖励；对评估不合格或存在严重问题的学校，责令限期整改，并约谈学校主要负责人。（二）指导教学改进。建立评估结果反馈与指导机制。评估结束后，教研部门和评估专家要深入学校，帮助学校解读评估结果，分析数据背后的教学问题，制定具体的改进方案。学校要根据评估反馈意见，调整教学管理策略，优化课堂教学设计，切实提高教学质量。（三）优化资源配置。教育行政部门要根据评估结果反映的区域教育质量状况，合理调配教育资源。对质量薄弱区域和学校，在师资配备、经费投入、硬件建设等方面给予倾斜支持。加强优质学校对薄弱学校的辐射带动，促进校际间均衡发展。（四）公开公示。在确保信息安全和个人隐私的前提下，适度向社会公开学校教育教学质量评估结果和改进情况。接受社会监督，引导家长树立科学的教育观念，营造全社会关心支持教育的良好氛围。八、保障措施（一）组织保障。各级教育行政部门要高度重视中小学教育教学质