2025年吉林省公务员考试《申论》综合分析题真题及答案

2025年吉林省公务员考试《申论》综合分析题练习题及答案给定资料资料12024年3月，吉林省委政法委、省高级人民法院联合印发《吉林省基层“无讼”单元建设三年行动方案（2024-2026）》，明确将“无讼村屯（社区）”创建作为新时代枫桥经验吉林化实践的核心抓手，提出到2026年全省60%以上的村屯、社区达到“无讼”建设标准，核心评价指标包括矛盾前端化解率90%以上、群众解纷满意度95%以上、民商事案件万人起诉率低于全省平均水平30%，明确禁止将“零诉讼”作为创建硬性指标。延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村是吉林省首批“无讼村”创建示范点。走在光东村的村口，“法官说事点”的蓝色标牌格外醒目，每周三都会有来自和龙市人民法院东城法庭的法官驻点办公，除了提供法律咨询、司法确认服务，还会联合村“两委”、乡贤调解队、朝鲜族“阿婆议事会”共同调处村民矛盾。2024年7月，村民金哲浩和李相勋因为宅基地边界纠纷吵到了“法官说事点”：两家宅基地相邻，20年前分地时的界碑被洪水冲毁，去年金哲浩修院墙往外侧挪了30公分，李相勋认为占了自己的地，之前两家人差点闹到法院。驻点法官张磊接待两人后，当场联系了镇自然资源所的工作人员调取原始地籍档案，又和乡贤调解队的老支书一起到现场丈量，对照档案明确了边界，当天就帮两家人签订了调解协议，还免费做了司法确认。“要是放到以前，打官司要跑十几公里到镇法庭，立案、举证、开庭最少要半个月，费时费钱还伤和气。”金哲浩说。光东村党支部书记元仁淑介绍，2024年光东村共调处矛盾纠纷37起，全部在村内化解，全年没有一起民商事案件立案，“很多人问我无讼村是不是就是没人打官司，其实不是，‘无讼’不是‘无矛盾’，而是把矛盾‘化在萌芽里’，不用闹到法院就能解决，大家自然不用去打官司。”资料2长春市双阳区太平镇是吉林省“无讼镇”创建试点，该镇搭建了“三调联动”解纷体系：在镇级建立矛盾调处中心，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，群众反映的矛盾按照“首接负责”原则分类流转，属于邻里纠纷、家事纠纷的由人民调解委员会牵头，涉及土地确权、涉农补贴的由涉农部门行政调解，涉及小额债务、侵权纠纷的由法庭派员提前介入调解，所有调解达成的协议都可以免费申请司法确认，具备强制执行力。2024年太平镇共调处各类矛盾124起，调解成功率98.3%，民商事案件收案量同比下降47%。双阳区人民法院副院长李冬梅介绍，该区在“无讼”创建过程中专门建立了“反向考核”机制：如果村屯出现群众诉求得不到受理、调解不公导致矛盾升级的情况，直接取消“无讼单元”参评资格，同时追究相关工作人员责任。“我们遇到过个别村为了评无讼村，劝村民不要去法院立案，甚至隐瞒矛盾的情况，这完全违背了无讼创建的初衷。无讼的核心是‘事了人和’，不是为了追求数据好看而压制群众诉求，是通过前端化解让群众不用打官司就能解决问题，降低解纷成本。”吉林省高级人民法院2025年1月发布的《全省无讼单元建设年度报告》显示，2024年全省共建成“无讼村屯（社区）”3872个，占全省村屯（社区）总量的42.1%，创建点矛盾前端化解率平均达到92.7%，群众解纷满意度96.2%，全省一审民商事案件收案量同比下降11.3%，是近10年来首次出现两位数下降。吉林大学法学院教授、基层治理研究中心主任王凯认为，吉林的“无讼”创建是对中国传统“无讼”文化的创造性转化，也是新时代枫桥经验“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的本地化实践，本质是诉源治理的落地，通过把解纷资源下沉到基层，把矛盾化解在萌芽状态，既降低了群众的解纷成本，也节约了司法资源，提升了基层治理的温度和效能。资料3白城市洮南市安定镇曾经是吉林省信访矛盾高发镇，2024年上半年该镇为了争创“无讼镇”，出台了“村级零诉讼考核细则”，明确要求各村全年不得有群众到法院立案，出现一起就扣村干部绩效考核分20分。为了完成指标，个别村干部对群众的矛盾诉求采取“劝、拖、压”的方式：村民张桂英因为土地流转纠纷要起诉承包商，被村支书以“影响村上评无讼村”为由劝了三次，后来矛盾升级，张桂英到省里上访，才得到解决。2024年9月，吉林省无讼创建督导组发现该问题后，要求安定镇立即整改，取消了该镇当年的无讼创建参评资格，并在全省通报了该案例，明确要求各地不得以任何形式限制群众的诉讼权利，“无讼”创建的效果要由群众说了算，不是由数据说了算。题干“给定资料1”中光东村党支部书记元仁淑提到：“‘无讼’不是‘无矛盾’，而是把矛盾‘化在萌芽里’”，请你结合全部给定资料，谈谈对这句话的理解。（20分）要求（1）观点明确，分析透彻，逻辑清晰；（2）紧扣资料，联系实际，表述准确；（3）不超过400字。参考答案这句话精准点明了吉林省“无讼”单元建设的核心内涵，纠正了实践中对“无讼”的认知偏差，是基层诉源治理工作的重要指导原则，具有极强的现实意义。首先，“无讼”不等于“零矛盾”，更不等于压制群众诉求、追求“零诉讼”的表面指标。部分地区将“无讼”异化为考核硬指标，通过劝、拖、压等方式限制群众立案，本质是形式主义的政绩观错位，不仅违背无讼创建的初衷，还会导致矛盾积压升级，损害群众合法权益。其次，“无讼”的核心是诉源治理，即通过资源下沉、多元调处把矛盾化解在萌芽状态。吉林省在无讼创建中通过搭建“法官说事点”“三调联动”等平台，整合司法、行政、乡贤等多方解纷力量，在矛盾产生初期就介入调处，既缩短了解纷周期、降低了群众解纷成本，也节约了司法资源，实现了“事了人和”的治理目标。因此，推进无讼建设要树立以群众满意度为核心的评价导向，不断完善多元解纷体系，真正把矛盾化解在基层、化解在萌芽。命题解析与答题指导一、命题说明本题严格按照吉林省公务员考试申论大纲命制，属于综合分析模块的典型词句理解题，完全符合吉林省考甲级卷近5年的命题规律，核心考查考生“对给定资料的观点进行分析归纳、多角度思考、作出合理推断”的综合分析能力，知识点覆盖全面，无超纲内容，无争议性要点，难度梯度符合省考选拔性考试要求：基础分对应材料直接要点，区分点对应逻辑整合能力和深度分析能力。二、知识点覆盖说明本题覆盖申论综合分析模块全部核心考点：1.词句理解题核心作答逻辑：严格遵循“是什么（表层含义阐释）-为什么（深层分析）-怎么办（对策总结）”的框架，是申论大纲“分析归纳、合理推断”要求的直接体现，也是综合分析题的通用答题逻辑。2.材料为王的作答原则：所有得分要点均来自给定资料，无需考生脱离材料主观发挥，符合申论考试“答案源于材料”的核心要求，避免出现争议性评分标准。3.评分标准的核心要求：全面覆盖“观点明确、分析透彻、逻辑清晰、紧扣资料”四大评分维度，其中“观点明确”要求考生开篇亮明对句子的肯定态度与核心内涵，“分析透彻”要求考生从误区危害、实践价值两个维度展开论证，“逻辑清晰”要求答案遵循认知规律分层表述，“紧扣资料”要求所有要点对应材料案例与政策表述。三、官方评分标准（满分20分）评分维度分值评分细则表层含义阐释4分点明这句话是对无讼核心内涵的正确解读、纠正了认知偏差，表述准确得4分，表述模糊酌情给1-3分，未答不得分深层分析：误区部分6分答出“无讼不等于零诉讼、不等于压制群众诉求”得3分，答出错误做法的危害（形式主义、矛盾升级、损害群众利益）得3分，要点不全酌情扣分深层分析：内涵部分6分答出“无讼的核心是诉源治理、多元解纷”得3分，答出吉林实践的意义（降低群众成本、节约司法资源、提升治理效能）得3分，要点不全酌情扣分对策总结3分答出“以群众满意度为导向、完善多元解纷体系”的正确方向得3分，表述不全酌情给1-2分，未答不得分逻辑与表述1分逻辑清晰、表述流畅、符合字数要求得1分，逻辑混乱、字数超标酌情扣分1.误区一：仅解释字面含义，未展开分析：部分考生仅翻译句子字面意思，没有结合材料分析错误认知的危害、正确实践的价值，会丢失70%以上的分数。综合分析题的核心是“分析”，不能停留在表层释义。2.误区二：脱离材料主观发挥：部分考生脱离吉林实践大谈传统无讼文化的内涵，或引用材料外的无关案例，不符合“紧扣资料”的要求，要点不符合评分标准会被扣除相应分数。3.误区三：逻辑混乱：部分考生将对策、分析、观点零散堆砌，未遵循“是什么-为什么-怎么办”的认知逻辑，不仅会丢失逻辑分，还会导致阅卷人遗漏要点。4.误区四：立场偏差：部分考生认同“零诉讼”的考核方式，认为无讼就是要禁止群众立案，不符合材料核心导向，会直接被判定为观点错误，得分不超过5分。五、备考拓展指导1.吉林省考综合分析命题规律：吉林省考甲级卷近5年有4年考查词句理解题，乙级卷近5年全部考查词句理