2025年吉林省公务员录用考试《申论》真题及答案(甲类)

2025年吉林省公务员录用考试《申论》练习题及答案(甲类)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年7月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上明确提出：“要加快城乡融合发展，健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素流动，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，逐步缩小城乡差距、区域差距，扎实推进共同富裕。”同年9月，吉林省委十二届四次全会审议通过《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进吉林城乡融合高质量发展的实施意见》，明确到2027年，全省城乡居民收入比缩小至1.8:1，基本公共服务均等化水平显著提升，城乡要素双向流动制度性通道基本打通，黑土地保护、冰雪经济、生态农业等特色领域城乡融合发展模式基本成熟，为吉林全面振兴全方位振兴提供核心支撑。资料2长春净月区新立城镇曾是典型的城郊接合部，下辖5个行政村，过去村民虽然居住在城市周边，但教育、医疗、养老等待遇与城区居民存在明显差距，土地资源闲置、集体经济薄弱问题突出。2023年该镇被列为吉林省城乡融合首批试点单位，启动“村改居+权益保留”改革：5个行政村全部转设为城市社区，村民户籍统一转为城镇居民户口，医保、社保、教育、就业等公共服务待遇与城区居民完全接轨；同时保留村民的土地承包权、宅基地使用权、集体经济收益分配权，打消农民“失地失权”的顾虑。改革推进过程中，净月区同步配套建设3所公办幼儿园、2个标准化社区卫生服务中心、1个综合性养老服务中心，新增12条连通城区的公交线路，解决村民公共服务需求和出行难题。依托邻近城区的区位优势，该镇整合闲置宅基地打造“城郊休闲农庄”集群，2024年接待城区游客超30万人次，集体经济收入突破2200万元，村民人均可支配收入达到3.2万元，较2020年增长78%。资料3吉林市丰满区孟家村位于松花湖沿岸，过去以种植玉米为主要收入来源，人均可支配收入不足1万元。近年来，当地依托松花湖冰雪资源、生态资源优势，探索“城市消费+乡村供给”的城乡产业融合模式：一方面对接城市冰雪旅游需求，打造“冰雪民宿特色村”，累计培育特色民宿127家，开发冰雪徒步、冰钓、冬捕体验等特色项目，2024-2025雪季累计接待游客12万人次，旅游收入突破8000万元；另一方面成立农特产品专业合作社，将当地粘玉米、林下参、山野菜等农产品包装为“冰雪旅游伴手礼”，对接城区商超、电商平台、旅游景区销售渠道，2024年农产品销售额突破2700万元，带动村民人均年增收1.2万元以上。资料4白城市通榆县曾是国家级脱贫县，盐碱地占耕地总面积的40%，过去农村产业基础薄弱、农产品流通不畅，城乡收入差距长期高于全省平均水平。近年来，当地以生态价值转化为核心推进城乡融合：一是累计投入12亿元治理盐碱地23万亩，引入省级农业龙头企业合作发展耐盐碱水稻种植、“农光互补”（光伏板上发电、板下种植中草药、养殖肉羊）项目，2024年全县村集体经济平均收入突破50万元，带动1.3万户农民年均增收8000元；二是建成县域电商公共服务中心1个、乡镇快递站16个、村级快递服务点172个，实现快递进村全覆盖，2024年全县农产品网络销售额突破3亿元，有效打通了“农产品出村、工业品下乡”的双向流通渠道。资料5吉林省城乡融合推进过程中仍存在部分共性问题：一是部分地区推进方式“一刀切”，某县未充分征求农民意愿，强行推动合村并居，要求农民全部搬迁至县城集中安置点，但安置点周边缺乏学校、医院、农资服务站等配套设施，农民往返耕地距离超过20公里，生产生活受到严重影响；二是产业同质化问题突出，部分地区看到冰雪民宿、休闲农业盈利便一哄而上，未结合本地资源禀赋打造特色产业，2024年全省有近30%的乡村民宿入住率不足20%，资源闲置浪费严重；三是要素流通壁垒尚未完全破除，多数地区缺乏针对人才下乡的住房、补贴、职称评定等配套支持政策，农村产权抵押融资渠道不畅，资本下乡门槛较高，导致很多优质项目难以落地。作答要求1.根据给定资料2-4，归纳概括吉林省各地推进城乡融合发展的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据给定资料，谈谈你对“城乡融合不是‘城里化’，而是‘双向奔赴’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。3.针对给定资料5中提到的吉林省城乡融合推进过程中存在的问题，提出切实可行的解决措施。（25分）要求：问题定位准确、措施针对性强、可操作，不超过400字。4.结合给定资料，以“走好城乡融合路绘就吉林振兴新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：立意明确、论据充分、结构完整、语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案吉林省各地推进城乡融合的主要做法包括：1.推进城郊公共服务均等化：开展“村改居”改革，实现城乡公共服务待遇统一，同时保留农民土地、集体经济收益等原有权益，同步配套公共服务和基础设施。2.打造城乡产业联动模式：依托冰雪、生态等本地特色资源，对接城市消费需求，发展民宿、休闲旅游等业态，同时培育农特产品品牌，打通城乡销售渠道，带动农民增收。3.探索生态价值转化路径：推进盐碱地等生态脆弱区域治理，引入市场主体发展生态农业、农光互补等特色产业，壮大村集体经济。4.完善城乡流通体系：建成覆盖县乡村三级的电商、快递服务网络，打通“农产品出村、工业品下乡”双向通道。评分标准共4个核心要点，每个要点3分，要点表述准确、逻辑清晰加3分，共15分；要点表述不完整酌情扣分，超字数扣1-2分。第2题参考答案这句话深刻揭示了城乡融合的核心内涵：城乡融合不是将乡村完全改造为城市、以城市发展逻辑消解乡村价值，而是要打破城乡二元壁垒，推动城乡要素双向流动、功能互补、共同繁荣。一方面，单向的“城里化”模式违背发展规律，不仅会损害农民合法权益、破坏乡村特色资源，还会造成资源浪费、产业同质化等问题，无法实现可持续发展。另一方面，“双向奔赴”的融合模式能够充分释放城乡各自优势：城市可以为乡村提供消费市场、资本、技术、人才等要素，乡村可以为城市提供生态产品、特色农产品、休闲消费场景，二者互补赋能，最终实现城乡共同富裕。因此，推进城乡融合必须立足城乡各自禀赋，避免同质化发展，构建共建共享的融合发展格局。评分标准内涵解释准确5分，正反分析论证充分10分，总结对策合理5分，共20分；观点模糊、分析不透彻酌情扣分，超字数扣1-2分。第3题参考答案针对现存问题，提出以下解决措施：1.优化推进机制，坚持农民主体地位：城乡融合项目实施前通过村民大会、入户调研等方式充分征求农民意见，尊重农民意愿，严禁强行推进合村并居等项目；项目实施过程中同步配套教育、医疗、农资服务等公共设施，保障农民生产生活需求。2.实施差异化产业布局：建立省级城乡融合产业指导目录，引导各地立足本地资源禀赋培育“一县一业、一村一品”特色产业，避免同质化竞争；对特色产业项目给予财政补贴、税收减免等支持，提升产业竞争力。3.破除要素流通壁垒：出台人才下乡专项支持政策，为下乡人才提供住房补贴、职称评定倾斜、创业扶持等保障；完善农村产权抵押融资制度，降低资本下乡准入门槛，建立要素收益分红机制，保障各方合法权益。评分标准措施对应3类核心问题，每类措施8分，表述清晰、逻辑严谨加1分，共25分；措施缺乏针对性、不可操作酌情扣分，超字数扣1-2分。第4题参考范文走好城乡融合路绘就吉林振兴新图景在新时代推动东北全面振兴的关键节点，吉林省委将城乡融合高质量发展作为核心抓手，既是破解城乡二元结构、缩小区域发展差距的必然要求，也是激活黑土地、冰雪资源等特色优势，推进共同富裕的核心路径。城乡融合不是城市对乡村的单向“同化”，而是要构建“城市赋能乡村、乡村支撑城市”的双向发展格局，才能为吉林全面振兴注入持久动力。走好城乡融合路，要以公共服务均等化为基础，筑牢民生底线。城乡差距最直观的体现是公共服务差距，只有打破公共资源配置的城乡壁垒，才能让农民真正享受到融合发展的红利。正如长春净月区新立城镇的“村改居”改革，在推动公共服务城乡接轨的同时保留农民原有权益，既解决了农民的后顾之忧，也让农民真正享受到与城市居民同等的教育、医疗、养老服务。未来要持续推动公共资源向农村倾斜，优先保障农村公共服务配套投入，逐步实现城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，让农民“住得好、有保障”。走好城乡融合路，要以特色产业联动为支撑，激活发展动能。吉林拥有黑土地、冰雪、生态等独一无二的资源禀赋，城乡融合不能走“千村一面”的同质化老路，要立足本地特色打造城乡产业联动的链条。吉林市孟家村依托冰雪资源打造民宿集群、打通农特产品城市销售渠道，白城市通榆县通过盐碱地治理发展生态农业，都是以乡村特色资源对接城市需求的典型实践。未来要进一步立足吉林优势，培育冰雪经济、生态农业、农文旅融合等特色产业，打通城乡生产、流通、消费全链条，实现“城市有需求、乡村有供给、产业有收益、农民有增收”的良性循环。走好城乡融合路，要以要素双向流通为动力，释放改革红利。要素流通不畅是制约城乡融合的核心堵点，只有打破城乡二元体制壁垒，才能让人才、资本、技术等要素在城乡之间自由流动。一方面要出台专项政策吸引人才、资本下乡，为乡村发展注入活力；另一方面也要畅通农民进城落户、就业的渠道，保障进城农民的合法权益，实现“要素下得去、农民上得来”的双向流动。同时要深化农村产权制度改革，完善要素收益分配机制，让农民真正分享到产业增值的收益。城乡融合是一篇大文章，关乎吉林振兴的全局，关乎2300万吉林人民的民生福祉。只要我们坚持以人民为中心的发展思想，立足吉林特色优势，走实走稳双向融合的路子，就一定能绘就城乡共同繁荣、人民