2025年江苏省公考申论试题及答案解析(B卷)

2025年江苏省公考申论试题及答案解析(B卷)注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置用黑色签字笔或钢笔作答，超出答题区域作答无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，不得透露个人相关信息。给定资料材料1：2021年以来，江苏省分步推进基层综合行政执法改革，先后向乡镇（街道）下放行政执法权限，破解基层“权责不对等、看得见管不了”的治理痛点。截至2024年底，全省1292个乡镇（街道）全部建成独立的综合行政执法机构，下沉行政、事业编制共11860名，实现“一支队伍管执法”全覆盖。张家港市金港街道作为改革试点，原街道无独立执法权，违建、餐饮油烟扰民、流动摊贩违规经营等民生问题，只能上报区级职能部门，平均处置周期超过7天，群众诉求响应不及时。改革后，金港街道下沉12名区级专职执法人员，整合街道原有工作人员，按片区划分3个执法网格，每个网格配齐“执法员+网格员+志愿者”工作专班，建立“巡查-上报-处置-反馈”全闭环工作机制。2024年数据显示，金港街道基层执法问题办结率从改革前的72%提升至96.8%，群众满意度从70.1分提升至91.2分。材料2：南通市通州区金沙街道创新“执法进网格”工作法，明确要求每名网格执法员每周至少3天下沉网格开展巡查，随身配备一体化执法终端，一般问题当场处置，复杂问题通过平台一键联动职能部门。从业20年的老执法队长王建国说：“过去我们在机关坐着等投诉，来了案子才去现场，很多问题已经拖成了矛盾。现在我们主动跑网格、进社区，脚下沾了泥，才知道群众真正闹心的是什么，‘脚下沾泥’才能让执法‘不飘在云’。”2024年，金沙街道通过网格主动发现处置各类基层执法问题1247件，占全年全部执法案件的65%，问题处置平均时间比被动接诉缩短7.2天，群众举报投诉量同比下降18.3%。材料3：2024年昆山市出台《稳增长促发展28条惠企政策》，计划安排150亿元财政资金支持市场主体发展，但第三方机构开展的政策落地效果评估显示，政策落地存在明显堵点：一是信息传导不对称，32%的规下中小微企业不清楚符合自身条件的政策，多数政策仅发布在政府官网，搜索门槛高、更新快，中小微企业没有专门对接人员，看不懂、找不到；二是兑现流程繁琐，部分政策要求企业提交10余份证明材料，需跑3个以上部门盖章核验，一家餐饮企业负责人反映，申请8600元稳岗补贴，前后跑了4次，耗时38天才拿到资金，时间成本接近补贴金额；三是数据壁垒未打通，不同部门要求企业重复提交相同材料，因部门数据不共享，无法自动核验资质；四是准入门槛不合理，近40%的政策将规下企业、初创企业排除在外，最需要支持的中小微企业无法享受政策红利。目前江苏省已在苏州、无锡试点“苏畅办”惠企直达平台，推行“免申即享、直达快兑”机制，2024年全省通过该平台兑现惠企资金1217亿元，惠及市场主体87.2万户，其中92%为中小微企业。材料4：江苏省建成统一的“江苏网格智慧治理平台”，整合公安、民政、市场监管、生态环境等12个部门的数据资源，实现问题一键派单、处置全程跟踪、结果自动考核。盐城市盐都区依托该平台推行“网格吹哨、部门报到”跨部门联动机制，2024年累计解决跨领域执法治理问题3217件，平均响应时间较改革前缩短62%。江苏省委十四届五次全会明确提出，基层治理和行政执法的根本目标，是把治理成果转化为群众可感可及的幸福，让发展成果更多更公平惠及全体人民。有公共治理领域专家指出，当前部分基层治理存在“重过程轻结果、重痕迹轻实效”的倾向，把开完会、发了文、建了制度当成治理成果，忽略了群众的实际感受，偏离了治理的本质。材料5：江苏省多地创新治理评价机制，打破以内部考核为主的传统模式，将群众和市场主体满意度作为核心评价指标。常州市武进区推行“行政执法好差评”制度，每一件执法事项办结后，当事人均可扫码评价，评价结果直接与执法人员绩效、评优挂钩，2024年武进区行政执法好评率达98.2%，差评整改率100%。宿迁市推行“群众点单、政府接单、过程督单、群众评单”的服务闭环，群众诉求响应率达100%，办结满意率达95.7%。不少基层干部反映，现在考核看群众打分，干得好不好群众说了算，倒逼大家必须把工作做实，不能做表面文章。作答要求1.“给定资料1”中，张家港市金港街道推进基层执法下沉取得了显著成效，请概括其主要做法。（15分）要求：准确、全面、简洁，不超过200字。2.“给定资料2”中划线句子写道：“‘脚下沾泥’才能让执法‘不飘在云’”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点正确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.“给定资料3”中，昆山市稳经济惠企政策落地存在不少堵点，请你针对这些堵点提出解决建议。（25分）要求：针对性强，措施合理，条理清楚，不超过400字。4.请结合你对“给定资料4”中“把治理成果转化为群众可感可及的幸福”这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案及解析命题解析本题为归纳概括题，考查考生信息提炼能力，契合江苏B卷侧重基层执法实践的命题特点，评分标准：要点齐全8分，表述准确规范5分，逻辑清晰简洁2分，满分15分。参考答案1.整合执法力量：依托综合行政执法改革，下沉专职执法人员，按片区划分执法网格，每个网格配齐“执法员+网格员+志愿者”工作专班，破解权责错位问题。2.健全闭环机制：建立“巡查-上报-处置-反馈”全流程工作机制，明确各环节责任，规范执法流程。3.转变执法模式：变被动接诉为主动治理，提前发现违建、扰民等基层民生问题，提升执法处置效率。4.强化结果导向：将办结率、群众满意度纳入执法考核，倒逼提升执法质量。（全文182字）第二题参考答案及解析命题解析本题为词句理解类综合分析题，考查考生综合逻辑分析能力，要求考生准确把握句子核心内涵，评分标准：点明本质6分，分析阐述10分，总结升华4分，满分20分。参考答案这句话的核心内涵是：行政执法只有下沉基层、贴近群众，主动对接群众需求，才能避免脱离实际、浮于表面，真正提升执法质效，本质是要求行政执法坚持以人民为中心的根本立场。一方面，传统执法模式坐等投诉、脱离一线，存在问题发现晚、处置滞后、脱离群众需求的弊端，容易导致执法浮在半空，引发群众不满；另一方面，执法人员常态化下沉网格，走进基层一线，能够第一时间掌握群众急难愁盼，提前化解矛盾，既缩短了处置时间，又减少了矛盾升级，拉近了执法机关与群众的距离。因此，行政执法必须推动力量下沉、关口前移，坚持走群众路线，实现执法效果与社会效果的统一。（全文278字）第三题参考答案及解析命题解析本题为提出对策题，考查考生解决实际问题的能力，围绕公共服务惠企落地命题，符合江苏B卷考查方向，评分标准：问题对应准确10分，对策可行合理12分，条理清晰3分，满分25分。参考答案针对惠企政策落地堵点，提出以下解决建议：1.精准推送政策：依托“苏畅办”平台建立企业画像，根据企业规模、行业精准推送匹配政策；组织网格员、助企专员定期上门走访中小微企业，解读政策、指导申报，解决信息不对称问题。2.简化兑现流程：全面推广“免申即享、直达快兑”机制，依托数据共享自动核验资质，资金直接拨付企业账户；对需申报的政策推行“一表填报、一网通办”，压缩办理时限至3个工作日以内。3.打破数据壁垒：整合各部门政务数据，建立统一的惠企政策共享数据库，实现企业信息一次提交、跨部门复用，避免重复提交材料。4.优化政策设计：定期评估政策实施效果，动态调整不合理准入门槛，扩大中小微企业、初创企业的政策覆盖面，让更多市场主体享受政策红利。（全文362字）第四题参考范文及解析命题解析本题为申发论述题，考查考生文字表达与政治领悟能力，要求考生紧扣基层治理根本目标，落脚群众获得感，评分标准：一类文（35-40分）要求观点明确、紧扣主题、见解深刻、结构严谨、语言流畅；二类文（28-34分）要求观点明确、符合主题、结构完整、语言通顺；三类文（20-27分）要求观点基本明确、结构基本完整、语言通顺；四类文（20分以下）为偏离主题、结构混乱、内容空洞试卷。参考范文基层治理好不好，行政执法优不优，最终评判标准从来不是写在报告里的数字、挂在墙上的制度，而是群众能不能摸得着、感受得到，有没有实实在在的获得感。江苏省委提出“把治理成果转化为群众可感可及的幸福”，为新时代基层治理现代化指明了方向：只有始终坚持以人民为中心，用治理的精准度换取群众的满意度，才能让治理成果真正落到群众心坎上。推动力量下沉，让治理扎根泥土，是转化治理成果的前提。很长一段时间以来，基层治理存在“头重脚轻”的结构性问题：执法权在上、责任在下，“看得见管不了，管得了看不见”，群众的小问题拖成大矛盾，自然难有获得感。江苏推进基层综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”全覆盖，累计下沉近1.2万名编制到乡镇街道，推动执法人员每周下沉网格，从“坐等上门”变“主动找问题”，治理扎了根，问题解决得快，群众满意度自然水涨船高。张家港市金港街道群众满意度从70分提升至91.2分，就是最生动的证明：治理只有沾泥土，才能带温度，成果才能被群众感知。强化数字赋能，让治理提质增效，是转化治理成果的支撑。数字技术的核心价值，从来不是建平台做摆设，而是让数据多跑路、群众少跑腿，提升治理效率，降低办事成本。江苏打造全省统一的智慧网格治理平台、苏畅办惠企直达平台，整合12个部门的政务数据，打破了部门之间的信息壁垒，实现了问题一键派单、资金直达快兑。过去企业跑一个月才能拿到的补贴，现在“免申即享”10天就能到账；过去跨部门协调半个月才能解决的问题，现在“网格吹哨”一天就能到位，这些变化群众和市场主体看得见、摸得着，就是最实在的治理成果。坚持群众评判，让治理回归本源，是转化治理成果的保障。治理的效果好不好，政府说了不算，群众说了才算。过去不少地方陷入“重痕迹轻实效”的误区，考核看台账、看报表，就是不看群众满不满意，导致很多工作做了，但是群众没获得感。江苏各地推行“行政执法好差评”“群众评单”机制，把考核权交到群众手上，差评整改100%到位，评价结果直接和绩效挂钩，倒逼基层干部从“对