2025年绿色金融支持项目目录(试行)

2025年绿色金融支持项目目录(试行)为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中国人民银行国家发展改革委生态环境部关于推动绿色金融高质量发展服务碳达峰碳中和目标的意见》要求，引导金融机构精准支持绿色低碳发展，明确绿色金融业务支持范围，结合2025年我国产业发展与技术迭代实际，编制本目录。本目录共分为6大类、19个一级分类、59个二级项目，明确支持范围与准入标准，供各类金融机构开展绿色金融业务使用。一、清洁能源类本大类所有项目需符合国家能源发展规划、生态保护红线管控要求，单位产出碳排放低于行业基准值，优先支持平价上网、无补贴可再生能源项目。1.1非化石能源发电1.1.1风力发电支持范围：新建陆上集中式平价风电、深远海海上风电、分散式分布式风电、存量风电场节能增效改造、风电与制氢耦合项目。准入标准：新建项目符合国土空间规划要求，陆上风电年平均利用小时数不低于2000小时，海上风电年平均利用小时数不低于2800小时；存量改造项目改造后年发电量提升不低于10%，单位电能自消耗符合《风电场单位产品电耗限额》（GB35589-2017）先进值要求，不高于12.5kWh/万千瓦时。1.1.2太阳能发电支持范围：新建平价集中式光伏、整县推进分布式光伏、建筑一体化光伏（BIPV）、光伏+多能互补复合开发（水光互补、农光互补、林光互补，符合生态要求）、存量光伏升级改造、太阳能工业供热供暖项目。准入标准：新建商用项目采用量产N型光伏组件，TOPCon组件转换效率不低于26%，异质结组件转换效率不低于26.5%，全生命周期度电碳排放不高于45gCO₂e/kWh，符合《光伏制造行业规范条件（2024年本）》要求；分布式光伏满足建筑荷载安全标准；太阳能热利用项目集热效率不低于55%，替代化石能源比例不低于80%。1.1.3水力发电支持范围：符合生态流量要求的新建中小型水电、存量水电扩机增效改造、生态流量保障改造项目。准入标准：改造后发电量提升不低于8%，生态流量下泄保证率达到100%，单位电能自消耗不高于3kWh/万千瓦时，符合《水电行业规范条件》要求。1.1.4生物质能利用支持范围：农林生物质发电、生活垃圾焚烧发电、沼气发电、生物天然气项目。准入标准：农林生物质发电燃料中非化石能源占比不低于80%；生活垃圾焚烧发电烟气排放符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）特别排放限值，飞灰无害化处置率100%；生物天然气甲烷纯度不低于97%。1.1.5核能与其他非化石能源支持范围：三代及以上新建核电、小型模块化核反应堆供热、地热供暖、地热能发电、潮汐能等海洋能发电项目。准入标准：符合国家核安全监管要求，三代核电单机容量不低于100万千瓦，小型堆供热项目热效率不低于82%；地热供暖回灌率不低于95%，无地下水污染风险。1.2新型储能与系统调峰支持范围：电网侧共享储能、电源侧配套储能、用户侧储能，包括磷酸铁锂储能、钒液流电池储能、压缩空气储能、重力储能、飞轮储能，新建大中型抽水蓄能、存量抽水蓄能扩能改造项目。准入标准：磷酸铁锂电池储能循环寿命不低于6000次，系统能量密度不低于120Wh/kg，全生命周期容量衰减率不高于20%；钒液流电池储能循环寿命不低于12000次，能量转换效率不低于75%；非化石能源发电项目配套储能容量不低于装机容量的10%/2小时；新建抽水蓄能总装机不低于100万千瓦，额定效率不低于75%；退役储能组件资源化利用率不低于90%，符合《新型储能项目管理规范（试行）》要求。1.3绿氢生产与输储支持范围：可再生能源电解水制氢、绿氢长距离输运、加氢站建设项目。准入标准：制氢过程100%使用可再生能源电力，单位氢气碳排放不高于4.5kgCO₂e/kgH₂，符合《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》要求；高压储氢泄漏率不高于0.5%/天。二、节能环保类本大类支持能效提升、污染减排、资源循环利用类项目，所有项目需满足国家能效标杆、污染物排放特别限值要求。2.1节能改造提升2.1.1重点工业行业节能改造支持范围：钢铁、有色、化工、水泥、造纸等重点行业电机系统改造、余热余压回收、热泵替代锅炉、窑炉节能改造、中低温余热发电项目。准入标准：改造后单位产品综合能耗下降不低于8%，达到高耗能行业单位产品能耗限额先进值要求，其中钢铁高炉工序能耗不高于361kg标准煤/吨、水泥熟料综合能耗不高于100kg标准煤/吨、电解铝综合交流电耗不高于12500kWh/吨。2.1.2建筑与公共机构节能改造支持范围：既有城镇居住建筑、公共建筑节能改造、公共机构光伏一体化改造、空调照明系统节能改造。准入标准：既有建筑改造后单位采暖能耗下降不低于20%，公共建筑单位空调能耗下降不低于15%；公共机构改造后单位建筑面积能耗下降不低于12%，符合《公共机构节能管理条例》要求。2.1.3交通基础设施节能改造支持范围：高速公路服务区充换电设施建设、港口机场岸电设施改造、公路货运站电气化改造项目。准入标准：新建高速公路服务区快充桩覆盖率100%，已建服务区快充桩覆盖率不低于80%；沿海5000吨级以上泊位岸电覆盖率不低于95%，靠港船舶岸电使用率不低于70%，单位靠岸碳排放下降不低于80%。2.2污染治理2.2.1大气污染治理支持范围：钢铁行业超低排放改造、重点行业脱硫脱硝提标改造、工业VOCs收集治理、移动源尾气治理项目。准入标准：改造后钢铁企业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放满足超低排放要求，通过超低排放评估监测；VOCs去除效率不低于90%，排放浓度符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）特别排放限值。2.2.2水污染治理支持范围：城镇污水处理厂提标改造、工业废水深度治理、农村生活污水治理、黑臭水体整治、饮用水源地保护项目。准入标准：重点流域城镇污水处理厂提标后出水达到地表水Ⅳ类标准，其他地区达到一级A排放标准；农村生活污水治理后出水符合地方排放标准，黑臭水体整治后消除黑臭，水质达到V类及以上。2.2.3固体废弃物处置支持范围：危险废物集中处置设施建设、医疗废物处置设施升级、生活垃圾焚烧处理设施建设、老旧填埋场封场修复项目。准入标准：危险废物焚烧烟气排放符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）要求；医疗废物处置设施应急处置能力不低于设计能力的120%；生活垃圾无害化处理率达到100%。2.3资源循环利用2.3.1工业固废资源化利用支持范围：冶金渣、煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业固废综合利用项目。准入标准：项目年消纳工业固废不低于10万吨，固废资源化利用率不低于90%，产品符合国家质量标准。2.3.2再生资源回收利用支持范围：退役动力电池回收利用、再生铜铝铅锌加工、废钢回收、废塑料化学循环、废旧纺织品回收项目。准入标准：退役动力电池梯次利用率不低于70%，资源化利用率不低于92%；再生粗铜单位产品综合能耗不高于180kg标准煤/吨，再生铝单位产品综合能耗不高于150kg标准煤/吨，仅为原生金属能耗的5%-15%。2.3.3建筑垃圾资源化利用支持范围：建筑垃圾破碎筛分、再生骨料生产、再生建材应用项目。准入标准：项目建筑垃圾资源化利用率不低于85%，再生骨料质量符合《建筑垃圾再生骨料》（GB/T25177-2010）要求。三、清洁生产类本大类支持重点行业源头减碳、清洁工艺改造、负碳技术应用项目。3.1重点行业清洁生产改造3.1.1钢铁短流程清洁化改造支持范围：长流程转短流程电炉炼钢改造、废钢预处理清洁化项目。准入标准：改造后电炉炼钢废钢占比达到100%，单位粗钢综合能耗不高于480kg标准煤/吨，单位粗钢碳排放不高于0.8吨CO₂e/吨，较传统长流程降低碳排放50%以上。3.1.2化工与建材行业清洁改造支持范围：化工行业高VOCs有毒有害原料源头替代、废水零排放改造、水泥行业替代燃料利用、熟料低碳改造项目。准入标准：化工改造后单位产值VOCs排放量下降不低于18%，废水重复利用率不低于95%；水泥改造后单位熟料碳排放下降不低于5%，替代燃料热值占比不低于10%。3.2碳捕集利用与封存（CCUS）支持范围：钢铁、化工、水泥行业工业过程CCUS、煤电改造CCUS、CO₂地质封存、CO₂驱油利用项目。准入标准：项目年捕集能力不低于10万吨，单位碳捕集能耗不高于0.35GJ/吨CO₂，碳封存率不低于95%，符合《二氧化碳捕集利用与封存项目环境管理办法（试行）》要求。3.3绿色农业清洁生产支持范围：有机肥替代化肥、农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、可降解农膜回收项目。准入标准：项目化肥使用量减少不低于15%，农药使用量减少不低于10%，畜禽粪污综合利用率不低于80%，秸秆综合利用率不低于92%，加厚农膜回收率不低于85%。四、生态环境治理与碳汇类4.1生态保护修复工程支持范围：历史遗留矿山生态修复、荒漠化石漠化治理、草原退化修复、湿地保护修复、天然林保护修复、退耕还林还草、生态保护红线生态修复项目。准入标准：历史遗留矿山修复后地质灾害隐患消除率100%，土地复垦率不低于70%，水土流失治理程度不低于80%；草原修复后植被盖度提升不低于15%，湿地修复后自然岸线保有率不低于90%，水体水质达到Ⅲ类及以上。4.2城乡生态环境提升支持范围：海绵城市建设、城市公园绿地与生态廊道建设、农村人居环境整治、农村厕所革命改造项目。准入标准：海绵城市建成区年径流总量控制率不低于70%，城市建成区人均公园绿地面积不低于15平方米；农村卫生厕所普及率不低于90%，农村生活污水治理覆盖率不低于50%。4.3碳汇项目开发支持范围：人工碳汇林营造、碳汇林经营、红树林营造修复、滨海湿地蓝碳修复、农田碳汇提升项目。准入标准：项目符合国家碳汇项目方法学要求，人工碳汇林每亩年净碳汇量不低于0.5吨CO₂e；红树林修复后苗木成活率不低于85%，单位面积年净蓝碳汇量不低于2吨CO₂e/公顷；农田碳汇项目土壤有机质含量提升不低于5%。五、绿色城乡与基础设施类5.1绿色交通支持范围：城际高速铁路、城市轨道交通、城市快速公交（BRT）、新能源城市公交、内河绿色船舶、绿色港口、绿色机场、充换电网络、加氢网络项目。准入标准：城市轨道交通车辆再生制动能量回收率不低于80%，新能源城市公交占比达到100%；内河绿色船舶单位周转量碳排放下降不低于15%；绿色港口集装箱岸电使用率不低于90%，绿色机场地面电源使用率不低于80%。5.2绿色建筑支持范围：新建星级绿色建筑、装配式建筑、钢结构住宅、近零能耗建筑、零碳建筑项目。准入标准：新建城镇民用建筑全部达到一星级绿色建筑标准，二星级及以上占比不低于60%；装配式建筑占新建建筑比例不低于30%；近零能耗建筑能耗比现行国家标准降低60%以上，零碳建筑全生命周期净碳排放为零，符合《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）要求。六、绿色技术创新与服务业6.1绿色低碳技术研发与产业化支持范围：列入国家绿色技术推广目录的项目，包括高效N型光伏、新型储能装备、低成本绿氢制备、CCUS关键技术、低碳胶凝材料、生物基可降解材料、先进核能技术项目。准入标准：技术完成中试验证，达到国内领先水平，产业化后单位产品碳排放较传统技术降低20%以上。6.2绿色专业服务支持范围：合同能源管理、环境污染第三方治理、碳咨询、碳核查、绿色认证、ESG咨询、碳资产管理项目。准入标准：服务机构具备相应资质，合同能源管理项目实现约定节能量的90%以上，第三方治理项目稳定达标排放率100%，碳核算符合国家统一标准。6.3绿色数字化平台支持范围：企业能源管理数字化平台、碳排放监测平台、绿色供应链管理平台、再生资源溯源平台、碳汇计量监测平台。准入标准：实现能源、碳排放数据实时采集，监测误差不高于5%，可帮助企业降低单位产值碳排放不低于5%，符合数据安全规范要求。不予支持项目清单（负面清单）本目录明确以下项目不纳入绿色金融支持范围：1.列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》淘汰类、限制类的项目；2.未达到国家节能降碳、生态环境保护强制性标准的高耗能高排放项目；3.违反生态保护红线管控要求、破坏生物多样性的项目；4.新建常规煤电、煤炭开采、化石能源制氢等新建化石能源开发利用项目（保障国家能源安全的应急调峰煤电