村级工程项目监管缺位专项整治汇报

村级工程项目监管缺位专项整治汇报为全面贯彻落实中央及省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，针对前期巡察、审计及群众信访反映的村级工程项目监管薄弱问题，我区自2023年5月起，集中3个月时间在全区12个乡镇（街道）156个行政村（社区）开展村级工程项目监管缺位专项整治行动。本次整治坚持问题导向、系统施治，聚焦"决策、招标、施工、验收、资金"五大关键环节，通过"拉网式排查、清单化整改、常态化规范"三步推进，累计核查2021年以来村级工程项目897个（总投资1.23亿元），发现并整改问题213个，推动完善制度17项，群众满意度较整治前提升28个百分点，专项整治取得阶段性成效。现将具体情况报告如下：一、高位统筹推进，构建"全链条"整治机制区委将专项整治纳入年度重点督查事项，成立由区委常委、区纪委书记任组长，农业农村、财政、住建、审计等部门主要负责人为成员的专项整治领导小组，印发《村级工程项目监管缺位专项整治实施方案》，明确"问题排查、集中整改、巩固提升"三阶段任务清单。建立"区级统筹+部门联动+乡镇主责+村级落实"四级责任体系，其中农业农村局牵头梳理村级工程建设标准，财政局制定《村级工程资金管理办法（试行）》，住建局组建5个专家指导组下沉乡镇开展业务培训，区纪委监委建立"周调度、月通报"机制，对整治推进不力的3个乡镇、5名责任人进行约谈。同时，通过"线上+线下"广泛征集问题线索，在"清廉XX"微信公众号开设专项举报专区，公布24小时举报电话，累计收集群众反映问题47件，全部纳入台账管理。二、聚焦关键环节，深挖"隐蔽性"突出问题坚持"查项目必查程序、查资金必查流向、查质量必查责任"，组织12个专项核查组，通过"台账比对+现场勘查+走访群众"方式开展交叉检查。经全面梳理，主要发现四类突出问题：一是决策程序"走过场"。32个村存在"先施工后补会"现象，其中XX镇XX村文化广场建设项目未召开村民代表会议讨论，直接由村"两委"成员口头议定，涉及金额42万元；17个村会议记录要素不全，仅记录"一致同意"，未体现具体讨论内容。二是招标监管"宽松软"。41个项目未按规定进入乡镇公共资源交易中心交易，其中XX乡XX村道路硬化工程（预算68万元）以"紧急工程"名义自行发包给村主任亲属，实际施工方无相关资质；23个项目存在"围标串标"嫌疑，同一施工队连续中标的15个村项目，经核查存在不同投标文件"雷同样式"问题。三是质量监管"空转虚转"。28个项目存在偷工减料问题，如XX街道XX村灌溉水渠项目设计要求混凝土厚度15厘米，实际仅10厘米，经检测抗压强度不达标；19个项目监理缺位，其中12个项目由村文书兼任"临时监理"，未留存任何监理记录。四是资金管理"跑冒滴漏"。37个项目存在超合同付款现象，XX镇XX村安全饮水工程合同价58万元，验收前已支付62万元；14个项目通过虚列材料清单、伪造务工记录套取资金，累计涉及金额53.6万元，其中XX村河道整治项目虚增机械台班费12万元，相关人员已被立案审查。三、强化标本兼治，推动"常态化"规范管理针对排查出的问题，坚持"整改一个问题、规范一类行为"，建立"问题清单+责任清单+整改清单"三张清单，实行"销号管理"。截至8月底，213个问题已全部完成整改，其中清退违规资金28.7万元，调整不规范合同19份，追责问责23人（党纪处分7人，批评教育16人）。同时，从制度层面堵塞漏洞：一是规范决策流程。制定《村级工程项目民主决策指引》，明确5万元以上项目须经村民代表会议讨论（到会率不低于80%），会议全程录音录像，相关资料同步上传"村级事务监督平台"。二是严格招标管理。修订《村级工程建设项目管理办法》，明确10万元以上项目须进入乡镇公共资源交易中心公开招标，5-10万元项目在乡镇纪委监督下通过"比选+公示"确定施工方，严禁"化整为零"规避招标。三是强化过程监管。建立"三方联管"机制（村监督委员会+乡镇项目专干+行业部门技术员），关键节点（如基础施工、材料进场）须三方现场签字确认；推广使用"村级项目监管云平台"，实现从立项审批到竣工验收全流程线上留痕，实时监控工程进度、质量及资金拨付情况。四是严管资金使用。实行"双审核双公示"制度，资金支付须经村监会审核、乡镇农经站复核，每笔支出明细在村务公开栏和"监督平台"同步公示，接受群众监督；对50万元以上项目，由区审计局实施竣工决算审计，2023年已完成审计11个项目，核减工程造价18.2万元。四、巩固整治成果，建立"长效化"监管体系为防止问题反弹，专项整治领导小组制定《村级工程项目监管责任清单》，明确村"两委"主体责任、乡镇党委政府属地管理责任、行业部门业务指导责任、纪委监委监督责任，将项目监管情况纳入乡镇年度考核（占比15%）和村"两委"干部绩效考核（占比20%）。同时，开展"回头看"专项督查，随机抽查30个已整改项目，重点检查民主决策记录、资金支付凭证、工程质量验收报告等资料，未发现问题反弹现象。此外，通过举办"村级工程监管实务"专题培训班（覆盖村"两委"成员、监督委员会成员600余人次）、编印《村级工程常见