2026年从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员（及解析）(四川眉山)

2026年从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员（及解析）(四川眉山)第一部分：政治理论素养（共30分）1.请阐述新时代“枫桥经验”的核心要义及其在新时代基层治理中的实践价值。结合眉山本地实际，论述乡镇领导班子成员应如何运用“枫桥经验”提升乡村治理效能。（10分）2.2023年中央一号文件对全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。请结合文件精神和四川省委、眉山市委相关要求，论述在推进乡村产业振兴过程中，应如何处理好政府引导与市场主导、农民主体之间的关系。（10分）3.党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。请结合乡镇工作实际，论述乡镇领导干部在新形势下坚持和贯彻党的群众路线面临哪些新挑战，并提出应对这些挑战的具体路径。（10分）第二部分：政策法规与实务能力（共35分）4.案例分析：某镇拟引进一家农产品深加工企业，预计需流转连片土地500亩，涉及三个村200余户农户。部分农户因担心失地后生活无保障、对流转价格不满意等原因，不愿签订流转合同，项目推进受阻。作为负责此项工作的乡镇领导班子成员，你该如何依法依规、积极稳妥地推进此项工作？（15分）5.眉山市某乡镇近年来乡村旅游发展较快，但随之也出现了部分农家乐、民宿无证经营、环境卫生不达标、食品安全存在隐患、随意涨价宰客等问题，影响了当地旅游形象和可持续发展。假如由你分管此项工作，请拟定一份综合治理工作方案要点。（10分）6.《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确规定，国家建立健全乡村人才工作体制机制。请结合该法规定和基层实际，谈谈乡镇层面应如何具体落实，吸引、培养、留住各类人才投身乡村振兴事业。（10分）第三部分：基层工作实践与应变能力（共35分）7.情景模拟：某日下午，你所在乡镇的A村和B村因历史遗留的林地权属纠纷，双方各聚集数十名村民在争议林地附近对峙，情绪激动，现场有发生肢体冲突的风险。你作为当日带班领导接到报告后，将立即采取哪些措施？请详细说明你的处置流程和原则。（15分）8.材料分析：以下是某乡镇近三年来的几项主要经济数据（模拟）：常住人口年均减少约1.5%；常住人口年均减少约1.5%；青壮年劳动力外出务工比例达65%以上；青壮年劳动力外出务工比例达65%以上；耕地撂荒面积占比从5%上升至12%；耕地撂荒面积占比从5%上升至12%；村级集体经济收入平均不足10万元/年，且来源单一；村级集体经济收入平均不足10万元/年，且来源单一；60岁以上老人占比超过25%。60岁以上老人占比超过25%。请分析上述材料反映出的该乡镇发展面临的主要困境。如果你是乡镇领导班子成员，请就如何破解“人口空心化、产业薄弱化”问题提出系统性工作思路。（10分）9.请结合你自身作为“五方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员）之一的工作经历，分享一个你亲身参与处理的、最能体现你群众工作能力或解决复杂问题能力的实例，并总结其中的经验启示。（10分）答案与解析第一部分：政治理论素养1.【答案要点】核心要义：新时代“枫桥经验”的核心要义是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众，运用法治思维和法治方式，运用基层自治、德治力量，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，就地化解矛盾纠纷，构建基层社会善治新格局。其精髓在于党建引领、人民主体、自治法治德治“三治融合”、共建共治共享。实践价值：为新时代基层治理提供了重要方法论，是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的有效途径。有利于将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定；有利于激发群众参与治理的内生动力，夯实党的执政根基；有利于优化治理方式，降低治理成本，提升治理效能。结合眉山实际的运用路径：（1）强化党建引领，健全乡镇党委—村党组织—网格党小组—党员中心户的组织体系，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。（2）完善基层自治，指导村（社区）健全村规民约（居民公约），规范“四议两公开一监督”程序，推广“村民议事会”“乡贤理事会”等协商形式，眉山可结合本地乡贤文化丰富的特点深化实践。（3）深化法治保障，整合基层政法力量，推广“法律顾问进村（社区）”，加强普法宣传，引导群众依法办事、遇事找法。（4）注重德治教化，弘扬社会主义核心价值观，挖掘本地家风家训、乡风民俗中的积极因素，开展道德评议、文明评选等活动。（5）建强网格化服务管理体系，配齐配强网格员，实现“人在格中走、事在格中办”，提升矛盾隐患排查和初信初访化解能力。2.【答案要点】政府引导作用：做好顶层设计和规划引导，制定符合本地实际的乡村产业发展规划；完善基础设施和公共服务配套，优化营商环境；加强政策扶持，在财政、金融、用地、保险等方面给予适当倾斜；加强市场监管和风险防范，维护公平竞争秩序；注重生态环境保护，设定产业准入负面清单。市场主导作用：尊重市场规律和产业发展规律，以市场需求为导向确定产业发展方向和重点；发挥市场在资源配置中的决定性作用，让各类经营主体根据市场信号自主决策、公平竞争；培育新型农业经营主体和服务主体，发展多种形式适度规模经营；鼓励商业模式创新，拓展产业链、提升价值链。农民主体地位：充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权和收益权；完善利益联结机制，通过“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种模式，让农民更多分享产业增值收益；加强农民技能培训，提升其就业创业和参与产业发展的能力；发挥农村基层党组织和集体经济组织在组织农民、带动农民方面的核心作用。三者关系处理：政府引导不越位、不缺位，为市场运行和农民参与创造良好条件；市场主导不盲目，在政府规划的框架内高效配置资源；农民主体不虚化，确保农民真正成为乡村产业发展的参与者、受益者和监督者。眉山在推进泡菜、柑橘、竹编等特色产业时，需特别注重构建紧密型农企利益联结机制，防止“富了老板、亏了老乡”。3.【答案要点】新挑战：（1）社会结构多元化、利益诉求复杂化，群众工作的对象和内容发生深刻变化。（2）信息化、网络化快速发展，传统沟通方式面临冲击，网络舆情对群众工作影响加大。（3）部分干部存在“机关化”倾向，深入基层、联系群众不够紧密，做群众工作的能力有待提升。（4）基层治理事务繁杂，考核压力大，部分干部存在重“痕”轻“绩”、重“上”轻“下”的倾向。（5）年轻干部缺乏与群众打交道的经验和有效方法。具体路径：（1）深化思想认识：持续开展党的群众路线教育，牢固树立以人民为中心的发展思想。（2）创新联系方法：坚持和完善领导干部接访下访、包村联户、驻点调研等制度；善于运用微信、短视频等新媒体平台了解民情、沟通民意、服务群众。（3）提升服务效能：深化乡镇管理体制改革，推进“一站式”服务大厅建设，让数据多跑路、群众少跑腿；聚焦群众急难愁盼问题，用心用情用力解决。（4）健全制度机制：完善党员干部直接联系群众、群众诉求表达和反馈、群众满意度评价等机制，将群众评价作为干部考核的重要依据。（5）增强工作本领：加强干部培训，提高其运用法治思维和民主协商方法做好群众工作的能力，特别是应对复杂局面、化解矛盾纠纷的能力。第二部分：政策法规与实务能力4.【答案要点】前期准备与政策宣传：（1）组织专班，深入学习《农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规及省市相关政策。（2）开展全面细致的摸底调查，掌握拟流转土地的地类、权属、农户意愿、预期收益等基本情况。（3）通过村民大会、院坝会、宣传册、微信群等多种形式，广泛深入宣传土地流转的政策法规、项目前景、预期收益、流转程序、合同范本及农户权益保障措施，特别是讲清“三权分置”（所有权、承包权、经营权）政策，消除农户对失地失权的误解和顾虑。依法规范操作：（1）坚持依法、自愿、有偿原则，严禁强迫或变相强迫流转。（2）指导村集体经济组织或农户与企业在平等协商基础上，参照政府指导价，合理确定流转期限、价格及支付方式，并建立动态调整机制。（3）使用规范的流转合同文本，明确双方权利义务、违约责任、争议解决方式等，并可引入公证或鉴证。（4）严格履行备案手续，确保流转行为合法合规。创新保障机制：（1）探索“流转费+分红+就业”等多种收益模式，让农户获得长期稳定收益。（2）协调企业优先聘用流转土地农户进企务工。（3）指导农户将部分流转收益用于购买养老保险等，解决后顾之忧。（4）鼓励村集体以土地整治后新增耕地、整合闲置资产等方式入股，增加集体收入，增强服务农户能力。分类施策与矛盾化解：（1）对持观望态度的农户，耐心细致做好解释说明和算账对比工作。（2）对确有合理诉求（如价格、附着物补偿等）的农户，积极协调企业予以回应解决。（3）对极少数因特殊原因坚决反对的农户，在确保项目整体连片的前提下，可依法通过土地互换、调整承包地等方式妥善解决，避免“钉子户”影响大局。（4）设立纠纷调解小组，及时化解流转过程中出现的矛盾。强化监管与服务：对流转后土地的用途进行监管，防止“非农化”“非粮化”；为企业提供良好的营商环境，推动项目早日落地见效，以实际效益带动更多农户支持。5.【答案要点】工作目标：规范乡村旅游市场秩序，提升服务品质和游客满意度，促进乡村旅游健康可持续发展，擦亮本地旅游品牌。组织领导：成立由乡镇主要领导牵头，市监、卫健、公安、环保、文旅、综合执法、相关村（社区）等组成的专项整治工作领导小组，明确职责分工。治理重点与措施：（1）全面排查摸底：对辖区内所有农家乐、民宿进行拉网式排查，建立台账，详细记录证照办理、卫生条件、安全设施、价格公示等情况。（2）规范证照管理：集中开展办证服务与执法检查。对符合条件但未办证的，指导其限期办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业许可证等；对不符合条件的，责令限期整改，整改后仍不达标的依法取缔。（3）提升卫生与安全标准：制定发布本乡镇农家乐、民宿基本卫生与安全规范。联合开展食品安全、消防安全、燃气安全、环境卫生专项检查，限期整改隐患。（4）明码标价与诚信经营：强制要求所有经营户明码标价，推广使用规范的价格标签。建立并公示投诉举报渠道，严厉打击价格欺诈、强买强卖、虚假宣传等行为。推行“诚信经营户”评选活动。（5）加强从业人员培训：组织经营户和从业人员进行食品安全、服务礼仪、安全应急、本地文化等方面的培训，提升整体素质。（6）健全长效监管机制：建立常态化巡查检查制度；探索建立乡村旅游协会，加强行业自律；将规范管理要求纳入村规民约；推行“红黑榜”制度，定期公示。（7）优化发展环境：完善旅游标识标牌、停车场、旅游厕所等配套设施；策划推广特色旅游产品和线路，引导差异化、品质化发展。实施步骤：宣传发动与自查自纠阶段→集中整治与规范提升阶段→巩固成果与长效管理阶段。保障措施：加强宣传引导，争取经营户和群众理解支持；强化部门联动，形成工作合力；严格督查考核，确保整治效果。6.【答案要点】健全引才机制：（1）政策引才：落实上级人才政策，结合本地实际，在住房、子女教育、配偶安置、创业扶持等方面出台更具吸引力的乡镇配套措施。（2）项目引才：围绕特色产业、乡村建设、基层治理等领域，策划包装项目，通过项目吸引专业人才和技术团队。（3）乡情引才：建立在外优秀人才信息库，通过联谊会、座谈会、考察邀请等方式，吸引眉山籍企业家、专家学者、技能人才等回乡创业、投资、服务。（4）柔性引才：不求所有、但求所用，通过顾问指导、周末工程师、退休人员返聘、校地合作等方式引入智力资源。完善育才体系：（1）培育本土人才：实施新型职业农民培育工程，培养种养能手、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等；加强村干部、后备干部、青年党员的培养锻炼。（2）提升专业人才：选派农业技术人员、乡村教师医生等参加上级培训、外出进修。（3）搭建实践平台：建设产业园区、创业孵化基地、专家工作站等，让人才有施展才华的舞台。优化留才环境：（1）事业留人：给位子、压担子，让人才在重要岗位和关键项目中挑大梁，实现人生价值。（2）感情留人：领导干部要主动联系服务人才，听取意见建议，帮助解决实际困难，营造尊重人才、关爱人才的良好氛围。（3）待遇留人：依法保障人才合法权益，合理提高薪酬待遇，落实各项福利保障。探索集体经济收益与人才贡献挂钩的激励机制。（4）环境留人：持续改善农村人居环境，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，让乡村成为宜居宜业的美好家园。强化组织保障：乡镇党委要落实党管人才责任，建立人才工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。将人才工作纳入村级考核，形成齐抓共管的工作格局。第三部分：基层工作实践与应变能力7.【答案要点】立即响应阶段：（1）迅速报告：立即将情况向乡镇主要领导报告，并建议启动应急预案。（2）火速赶赴：立即带领乡镇值班干部、派出所民警、司法所人员等最快速度赶赴现场。途中通过电话持续了解现场动态，指挥先期到达的村干部或网格员尽力稳住局面，隔离双方，防止冲突升级。（3）途中部署：电话通知涉事两村的主要干部立即到现场配合工作，要求其做好本村村民的情绪安抚和劝导工作。现场处置阶段：（1）控制现场，隔离双方：到达后，第一时间与民警、村干部等力量协同，将双方人员有效隔离开，保持安全距离。利用喇叭等工具，亮明身份，喊话要求双方保持冷静，依法反映问题，告知聚众对峙和肢体冲突的违法后果。（2）建立对话，倾听诉求：在确保安全的前提下，分别与双方代表（优先选择村组干部、老党员、有威望的村民）进行对话，认真倾听并记录他们的核心诉求和争议焦点，表示党委政府高度重视，一定会依法依规、公平公正处理。（3）稳定情绪，疏散人群：在初步沟通后，劝导大部分围观和参与村民先行回家，承诺会尽快组织调查并给出答复。对少数情绪激动者，安排专人重点看护和劝导。（4）初步调查：现场查看争议林地状况，向知情的老干部、老村民初步了解历史沿革和争议缘由。后续处理原则与流程：（1）依法依规原则：明确告知双方，权属争议应通过协商、行政调解、行政复议或诉讼等合法途径解决，绝不允许采取非法手段。（2）成立专班：建议乡镇党委政府立即成立由分管领导、自然资源、林业、司法、公安及两村干部组成的联合调查调解专班。（3）调查取证：专班全面查阅历史档案、土地林权证、承包合同等资料，走访知情人，彻底厘清事实。（4）调解优先：在查清事实基础上，组织双方多次进行调解，寻求双方都能接受的解决方案（如共享收益、明确界限、置换补偿等）。（5）行政裁决或引导诉讼：若调解失败，依法提出处理建议报上级政府裁决，或引导当事人向人民法院提起诉讼。（6）持续关注：事后加强对两村的走访，关注村民思想动态，防止反复。同时，举一反三，排查辖区内类似隐患。8.【答案要点】反映的主要困境：（1）人口结构严重失衡：人口净流出，老龄化加剧，青壮年劳动力严重短缺（“人口空心化”），导致乡村发展缺乏核心人力支撑。（2）产业基础十分薄弱：集体经济收入低且单一，抗风险能力差；耕地撂荒现象加剧，农业生产面临萎缩风险；缺乏有竞争力的主导产业和市场主体（“产业薄弱化”）。（3）发展内生动力不足：人才、劳动力、资本等要素持续外流，本地“造血”功能弱，可持续发展面临严峻挑战。系统性工作思路：（1）聚焦“人”的问题，在“留人”“引人”上下功夫：留住部分本土人口：通过发展产业创造本地就业岗位，让部分青壮年能在“家门口”就业增收，兼顾家庭。改善教育、医疗、养老等公共服务，提升乡村生活吸引力。吸引外部人才和人口：落实人才政策，吸引大学生、退役军人、外出务工成功人士等返乡创业就业。结合乡村旅游、康养产业，吸引城市居民短期居住或养老。（2）聚焦“业”的问题，在“强基”“增效”上求突破：夯实农业基础：推进高标准农田建设和宜机化改造，改善生产条件。积极引进和培育新型农业经营主体（家庭农场、合作社、龙头企业），通过土地流转、托管、入股等方式，解决耕地撂荒问题，发展适度规模经营。立足眉山资源禀赋，做优做强特色种植业、养殖业。拓展产业形态：大力发展农产品加工业，延长产业链，提升附加值。利用生态和文化资源，积极发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，促进一二三产业融合。壮大集体经济：通过资源发包、物业租赁、资产入股、服务创收等多种途径，发展壮大村级集体经济。探索“强村带弱村”“村企联建”等模式。（3）聚焦“制”的问题，在“改革”“赋能”上做文章：深化农村改革：稳慎推进农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市等，激活沉睡资源。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。优化营商环境：简化审批流程，为返乡入乡创业人员提供“一站式”服务。积极争取上级项目资金，引导金融和社会资本投入乡村产业。强化组织保障：加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，特别是带头人。发挥好驻村工作队作用。9.【答案要点】（此题无标准答案，考察考生实际工作经历、总结反思和表达能力。以下提供一个范例框架，考生需结合自身经历填充具体内容）实例描述：清晰交代背景（时间、地点、人物、起因）