专项应急预案编制标准规范

专项应急预案编制标准规范一、总则（一）编制目的。为规范专项应急预案编制工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，有效应对突发事件，最大限度减少突发事件造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本标准规范。（二）编制原则。专项应急预案编制应当遵循以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则。二、编制依据（一）法律依据。专项应急预案编制应当符合《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规的规定。（三）政策依据。专项应急预案编制应当符合《国家突发事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》等政策性文件的要求。（五）标准依据。专项应急预案编制应当符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《自然灾害救助应急预案编制指南》等行业标准和技术规范。三、编制范围（一）适用范围。本标准规范适用于各级政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织编制专项应急预案的工作。（二）不适用范围。本标准规范不适用于编制国家突发事件总体应急预案和地方突发事件总体应急预案。四、编制职责（一）编制主体。专项应急预案由突发事件发生地的人民政府或者其有关部门负责编制。（二）责任分工。编制单位应当明确各部门、各岗位的职责分工，确保应急预案编制工作有序开展。五、编制流程（一）准备阶段。编制单位应当成立应急预案编制工作小组，制定编制工作方案，收集相关资料，开展调查研究。（二）起草阶段。编制工作小组应当根据突发事件的特点和实际情况，起草专项应急预案初稿。（三）征求意见阶段。编制单位应当将专项应急预案初稿征求相关部门、专家和社会公众的意见。（四）修订完善阶段。编制单位应当根据征求意见情况，对专项应急预案进行修订完善。（五）审批发布阶段。编制单位应当将专项应急预案报请有权机关审批，并依法发布。六、编制内容（一）基本情况。专项应急预案应当包括突发事件的定义、分类、特征、危害程度等基本情况。（二）组织体系。专项应急预案应当明确突发事件应急指挥体系、职责分工、人员组成等内容。（三）预警机制。专项应急预案应当建立突发事件预警机制，明确预警级别、发布程序、信息发布渠道等内容。（四）响应程序。专项应急预案应当明确突发事件应急响应程序，包括先期处置、应急响应分级、响应措施等内容。（五）处置措施。专项应急预案应当明确突发事件处置措施，包括人员疏散、物资保障、医疗救护、环境监测等内容。（六）应急保障。专项应急预案应当明确突发事件应急保障措施，包括应急队伍、应急物资、应急通信、应急交通等内容。（七）后期处置。专项应急预案应当明确突发事件后期处置措施，包括善后处置、恢复重建、调查评估等内容。（八）培训演练。专项应急预案应当明确突发事件应急培训演练计划，包括培训内容、培训方式、演练方案等内容。七、编制要求（一）科学性。专项应急预案应当科学合理，符合突发事件发生发展的规律和特点。（二）针对性。专项应急预案应当针对具体突发事件，明确应急处置的重点和难点。（三）可操作性。专项应急预案应当具有可操作性，能够指导应急处置工作的开展。（四）完整性。专项应急预案应当内容完整，覆盖突发事件应急管理的各个方面。（五）时效性。专项应急预案应当及时更新，确保与突发事件发展变化相适应。八、评审与发布（一）评审程序。专项应急预案应当经过专家评审，确保预案的科学性和可操作性。（二）发布程序。专项应急预案应当经过有权机关审批，并依法发布。九、备案与更新（一）备案要求。专项应急预案应当依法备案，接受有关部门的监督和管理。（二）更新机制。专项应急预案应当建立更新机制，根据突发事件发展变化及时更新。十、附则（一）解释权。本标准规范由制定机关负责解释。（二）施行日期。本标准规范自发布之日起