2025年四川省公考申论试题及答案解析(B卷)

2025年四川省公考申论试题及答案解析(B卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。3.所有题目必须用黑色签字笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域作答无效。4.监考人员宣布考试开始后方可答题，考试结束立即停止作答。给定资料1.近年来，四川省深入推进县域商业体系建设，聚焦“川字号”特色产业出山下乡短板，重点搭建县乡村三级电商物流网络，截至2024年底，全省建成县域电商产业园168个，村级物流服务点2.7万个，基本实现重点乡镇覆盖率100%。资中县依托血橙特色产业，建成县级电商公共运营中心，通过直播带货、产地直邮等模式，2024年资中血橙线上销量突破18亿元，带动全县果农户均增收2.1万元。简阳小龙虾、安岳柠檬、苍溪猕猴桃等区域公共品牌，先后入驻头部电商平台，全国市场影响力持续提升。但部分偏远县域仍存在物流成本高、品牌运营能力不足、小农户对接大市场渠道不畅等问题。2.四川省持续推进城镇老旧小区改造，截至2024年底，全省累计改造老旧小区3.2万个，惠及居民近380万户。改造后硬件设施大幅提升，但部分地区存在“重建设轻运营”的突出问题：改造完成后无人管理，停车乱、公共空间占用等问题反弹，改造效果难以持续。成都市锦江区探索“微治理”模式，针对老旧小区改造后的运营难题，指导小区成立居民议事会，盘活闲置架空层、闲置锅炉房等公共空间，改造为老年食堂、儿童托管点、居民活动中心，通过公共停车位收费、低偿服务收费等收益补充运维经费，2024年全区已建成127个标准化微治理项目，覆盖老旧小区居民3.2万户，居民满意度提升至92%。部分市州反映，老旧小区运营缺乏长效资金保障、基层治理权责不清等问题仍未得到根本解决。3.四川省深入推进“万企兴万村”行动，引导民营企业参与乡村振兴，截至2024年底，全省已有超过1.2万家民营企业参与，累计投入资金超过680亿元，带动脱贫户和监测户超过120万户增收。新希望集团在凉山州昭觉县三河村建设标准化肉羊养殖基地，为农户提供种羊、技术培训和保价收购，带动全村户均年增收超过1.8万元；德阳市民营企业在中江县发展中药材种植，带动3万余户农户融入产业链。但行动推进中也存在突出问题：一是企业长期投入积极性不足，农业产业回报周期长、自然和市场风险高，多数企业更倾向于开展短期公益捐赠，不愿布局长期产业项目；二是利益联结机制不紧密，部分项目利益分配向企业倾斜，农户仅获取务工报酬，未共享产业增值收益，带动增收效果有限；三是配套服务不到位，融资贴息、税收减免等政策落地难，土地流转、基础设施配套协调成本高，增加了企业运营负担。4.四川省第十二届委员会第五次全体会议提出，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以县域为重要载体推进城乡融合发展，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，为四川现代化建设提供坚实支撑。相关研究表明，县域是城乡要素交汇的核心节点，兼具城市和乡村两类资源，是破解城乡二元结构、缩小城乡发展差距的最佳切入点。作答要求1.请根据“给定资料1”，概括四川省推进县域商业体系建设中取得的主要成效。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料2”中提到，老旧小区改造存在“重建设轻运营”的问题，请你作为成都市锦江区住建局的工作人员，就解决这一问题提出工作建议。(20分)要求：观点明确，针对性强，条理清晰，不超过300字。3.请根据“给定资料3”，梳理出当前四川省“万企兴万村”行动推进过程中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。(25分)要求：内容全面，条理清晰，分析透彻，不超过600字。4.请结合你对给定资料中“以县域为重要载体推进城乡融合发展”这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇议论文。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。参考答案及解析第一题试题点拨本题为归纳概括题，考查信息提炼能力，作答范围明确，仅要求概括已取得的正面成效，不需要涉及问题，需严格控制字数，分条呈现要点。参考答案1.完善商业基础设施，建成覆盖县乡村的三级电商物流网络，重点乡镇村级物流覆盖率达100%，打通农村物流配送堵点，解决了农村物流“最后一公里”问题。2.打造区域公共品牌，带动资中血橙等一批“川字号”特色农产品拓展线上市场，头部单品年线上销量突破10亿元，品牌影响力大幅提升。3.带动小农户对接大市场，直接促进种植户增收，带动项目区果农户均增收超2万元，为县域经济发展注入动力。评分标准本题满分15分，3个核心要点各4分，共12分；表述准确2分，条理清晰1分；超出字数限制扣2分，要点遗漏按比例扣分。第二题试题点拨本题为提出对策题，考查解决实际问题的能力，身份定位为区住建局工作人员，对策需符合基层管理实际，针对性解决“重建设轻运营”的核心矛盾，突出长效性。参考答案针对老旧小区改造“重建设轻运营”问题，提出以下工作建议：1.建立多元共治运营机制。由街道牵头，指导小区成立居民自治议事会，根据小区规模和居民意愿，选择专业物业托管、居民自治物业等适配模式，引入社会组织提供专业服务，明确各方权责，破解无人管理难题。2.挖掘内生造血能力。盘活小区闲置架空层、公共停车位等公共空间，改造为老年食堂、儿童托管点等便民服务场所，通过公共资源低偿收益补充运维经费，降低对财政投入的依赖。3.健全长效保障机制。将老旧小区运营成效纳入基层治理考核，设立专项运营补贴，建立居民满意度动态反馈渠道，定期排查整改运维问题，保障改造效果长效延续。评分标准本题满分20分，3个核心要点各6分，共18分；针对性强1分，条理清晰1分；超出字数扣3分，对策脱离实际扣5-10分。第三题试题点拨本题为复合题型，要求先梳理问题再提出对策，作答需分开呈现，问题要全面覆盖材料要点，对策需精准对应问题，符合四川省“万企兴万村”行动的政策方向。参考答案一、存在的主要问题1.企业参与动力不足。农业产业回报周期长、自然与市场风险较高，盈利预期不稳定，多数企业更倾向于开展短期公益捐赠，长期产业投入积极性不强。2.利益联结机制不健全。部分项目利益分配向企业倾斜，农户仅通过务工获取低报酬，未深度融入产业链共享产业增值收益，带动增收效果有限，项目可持续性差。3.配套服务落地不到位。面向参与企业的融资贴息、税收减免等优惠政策落实滞后，土地流转、基础设施配套协调难度大，推高企业运营成本。二、对策建议1.强化政策激励引导。设立“万企兴万村”专项风险补偿基金，对布局长期产业项目的企业给予财政贴息、税收减免，评选表彰优秀参与企业，提高企业长期投入的积极性。2.完善紧密型利益联结机制。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，支持农户以土地经营权、劳动力等要素入股，明确分红比例，保障农户共享产业增值收益，同时依法保护企业合法经营权，实现企农双赢。3.优化全流程政务服务。建立企村对接专属服务通道，安排专人协调解决土地流转、基础设施配套等问题，推动优惠政策直达快享，降低企业落地运营成本。评分标准本题满分25分，问题部分10分，3个要点各3分，表述准确1分；对策部分13分，3个要点各4分，针对性强1分；条理清晰2分；超出字数扣3分，问题与对策不匹配扣5-10分。第四题试题点拨本题为申发论述题，核心考查考生的综合分析与文字表达能力，要求围绕“以县域为载体推进城乡融合发展”立意，需紧扣四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，结合给定资料案例，结构清晰，论证充分。参考范文锚定县域载体推进城乡融合书写四川现代化发展新篇章习近平总书记指出，县域是城乡融合发展的重要切入点，推进城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。四川省深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，锚定县域这一核心载体发力，破解城乡二元结构，激活城乡发展动能，为全省高质量发展打开了新空间。以县域为载体推进城乡融合，首要在做强特色产业，打通城乡要素流动堵点。产业是连接城乡的纽带，也是县域发展的根基。长期以来，四川城乡要素流动不畅，农村资源难以转化为资产，城市资本下乡缺乏可靠落脚点，核心瓶颈就是县域产业支撑不足。近年来，四川依托各地资源禀赋，打造资中血橙、安岳柠檬等一批“川字号”县域特色产业，通过完善县乡村三级商业体系，打通了农村特色产品对接城市大市场的渠道；同时通过“万企兴万村”行动引导民营企业下沉县域，带动资本、技术、人才等要素向农村流动，既带动农民增收，也为城市资本开辟了新的投资空间。2024年全省县域特色农产品线上销售额突破800亿元，带动1200万农户增收，充分印证了产业兴才能城乡活。以县域为载体推进城乡融合，核心在补齐公共服务短板，缩小城乡公共服务差距。城乡融合发展的根本目标，是让城乡居民都能享受均等化的高品质公共服务。当前四川多数县域，尤其是欠发达地区县域，公共服务供给不足、质量不高，是制约城乡双向流动的突出短板。从城镇老旧小区改造后“重建设轻运营”的治理痛点，到农村养老、教育、医疗资源不足的供给缺口，都对县域公共服务供给提出了新要求。成都市锦江区通过老旧小区微治理盘活闲置空间，解决了居民养老托育的急难愁盼，提升了城镇生活品质；凉山州依托“万企兴万村”行动配套完善乡村卫生室、文化广场，补齐了乡村公共服务短板。只有持续补齐县域公共服务短板，才能吸引农村居民留在县域就业生活，吸引城市居民下乡消费休闲，促进城乡双向良性互动。以县域为载体推进城乡融合，关键在创新体制机制，激活城乡融合内生动力。推进城乡融合，打破城乡二元结构，核心要靠改革创新破除制度障碍。当前四川县域推进城乡融合，仍存在企业下乡政策配套不足、基层治理权责不清、农村资源盘活机制不顺等问题，必须通过深化改革破解痛点。一方面，要完善要素市场化配置机制，建立健全农村产权交易体系，落实企业下乡的融资、税收、土地等优惠政策，吸引各类市场主体参与；另一方面，要健全基层多元治理机制，推广居民自治、多元共治模式，激发市场主体和城乡居民的内生动力，改变政府单一投入的传统模式，形成政府、市场、社会协同推进的格局。实践证明，只有通过体制机制创新，才能持续释放城乡融合发展的红利。郡县治，天下安。县域连接城乡、辐射乡村，是推进城乡融合发展的最佳载体。四川立足省情锚定县域发力，必将走出一条具有四川特色的城乡融合发展之路，为建设现代化四川提供坚实支撑。评