2026年工业绿色制造示范企业创建指南

2026/05/202026年工业绿色制造示范企业创建指南汇报人:1234CONTENTS目录01

绿色制造体系政策背景与意义02

申报范围与基本条件03

评价指标体系详解04

申报流程与操作指南CONTENTS目录05

绿色金融支持政策06

动态管理与监督机制07

典型案例与经验分享08

常见问题解答与注意事项绿色制造体系政策背景与意义01国家绿色制造发展战略框架战略目标：构建全链条绿色制造体系以碳达峰碳中和为导向，推动制造业能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化，培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业等多层次示范标杆。核心政策依据：梯度培育与动态管理依据《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，建立国家、省、市三级绿色制造单位梯度培育机制，实施动态管理，对满3年的单位进行评估，不符合要求的予以移出。评价标准体系：通则与行业专项结合以《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）为基础，针对53个重点行业制定专项评价标准，非重点行业企业需满足通则要求，重点行业绿色工厂平台得分不低于60分，其他行业不低于70分。实施路径：数字化平台支撑申报与监管依托工业节能与绿色发展管理平台（）开展申报填报、政策解读、动态管理等工作，实现绿色制造体系建设全流程线上化、透明化管理。省级绿色工厂创建政策要求

基本申报条件申报企业需为依法设立的独立法人制造型企业，具有较好的经济技术基础和经济效益，能源低碳化、资源高效化等绿色绩效指标在同行业中具有竞争优势。列入《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的重点用能行业，能效水平原则上要达到或优于相关标杆水平；其他行业能效水平原则上要达到或优于相应能耗限额标准先进值或1级水平。

重点行业与评价标准重点支持53个重点行业的企业，这些企业需按照管理平台上相应行业要求进行填报评价；其他行业的企业则依据《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）进行评价。如山东省要求重点行业企业平台得分不低于60分，其他行业不低于70分。

申报限制情形近三年有下列情况的企业不得申报：未正常经营生产的（如工商注销、连续停产12个月以上等）；发生安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为的；被动态调整出各级绿色制造单位的；在国务院及有关部门相关督查工作中被发现存在严重问题的；被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改的；被列为失信被执行人。绿色制造对企业发展的价值

提升市场竞争力与品牌形象绿色工厂称号是企业绿色发展水平的权威认证，有助于提升产品市场认可度和品牌美誉度，在招投标、供应链合作中具有竞争优势。

获取政策支持与资金优惠绿色制造示范企业可享受绿色金融支持、专项补贴等政策倾斜，如部分地区对绿色工厂给予资金奖励，降低融资成本，助力企业升级改造。

促进降本增效与可持续发展通过能源低碳化、资源高效化等绿色制造实践，企业可降低能耗、减少废物排放，实现降本增效，同时为长期可持续发展奠定坚实基础。申报范围与基本条件02基本资质条件申报单位需为依法设立并具有独立法人资格或者视同法人的独立核算单位，且从事实际生产的制造型企业。绿色发展基础企业应重视绿色发展，具有较好的经济技术基础和经济效益，能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化等绿色绩效指标在同行业中具有明显竞争优势。能效水平要求列入《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的重点用能行业，能效水平原则上要达到或优于相关标杆水平；其他行业能效水平原则上要达到或优于相应能耗限额标准先进值或1级水平。限制申报情形近三年有未正常经营生产、发生安全质量环境污染等事故、偷漏税、被动态调整出绿色制造名单、督查发现严重问题、未完成节能监察整改或被列为失信被执行人等情况的，不得申报。绿色工厂申报主体要求重点行业与通用行业划分标准重点行业清单来源与范围

重点行业清单依据工业和信息化部最新发布的评价标准确定，例如山东省、青岛市、海南省等地均提及53个重点行业，具体行业范围可参考各地发布的附件1（重点行业清单）。重点行业评价标准要求

属于53个重点行业的企业，需按照管理平台政策解读视频中的相应行业评价标准进行填报评价，山东省要求平台得分不低于60分，江苏省要求自评价总分须达到60分以上。通用行业评价标准依据

非重点行业的企业，统一依据《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）进行评价，山东省要求平台得分不低于70分，江苏省要求自评价总分须达到80分以上。行业划分的动态管理

随着工业节能与绿色发展管理平台的更新及政策调整，行业划分标准可能会有所变化，申报企业需关注最新政策文件及平台说明，确保评价依据符合当前要求。禁止申报情形说明

01经营异常类情形近三年存在工商注销、连续停产12个月以上、被市场监督管理部门列入经营异常名单且未被移出等未正常经营生产情况的企业或园区，不得申报。

02违法违规类情形近三年发生安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为的（参照“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”），不得申报。

03名单动态调整类情形近三年被动态调整出国家或省绿色制造名单的企业或园区，不得申报。

04督查整改类情形近三年在国务院及有关部门相关督查工作中被发现存在严重问题，或被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改的，不得申报。

05失信类情形企业被列为失信被执行人的，不得申报绿色制造名单。评价指标体系详解03绿色工厂评价通则核心指标

基本要求依法设立并具有独立法人资格或视同法人的独立核算单位，从事实际生产的制造型企业；近三年无安全、质量、环境污染等事故及偷漏税等违法违规行为，未被列为失信被执行人等。

基础设施要求厂区选址合理，符合产业政策和规划要求；厂房建筑采用绿色建材和节能技术；具备完善的能源、水资源计量和管理系统，以及废物分类收集和处理设施。

管理体系要求建立健全能源管理、环境管理等体系并通过认证；制定绿色工厂建设目标和实施方案，定期开展内部审核和管理评审；加强对员工的绿色生产培训和教育。

能源与资源利用要求优先使用清洁能源，提高可再生能源利用比例；优化能源结构，降低单位产品能耗；加强水资源循环利用，提高水的重复利用率；减少原材料消耗，提高资源利用效率。

产品与环境排放要求开发和生产绿色产品，符合相关标准和要求；控制生产过程中的污染物排放，确保达标排放；减少温室气体排放，积极应对气候变化；妥善处理和处置废弃物，实现无害化和资源化。重点行业专项评价要求重点行业范围界定依据国家工信部最新发布标准，2026年绿色工厂创建重点支持53个重点行业企业，具体行业范围可参考各省市工信部门发布的《重点行业清单》附件。重点行业评价标准属于53个重点行业的企业，需登录工业节能与绿色发展管理平台，按照平台内相应行业的专项评价标准进行填报评价，部分省市要求平台得分不低于60分。能效水平硬性要求列入《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的重点用能行业，能效水平原则上要达到或优于相关标杆水平，体现行业先进性要求。非重点行业评价依据未列入重点行业清单的企业，统一依据《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）进行自评价，部分地区要求自评得分不低于70分或80分。重点用能行业能效标杆水平要求列入《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的重点用能行业，能效水平原则上要达到或优于相关标杆水平。其他行业能效先进值要求除重点用能行业外，其他行业能效水平原则上要达到或优于相应能耗限额标准先进值或1级水平。申报得分与能效挂钩标准山东省要求，53个重点行业的申报绿色工厂平台得分应不低于60分，其他行业应不低于70分；江苏省则规定重点行业自评总分须达60分以上，其他企业自评总分须达80分以上。能效水平基准与标杆值评价指标数据来源与核算方法数据来源要求申报企业提供的有关主要数据指标应以2025年度的数据为准，确保数据的时效性和准确性。重点行业数据来源属于53个重点行业的企业，应按照管理平台政策解读视频里相应行业的要求填报评价数据，数据需真实有效并可追溯。通用行业数据核算依据其他行业的企业按照《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）进行填报评价，核算方法需符合国家标准规定。能效水平核算标准列入《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的重点用能行业，能效水平原则上要达到或优于相关标杆水平；其他行业能效水平原则上要达到或优于相应能耗限额标准先进值或1级水平。申报流程与操作指南04平台注册与登录申报单位首次使用需先在工业节能与绿色发展管理平台（）进行用户注册，注册完成后使用账户名称及密码登录平台。申报端口选择绿色工厂申报选择“绿色工厂（梯度培育）”端口进入填报；绿色工业园区申报选择“绿色工业园区（梯度培育）”端口进入填报。填报内容与佐证材料上传如实自主填报申报表完成自评价，主要数据及材料应为2025年度，并按要求提供有关佐证材料，管理平台提供申报政策解读和填报说明视频。动态管理表填报已公布的国家、省和市级绿色制造名单单位需按要求通过管理平台填报年度动态管理表，上报绿色制造关键指标情况。工业节能与绿色发展管理平台操作自评价报告编制规范报告核心依据自评价报告编制需严格依据《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）及相关行业评价标准，重点行业企业按照53个重点行业对应要求，其他行业参照评价通则执行。内容构成要素报告应包含企业基本情况、绿色工厂创建目标、能源资源利用效率、生产过程清洁化、环境管理体系、绿色绩效指标等核心内容，需附完整的佐证材料清单。数据填报要求报告中主要数据指标应以2025年度数据为准，确保真实、准确、可追溯，重点用能行业能效水平原则上需达到或优于能效标杆水平，其他行业应达到能耗限额标准先进值或1级水平。格式与提交规范报告需采用A4纸打印装订，封面加盖申报单位公章，书脊标注单位名称及申报类型；电子版需同时提供PDF和Word格式，通过工业节能与绿色发展管理平台在线提交，无需提交第三方评价报告。佐证材料清单与准备要求

基础资质证明材料包括企业营业执照副本、法人身份证明等，需确保在有效期内且信息与申报主体一致。

绿色绩效指标佐证材料如2025年度能源消耗报告、水资源利用效率数据、废弃物回收处理证明等，重点行业企业需额外提供能效达到标杆水平的检测报告。

管理体系与制度文件涵盖环境管理体系认证证书、绿色工厂创建实施方案、节能降耗管理制度等，需加盖企业公章。

申报材料格式与提交要求评价报告需提供PDF和Word电子版，纸质版一式三份并装订成册，书脊标注单位名称及申报类型；佐证材料应真实有效，主要数据以2025年度为准。企业自评与材料提交申报单位需登录工业节能与绿色发展管理平台，对照评价标准完成自评价，填报数据并上传2025年度佐证材料，无需提交第三方评价报告。区县工信部门初审区县工信部门对申报材料的真实性、准确性进行审核，深入开展现场核查，充分征求发改、生态环境、应急管理、市场监管等部门意见。市级复核与推荐市级工信部门组织专家对推荐名单进行复核，优中选优，通过管理平台完成逐级审核提报，出具推荐意见并按时报送相关材料。审核时限要求各地市初审推荐截止时间不一，如青岛市要求2026年5月6日前、揭阳市要求5月23日前完成管理平台推荐及纸质材料报送。地方初审与推荐流程绿色金融支持政策05绿色信贷支持措施

专项信贷额度倾斜金融机构针对绿色工厂创建企业，设立专项绿色信贷额度，优先满足其在节能改造、清洁能源利用、污染治理等绿色项目的融资需求。

优惠利率政策对符合条件的绿色工厂申报及创建企业，提供低于普通贷款利率的优惠利率，降低企业绿色转型的融资成本，鼓励企业积极开展绿色制造实践。

信贷审批绿色通道建立绿色工厂相关项目信贷审批绿色通道，简化审批流程，缩短审批时间，提高融资效率，确保企业绿色项目能够及时获得资金支持。绿色债券与基金申报路径01绿色债券申报基本条件申报企业需为依法设立的法人实体，具有良好的偿债能力，募集资金主要用于绿色工厂建设、节能改造等符合国家绿色产业目录的项目，且项目具有环境效益。02绿色基金支持方向重点支持绿色工厂创建中的技术研发、设备更新、能源梯级利用、废物资源化等绿色化改造项目，优先投向53个重点行业及能效达到标杆水平的企业。03申报流程关键节点企业需先完成项目备案与环评，编制绿色债券/基金申报材料，经属地工信部门初审后，报省级相关部门审核，通过后由金融机构或基金管理机构进行尽职调查与发行/投放。04材料准备核心要素包括企业基本情况、项目可行性报告、资金使用计划、环境效益评估报告（如减排量测算）、信用评级报告（债券申报需提供）等，确保数据真实准确。绿色制造项目财政补贴政策重点支持领域财政补贴重点支持绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业创建，优先支持53个重点行业企业及工业增加值占比超50%的园区。补贴申请条件申报单位需依法设立、正常经营，近三年无安全、质量、环保事故及偷漏税等违法违规行为，未被列入失信被执行人或节能监察整改名单。申报材料要求需提交自评价报告（重点行业按行业标准，其他按《绿色工厂评价通则》GB/T36132-2025）、佐证材料，部分地区要求纸质版一式三份并附电子版。申报流程要点企业自愿申报，通过工业节能与绿色发展管理平台填报，经市县初审推荐，省级评审公示后确定补贴名单，申报截止时间多在5月至6月。动态管理与监督机制06年度绿色制造指标报送要求

报送平台申报单位需登录工业节能与绿色发展管理平台（）进行填报。

数据基准年度申报单位提供的有关主要数据指标以2025年度的数据为准。

动态管理表填报已公布的国家、省和市级绿色制造名单单位需在规定时间前通过管理平台填报年度动态管理表，上报绿色制造关键指标情况。拒不按时填报的，将被移出名单并公告。

材料要求部分地区要求提交纸质版申报书、评价报告等材料，具体份数和格式参照地方通知要求，电子版材料需同时提供PDF和Word格式。三年复核评估流程

企业自评与材料准备企业需对照最新评价标准（如《绿色工厂评价通则》GB/T36132-2025）开展自评价，编制复核报告及三年行动计划，主要数据以最近年度为准，并准备相关佐证材料。

管理平台填报动态信息企业登录工业节能与绿色发展管理平台（）填报动态管理表，上传复核报告、建设情况报告等电子版材料，确保数据真实准确。

地方工信部门初审与核查各县（市、区）工信部门对企业提交材料进行真实性、准确性审核，征求发改、生态环境等部门意见，开展现场核查，出具初审意见并汇总上报。

省级部门评审与动态调整省工信厅组织专家评审，必要时进行现场核查，对符合要求的企业保留资格；对不再符合标准或拒不填报材料的企业，按规定从绿色制造单位名单中移出并公告。绿色制造单位退出机制动态管理与定期复核要求对满3年（如2023年度）的省级绿色制造单位（已入围国家级的除外），依据新标准要求进行全面评估并填报动态管理表，未按时填报将按规定移出名单。不得申报与直接退出情形近三年存在未正常经营、发生安全质量环境污染事故、偷漏税、被动态调整出绿色制造名单、督查发现严重问题、未完成节能监察整改、被列为失信被执行人等情况的，不得申报或直接退出。违规处理与信用约束措施申报单位若存在数据或材料造假，将从申报名单中移出，并禁止三年内再次申报；对不再符合评价要求的主体，经核实后按程序开展清退工作并公告。典型案例与经验分享07重点行业绿色工厂创建案例

01电子电器行业：能效标杆引领列入《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的电子电器企业，能效水平原则上需达到或优于相关标杆水平，通过绿色供应链管理，带动上下游企业协同降碳。

02机械行业：绿色制造系统集成机械行业重点企业依据行业评价标准，在能源低碳化、资源高效化方面成效显著，如某汽车制造企业通过工艺优化和清洁能源使用，单位产品能耗较行业平均水平降低15%。

03化工行业：循环经济模式实践化工行业绿色工厂注重生产洁净化与废弃物资源化，某化工园区企业实现废水处理回用率90%以上，固废综合利用率达85%，获评省级绿色工厂。

0453个重点行业：平台得分硬性要求根据政策要求，53个重点行业的申报企业在工业节能与绿色发展管理平台得分应不低于60分，其他行业不低于70分，确保创建质量与行业先进性。园区绿色制造体系建设经验

制定系统性培育计划发布园区绿色工厂培育计划，明确目标、路径和保障措施，积极组织园区内企业开展绿色工厂创建工作，提升整体绿色制造水平。

强化基础设施绿色化建设完善绿色基础设施，如高效能源供应系统、污水处理与回用设施、固废集中处理中心等，为园区企业绿色生产提供支撑。

推动产业链协同发展以绿色供应链管理企业为龙头，带动产业链上下游企业实施绿色化改造，促进资源共享、能源梯级利用和废物协同处置。

建立动态管理与评估机制定期组织对园区内绿色制造单位进行评估，对照最新标准要求开展自评价对标，对不再符合要求的及时上报调整，确保体系质量。电子电器行业：绿色供应商管理某龙头电子企业建立绿色供应商评价体系，要求供应商需满足《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）基本要求，优先选择市级及以上绿色工厂，近三年未发生环境污染事故及失信行为，推动供应链整体绿色化水平提升。汽车行业：生产者责任延伸试点某汽车产品生产者责任延伸试点企业，通过优化设计、采用再生材料、建立废旧汽车回收网络等措施，实现产品全生命周期绿色管理，其供应商中绿色工厂数量占比达60%以上，成为行业绿色供应链标杆。机械行业：产业链协同减碳某机械制造企业联合产业链上下游企业，共同制定碳减排目标，通过共享能源管理数据、开展节能技术联合研发等方式，2025年供应链整体能耗较上年降低8%，关键零部件再利用率提升至35%。绿色供应链管理实践案例常见问题解答与注意事项08申报材料常见错误解析数据填报不规范部分企业未使用2025年度数据，或在工业节能与绿色发展管理平台填报时出现关键指标漏填、错填，如能效数据未达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》要求。佐证材料不完整未按要求提供营业执照、环评批复、能源审计报告等必备文件，或材料复印件未加盖公章，如山东省要求的绿色工厂申报佐证材料真实性审核未通过。政策理解偏差重点行业企业未按对应行业评价标准填报，错误使用《绿色工厂评价通则（GB/T36132-2025）》，如53个重点行业企业未参考管理平台政策解读视频中的行业特定要求。申报主体资格不符存在近三年内发生安全、环保事故，被列入经营异常名单或失信被执行人等情形仍进行申报，违反多地申报通知中明确的禁报条款。动态管理材料缺失满三年的省级绿色制造单位未按时填报动态管理表，如乌兰察布市要求的2023年度单位未提交复核报告和建设情况报告。用户注册与登录问题首次使用工业节能与绿色发展管理平台（）的申报单位需先完成用户注册，确保账